Решение по делу № 2-468/2019 ~ М-51/2019 от 10.01.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Астрахань                                     26.02.2019 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи        Апостолова К.В.,

при секретаре                Сальшиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елизаровой Лидии Владимировны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани о признании решения незаконным в части и обязании,

У С Т А Н О В И Л:

Елизарова Л.В. обратилась в суд с иском к УПФР в Ленинском районе г.Астрахани о признании решения незаконным в части и обязании, указав, что она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Астрахани о назначении досрочной пенсии в связи с достижением необходимого стажа лечебной деятельности. Решением УПФР в Ленинском районе г.Астрахани <№> от 20.11.2018г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, а именно не включены в подсчет специального стажа для назначения пенсии по ст.30 ФЗ-400 «О трудовых пенсиях в РФ" от 28.12.2013г. следующие периоды: с 03.02.1997г. по 03.04.1997г., с 20.02.2001г. по 30.04.2001г., с 08.10.2001г. по 14.12.2001г., с 15.05.2002г. по 18.06.2002г., с 14.11.2007г. по 13.12.2007г., 02.06.2008г. по 30.06.2008г., с 16.04.2012г. по 18.05.2012г., с 20.05.2013г. по 19.06.2013г., с 22.10.2014г. по 22.11.2014г. – нахождения на курсах повышения квалификации и с 01.01.2018 по 10.09.2018г. в должности медицинской сестры по физиотерапии отделения медицинской реабилитации ГБУЗ АО «Детская городская поликлиника № 1». Считает, исключение указанных периодов работы незаконным, а решение нарушающим ее законное право на досрочное назначение пенсии по старости. Досрочная трудовая пенсия назначается в соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. С учетом уточненных требований, просит суд признать решение <№> от 20.11.2018г. Управления (ГУ) ПФР в Ленинском районе г. Астрахани незаконным, обязать Управление (ГУ) ПФР в Ленинском районе г.Астрахани включить в подсчет специального стажа периоды работы: с 03.02.1997г. по 03.04.1997г., с 20.02.2001г. по 30.04.2001г., с 08.10.2001 по 14.12.2001, с 15.05.2002 по 18.06.2002, с 14.11.2007 по 13.12.2007, 02.06.2008 по 30.06.2008, с 16.04.2012 по 18.05.2012, с 20.05.2013 по 19.06.2013, с 22.10.2014 по 22.11.2014г. – нахождения на курсах повышения квалификации, период с 01.01.2018 по 10.09.2018г. в должности медицинской сестры по физиотерапии отделения медицинской реабилитации ГБУЗ АО «Детская городская поликлиника № 1», назначить ей, Елизаровой Л.В., досрочную пенсию с момента возникновения права, то есть с 10.09.2018г.

В судебном заседании истец Елизарова Л.В. не участвовала, ее представитель Панькова Л.И. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Ленинском районе г.Астрахани Косарева Д.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 19 ч. 1, ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, правом на досрочную трудовую пенсию обладают лица, работавшие в должности, в том числе медицинской сестра, в учреждении: больницы всех наименований.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с представленными документами, а именно трудовой книжкой АТ-V <№>, трудовая деятельность Елизаровой Л.В., помимо прочего, включает в себя работу в должностях медсестры водолечения и медсестры ФТК в Детской городской онсультативно- территориальной поликлинике №1 (детской городской поликлинике №1), в период времени с 16.09.1996 по настоящее время.

