Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3052/2022 ~ М-3208/2022 от 19.07.2022

Дело № 2а-3052/2022

(УИД 73RS0004-01-2022-006503-86)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 18 августа 2022 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи         Русаковой И.В.,

при секретаре                Чичковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рыжкиной Елены Валерьевны к Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Заволжскому району г. Ульяновска, временно исполняющей обязанности начальника Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Заволжскому району г. Ульяновска Константиновой Наталье Александровне о признании незаконным отказа органа регистрационного учета в регистрации гражданина по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Рыжкина Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Заволжскому району г. Ульяновска (далее – ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска) о признании незаконным отказа органа регистрационного учета в регистрации гражданина по месту жительства.

В обоснование иска указала, что является основным квартиросъемщиком <адрес> в г.Ульяновске. В указанной квартире проживает с мужем Рыжкиным Н.В. и малолетним сыном Ефремом, 14.02.2021 года рождения.

В связи с необходимостью получения медицинской помощи в г.Самаре, 02.06.2022 была вынуждена сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и зарегистрироваться по адресу: <адрес>.

16.06.2022 обратилась в ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска с заявлением о регистрации по прежнему адресу.

05.07.2022 от административного ответчика поступил письменный отказ о регистрации по адресу: <адрес>, со ссылкой на ч. 3 ст.83 Жилищного кодекса российской Федерации, согласно которой договор социального найма считается расторгнутым в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства.

Вместе с тем, она и члены ее семьи (муж и ребенок) из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, никогда не выезжали, постоянно проживали по указанному адресу, смена регистрации носила формальный характер.

Просила признать незаконным отказ ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска от 05.07.2022 в регистрации по месту жительства, возложить на ответчика обязанность зарегистрировать по месту жительства: <адрес>

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика была привлечена ВРИО начальника ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска Константинова Н.А., заинтересованного лица – администрация города Ульяновска.

Административный истец Рыжкина Е.В. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно указала, что намерения выезжать и расторгать договор социального найма у нее не было. Квартира с момента постройки дома находилась в пользовании ее семьи, она проживает в ней с самого рождения. В настоящее время в квартире остался зарегистрирован только ее малолетний сын. Муж не зарегистрирован, однако все проживают вместе, ведут совместное хозяйство.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска, административный ответчик врио начальника ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска Константинова Н.А., представитель заинтересованного лица администрации г.Ульяновска в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч.9, 10 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главы администрации Заволжского района г.Ульяновска № 85 от 27.07.2010 Рыжкина Е.В. после смерти матери ФИО10 внесены изменения в договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, нанимателем признана Сергеева (после заключения брака Рыжкина) Е.В. на состав семьи – 1 человек.

Согласно копии паспорта административного истца 02.06.2022 она снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> и зарегистрирована по адресу: <адрес>.

16.06.2022 Рыжкина Е.В. по средствам портала Госуслуг подала заявление о регистрации по прежнему адресу в г.Ульяновске.

ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска письмом от 05.07.2022 известило административного истца об отказе в регистрации, со ссылкой на ч.3 ст. 83 ЖК РФ.

Ссылаясь на то, что договор социального найма не расторгала, фактически из жилого помещения не выезжала, Рыжкина Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском.

Согласно статье 53 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.

Согласно ст. 49 ЖК РФ основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

Согласно статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Принимая во внимание, что административный истец в установленном жилищным законодательством порядке по своему волеизъявлению снялся с регистрационного учета 02.06.2022, расторгнув договор социального найма, в тот же день зарегистрировался по иному адресу, договор социального найма по его условиям, расторгается при выезде нанимателя на иное постоянное место жительства, что соотносится с положениями ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что отказ в регистрации по спорному адресу административного истца являются законными.

Следовательно, не подлежат удовлетворению и требования о возложении на административного ответчика обязанности зарегистрировать административного истца по адресу6 <адрес>.

Таким образом, исковые требования Рыжкиной Е.Ф. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований Рыжкиной Елены Валерьевны к Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Заволжскому району г. Ульяновска, временно исполняющей обязанности начальника Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Заволжскому району г. Ульяновска Константиновой Наталье Александровне о признании незаконным отказа органа регистрационного учета в регистрации гражданина по месту жительства от 5 июля 2022 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                  И.В. Русакова

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2022.