Решение по делу № 2-1415/2012 ~ М-1424/2012 от 07.11.2012

Дело № 2-1415(2012)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2012 г. Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Ведерниковой Е.Н., при секретаре Русиновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьве гражданское дело по иску Теплоуховой Р.М. к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому муниципальному району, Министерству социального развития Пермского края о признании права на получение звания «Ветеран труда», возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда», взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Теплоухова Р.М. обратилась в суд с иском Министерству социального развития Пермского края по Лысьвенскому муниципальному району о признании права на получение звания «Ветеран труда», возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда», взыскании компенсации морального вреда, расходов по уплате государственной пошлины, ссылаясь на нарушение своих прав.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство социального развития Пермского края.

В судебном заседании Теплоухова Р.М. заявленные требования поддержала. Пояснила, что является пенсионером и имеет трудовой стаж более 35 лет. 27.12.1973 года на основании постановления коллегии Министерства геологии Казахской ССР и президиума республиканского комитета профсоюза она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года». Затем в 1974 году она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года». Данный знак вручался рабочим, добившимся наиболее высоких показателей в труде. Сведения о награждении знаком в 1973 году внесены в ее трудовую книжку, также ей выданы удостоверения к знакам. В соответствии с ФЗ «О ветеранах» данный знак приравнивается к званию «Ветеран труда». При обращении в территориальное управление Министерства социального развития по Лысьвенскому муниципальному району с заявлением о выдаче ей удостоверения «Ветеран труда», в выдаче удостоверения ей было отказано, в связи с тем, что Министерство геологии Казахской ССР не является уполномоченным на выдачу данных знаков отличия органом власти. Полагает отказ в присвоении звания «Ветеран труда» и в выдаче удостоверения незаконным, поскольку Казахская ССР являлась союзной республикой, награждение имело место от имени СССР. Просит признать за ней право на получение звания «Ветеран труда», возложить на ответчика обязанность выдать удостоверение «Ветеран труда». Кроме того, считает, что отказом в выдаче удостоверения ей причинен моральный вред, который обосновывает своими переживаниями, ухудшением ее состояния здоровья, а также тем, что в связи с отказом в присвоении звания «Ветеран труда» в 2004 года она в течение длительного времени была лишена права получения льгот. От требований о взыскании в ее пользу с ответчиков уплаченной ей при подаче искового заявления государственной пошлины отказалась.

Представитель ответчика – ТУ-Минсоцразвития по Лысьвенскому муниципальному району Овчинникова Т.Ф. исковые требования не признала. Пояснила, что Теплоуховой Р.М. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что решение о награждении ее знаками «Победитель социалистического соревнования» принято коллегией Министерства геологии Казахской ССР и президиума республиканского комитета профсоюзов, в то время, как присвоение звания «Ветеран труда» возможно только при наличии знаков «Победитель социалистического соревнования», решение о награждении которыми принято совместным решением министерства (ведомства) ССР и ЦК профсоюза, а также совместным решением министерства (ведомства) РСФСР и ЦК профсоюза.

Представитель Министерства социального развития Пермского края просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства. В письменном отзыве указал, что правом на присвоение звания «Ветеран труда» имеют граждане, награжденные ведомственными знаками отличия за успехи в трудовой деятельности. К ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. К ведомственным знакам относится в то числе и награждение знаком «Победитель социалистического соревнования». Для присвоения истице звания «Ветеран труда», решение о награждении данным знаком должно быть принято совместным решением министерства (ведомства) СССР и ЦК профсоюза, а также по совместному решению министерства (ведомства) РСФСР и ЦК профсоюза, т.е. высшими органами государственной власти. Учитывая, что основанием для награждения истицы, являлось постановление коллегии Министерства геологии Казахской ССР и президиума РК профсоюза, а данное ведомство не является высшим органом государственной власти, присвоить Теплоуховой Р.М. звание «Ветеран труда» не представляется возможным. Также считает, что истицей не доказан факт причинения морального вреда. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 1, 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы и иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов:.. . ветераны труда.

Ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных звании СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае", утвержденного указом Губернатора Пермского края от 04.04.2006 г. N 50, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

В судебном заседании установлено, что Теплоухова Р.М. является пенсионером по старости и имеет трудовой стаж более 35 лет. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, выпиской из пенсионного дела (л.д.14) и не оспариваются ответчиком.

