Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3687/2013 ~ М-3440/2013 от 12.07.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2013 года Центральный районный суд г.о.Тольятти в составе председательствующего судьи Марковой Н.В.,

при секретаре Тормозовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефедовой Н.А. к ГУ УПФ РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец Нефедова Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и о назначении досрочной трудовой пенсии. Просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: воспитателем в МДОУ детский сад общеразвивающего вида №№ «<данные изъяты> с 22.03.2004 года по 06.04.2004 года, с 10.01.2005 года по 29.01.2005 года, с 14.05.2005 года по 25.05.2005 года, с 24.10.2005 года по 15.11.2005 года, с 06.02.2006 года по 04.03.2006 года, с 23.10.2006 года по 16.11.2006 года, с 08.02.2007 года по 24.06.2007 года; старшим воспитателем в МБДОУ детский сад комбинированного вида №84 «Пингвин» с 06.02.2012 года по 17.02.2012 года, с 21.05.2012 года по 25.05.2012 года. Кроме того, подлежит включению в специальный стаж истца период работы с 19.10.2010 года по 15.07.2011 года в должности заместителя заведующей по воспитательной и методической работе в МДОУ детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>», поскольку в составе детского учреждения имеются группы компенсирующей направленности (коррекция речи).

Впоследствии исковые требования были дополнены, истец просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя детского сада в колхозе им.<адрес>: в июле 1985 года – 15 дней, в августе 1985 года – 17 дней, в июле 1986 года – 7 дней, в августе 1986 года – 25 дней, в июне 1987 года – 26 дней, в июле 1987 года – 26 дней.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующая по доверенности, поддержала исковые требования и пояснила, что периоды работы воспитателем в МДОУ детский сад общеразвивающего вида № «<данные изъяты> и старшим воспитателем в МБДОУ детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>», не учтенные ответчиком при определении размера специального стажа истца, являлись временем нахождения Нефедовой Н.А. на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. Кроме того, период работы истца в должности заместителя заведующего МДОУ детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>» подлежит включению в специальный стаж и после 01.11.1999 года, поскольку детское учреждение предназначено для детей, в том числе с отклонениями в развитии, имеет коррекционные группы.

Представитель ответчика ФИО7, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность и Правила исчисления периодов работы, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Списки составлены по принципу исчерпывающего перечня наименований учреждений для детей, с учетом которого назначаются соответствующие трудовые пенсии по старости, что исключает возможность их расширительного толкования. При этом работа в одних и тех же учреждениях, но в разных должностях, различается по характеру работы, заработной плате, по функциональным обязанностям, что по-разному влияет на профессиональную трудоспособность. По мнению представителя ответчика, комбинированный детский сад не может быть приравнен к коррекционному образовательному учреждению, следовательно, период работы истца в должности заместителя заведующего МДОУ детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>» не подлежит включению в специальный стаж. Правомерно исключены ответчиком из подсчета специального стажа истца время нахождения ее в отпусках в связи с обучением, поскольку названные отпуска не относились к дополнительным и должны быть расценены как периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы. Периоды работы в должности воспитателя детского сада в колхозе им.<адрес> документально не подтверждены, доказательств осуществления истцом педагогической деятельности в спорные периоды работы не представлены.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что при обращении истца с заявлением о назначении пенсии в бесспорном порядке ответчиком в педагогический стаж работы Нефедовой Н.А. зачтено 20 лет 02 месяца 29 дней.

Не засчитаны в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы воспитателем в МДОУ детский сад общеразвивающего вида № «<данные изъяты>» с 22.03.2004 года по 06.04.2004 года, с 10.01.2005 года по 29.01.2005 года, с 14.05.2005 года по 25.05.2005 года, с 24.10.2005 года по 15.11.2005 года, с 06.02.2006 года по 04.03.2006 года, с 23.10.2006 года по 16.11.2006 года, с 08.02.2007 года по 24.06.2007 года; старшим воспитателем в МБДОУ детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>» с 06.02.2012 года по 17.02.2012 года, с 21.05.2012 года по 25.05.2012 года – курсы повышения квалификации и учебные отпуска.