Решением УПФР в Ленинском районе г.Астрахани №227730/18 от 20.11.2018г., в назначении досрочной страховой пенсии по старости Елизаровой Л.В. отказано, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-Ф3 от 28.12.2013г. «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж, необходимый для назначения данного вида пенсии, составляет 30 лет. Специальный стаж Егоровой Л.А. на дату обращения составляет 28 лет 3 месяца 3 дня. Периоды нахождения Елизаровой Л.В. на курсах повышения квалификации с 03.02.1997г. по 03.04.1997г., с 20.02.2001г. по 30.04.2001г., с 08.10.2001г. по 14.12.2001г., с 15.05.2002г. по 18.06.2002г., с 14.11.2007г. по 13.12.2007г., 02.06.2008г. по 30.06.2008г., с 16.04.2012г. по 18.05.2012г., с 20.05.2013г. по 19.06.2013г., с 22.10.2014г. по 22.11.2014г. не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Период работы с 01.01.2018 по 09.08.2018г. не может быть включен в подсчет стажа, так как ГБУЗ АО «детская городская поликлиника №1» не представлено сведений о страховом и специальном стаже, то есть, не подтвержден факт льготной работы.

Давая оценку представленным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Так, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.02.1997г. по 03.04.1997г., с 20.02.2001г. по 30.04.2001г., с 08.10.2001г. по 14.12.2001г., с 15.05.2002г. по 18.06.2002г., с 14.11.2007г. по 13.12.2007г., 02.06.2008г. по 30.06.2008г., с 16.04.2012г. по 18.05.2012г., с 20.05.2013г. по 19.06.2013г., с 22.10.2014г. по 22.11.2014г. в должности медицинской сестры по физиотерапии отделения медицинской реабилитации ГБУЗ АО «Детская городская поликлиника», подлежат включению в подсчет специального стажа истца, поскольку периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, так как повышение квалификации является не столько правом, сколько прямой обязанностью медицинского работника, условием его допуска к лечебной работе, что предусмотрено ст.73 Федерального закона от 21.11.2011г. №1 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Подобная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012г. по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.1997г. по 03.04.1997г., с 20.02.2001г. по 30.04.2001г., с 08.10.2001г. по 14.12.2001г., с 15.05.2002г. по 18.06.2002г., с 14.11.2007г. по 13.12.2007г., 02.06.2008г. по 30.06.2008г., с 16.04.2012г. по 18.05.2012г., с 20.05.2013г. по 19.06.2013г., с 22.10.2014г. по 22.11.2014г. – нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в спорный период, действуют правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781, которыми предусматривается, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются медицинские сестры, фельдшеры больниц всех наименований, амбулаторий, поликлиник всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, а в качестве медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Из установленных судом обстоятельств следует, что в период с 01.01.2018 по 10.09.2018г. истец непосредственно осуществляла трудовую деятельность в качестве медицинской сестры в ГБУЗ АО «Детская городская поликлиника № 1», т.е. в должности и учреждении поименованных в Списке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Факт осуществления истцом в спорный период лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе и работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости в пенсионный орган.

Поскольку с учетом включения спорных периодов в подсчет специального стажа Елизаровой Л.В., ее общий специальный стаж на 10.09.2018г. составляет необходимые 30 лет, то у нее образовалось право на назначение досрочной страховой пенсии.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.198,199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск Елизаровой Лидии Владимировны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани о признании решения незаконным в части и обязании – удовлетворить.

Признать решение № 227730 от 20.11.2018 года Управления (ГУ) ПФР в Ленинском районе г. Астрахани незаконным в части.

Обязать Управление (ГУ) ПФР в Ленинском районе г. Астрахани включить в подсчет специального стажа периоды работы: с 03.02.1997г. по 03.04.1997г., с 20.02.2001г. по 30.04.2001г., с 08.10.2001г. по 14.12.2001г., с 15.05.2002г. по 18.06.2002г., с 14.11.2007г. по 13.12.2007г., 02.06.2008г. по 30.06.2008г., с 16.04.2012г. по 18.05.2012г., с 20.05.2013г. по 19.06.2013г., с 22.10.2014г. по 22.11.2014г. – нахождения на курсах повышения квалификации, период с 01.01.2018 по 10.09.2018г. в должности медицинской сестры по физиотерапии отделения медицинской реабилитации ГБУЗ АО «Детская городская поликлиника», назначив Елизаровой Лидии Владимировне досрочную страховую пенсию с 10.09.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 01.03.2019 года.

Судья                     подпись            Апостолов К.В.