Постановлением Коллегии Министерства геологии Казахской ССР и президиума РК профсоюза № 96/39 от 19.12.1973г. Теплоухова Р.М. (Безматерных) была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» (л.д. 10).

Постановлением коллегии Министерства геологии Казахской ССР и президиума РК профсоюза № 102/58 от 12.12.1974 года Теплоухова Р.М. (Безматерных) Р.М. была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года».

ДД.ММ.ГГГГ Теплоухова Р.М. обратилась в территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому району с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) Теплоуховой Р.М. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что основанием для присвоения звания «Ветеран труда» может являться награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом, решение о награждении знаками должно быть принято высшими органами государственной власти, а именно совместным решением министерства (ведомства) СССР и ЦК профсоюза или совместным решением министерства (ведомства) РСФСР и ЦК профсоюза, в то время как решение о награждении Теплоуховой Р.М. принято на основании постановления коллегии Министерства геологии Казахской ССР и президиума РК профсоюза.

Суд считает отказ ТУ Министерства социального развития по Лысьвенскому муниципальному району о присвоении истцу звания «Ветеран труда» необоснованным.

Как следует из удостоверений к знакам «Победитель социалистического соревнования 1973 года» и «Победитель социалистического соревнования 1974 года» на имя истицы, решение о награждении знаками принято на основании постановления коллегии Министерства геологии Казахской ССР и президиума республиканского комитета профсоюза.

Постановлением Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, Всероссийского центрального совета профессиональных союзов, Центрального комитета ВЛКСМ от 05.01.1973 г. № 15 «О развертывании всесоюзного социалистического соревнования работников промышленности, строительства и транспорта за досрочное выполнение народнохозяйственного плана на 1973 год» для награждения лучших рабочих и членов бригад, добившихся наиболее высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании в данной отрасли, учрежден единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года», присуждаемый решением соответствующего министерства (ведомства) и ЦК профсоюза.

Согласно Положению от 04.06.1974 г. "О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1974 г." утвержденном Постановлением Президиума ВЦСПС от 27.02.1974г. единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 г." награждались лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года. Знаком награждались: работники предприятий и организаций союзного подчинения - по совместному решению министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения – по совместному решению министерства (ведомства) союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет (по РСФСР – министерства (ведомства) РСФСР и ЦК профсоюза).

В соответствии со ст.13 Конституции (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (утверждена постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик от 5 декабря 1936 г.) Казахская ССР наряду с РСФСР и прочими союзными республиками входила в состав Союза Советских Социалистических Республик.

Согласно Положению «О министерстве геологии СССР», утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 24.10.1968г., Министерство геологии является союзно-республиканским министерством. В его систему входили Министерства геологии союзных республик.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 01.06.1978г. № 433 «О генеральной схеме управления отраслью геологии и разведки недр», Министерство геологии СССР осуществляет руководство, в том числе и Министерством геологии Казахской ССР.

В удостоверениях к знакам указано, что данный знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что знаки «Победитель социалистического соревнования» которыми награждена истица являлись знаками общесоюзного образца, учрежденными Центральным Комитетом КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, Министерство геологии Казахской ССР являлось уполномоченным органом на награждение данными знаками. При таких обстоятельствах, доводы ответчиков о том, что знаки, которыми награждена истица, не могут являться основанием для присвоения Теплоуховой Р.М. звания «Ветеран труда» являются необоснованными, а требования истца подлежат удовлетворению.

Также истицей заявлены требования о компенсации морального вреда в размере 48800 рублей. Наступление морального вреда истец обосновывает своими переживаниями в связи с отказом ответчика в присвоении звания «Ветрен труда». Указывает на ухудшение состояния ее здоровья в связи с этим, а также в связи с отказом в присвоении звания «Ветеран труда» в 2004 года она в течение длительного времени была лишена права получения льгот.

По смыслу ч.1 ст. 151 ГК РФ компенсация морального вреда возможна только в случае нарушения личных неимущественных прав или иных принадлежащих гражданину нематериальных благ.

Учитывая, что в данном случае требования истца, связанные с получением льгот, носят имущественный характер, то в силу закона основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Теплоуховой Р.М. удовлетворить частично.

Признать за Теплоуховой Р.М. право на звание «Ветеран труда» и обязать Территориальное управление Министерства социального развития по Лысьвенскому муниципальному району и Министерство социального развития Пермского края выдать Теплдоуховой Р.М. удостоверение «Ветеран труда».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись).

Верно.Судья: Е.Н.Ведерникова