Не засчитан в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 19.10.2010 года по 15.07.2011 года в должности заместителя заведующей по воспитательной и методической работе в МДОУ детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>», поскольку работа в данной должности засчитывается в педагогический стаж за период до 01.11.1999 года.

Не согласившись с принятым решением, истец указала, что период работы в должности заместителя заведующей по воспитательной и методической работе в МДОУ детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>» подлежит включению в специальный стаж и после 01.11.1999 года, поскольку в образовательном учреждении имеются коррекционные группы для детей с отклонениями в развитии.

Между тем с доводами истца согласиться нельзя по следующим основаниям.

Действующий в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, содержит в разделе "наименование должностей" указание на должность "заместителя директора (заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом", а в. п. 1.5 раздела "наименование учреждений" на специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся(воспитанников) с отклонениями в развитии, в том числе детский сад.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подп. "б" п. 8) в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В спорный период истец занимала должность заместителя заведующего по воспитательно-методической работе, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно Уставу образовательного учреждения в детском дошкольном учреждении имеются группы компенсирующей направленности для детей с нарушениями речи.

В соответствии с публичным отчетом образовательного учреждения за 2010-2011 годы в спорный период времени в МДОУ функционировали 10 групп дошкольного возраста, 2 из которых для детей с общим недоразвитием речи.

Анализ количества воспитанников дает основания для вывода о том, что количество обучающихся с отклонениями в развитии составляет 10,5% от общего количества обучающихся. Таким образом, МДОУ детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>» не является специальным (коррекционным) образовательным учреждением, созданным для детей с отклонениями в развитии.

Кроме того, согласно должностной инструкции заместитель заведующего по воспитательно-методической работе выполняет административно-хозяйственные функции и не участвует в образовательном процессе в группах для обучающихся с отклонениями в развитии.

В соответствии с Типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.03.1997 года № 288, для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья создаются специальные (коррекционные) образовательные учреждения, в том числе специальная (коррекционная) начальная школа-детский сад. Специальные (коррекционные) образовательные учреждения создаются для глухих, слабослышащих и позднооглохших, слепых, слабовидящих и поздноослепших детей, детей с тяжелыми нарушениями речи, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, для умственно отсталых и других детей с ограниченными возможностями здоровья (п. 1 Положения).

Таким образом, законодатель связывает досрочное назначение трудовой пенсии по старости заместителю заведующего по учебно-воспитательной работе специального (коррекционного) образовательного учреждения с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека в соответствующих профессиях и должностях.

Из объяснений представителя Департамента образования Мэрии г.о.Тольятти ФИО8 следует, что в г.о.Тольятти имеются 5 детских садов, созданных специально для обучающихся с отклонениями в развитии (компенсирующего вида), и 50 детских садов, имеющих как обычные общеразвивающие, так и компенсирующие группы. Детский сад, в котором работала истец, не относится к коррекционным учреждениям, доплата за работу с обучающимися, имеющими отклонения в развитии, заместителю заведующего в таком детском учреждении не производится, в отличие от воспитателей, работающих в коррекционных группах. Кроме того, заместитель заведующего по воспитательно-методической работе осуществляет общее руководство и не участвует в воспитательном процессе коррекционных групп.

При таких обстоятельствах суд считает, что учреждение, где работала истец в спорный период, невозможно отнести к специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, подпадающему под действие п. 1.5 раздела "наименование учреждений" Списка, в связи с чем периоды работы истца в должности заместителя заведующего по учебно-воспитательной работе не подлежат зачету в стаж педагогической деятельности.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка подлежит зачету в стаж работы только за период до 01.11.1999 года.

В настоящем деле истцом также поставлен вопрос о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности воспитателя детского сада в колхозе им.<адрес>: в июле 1985 года – 15 дней, в августе 1985 года – 17 дней, в июле 1986 года – 7 дней, в августе 1986 года – 25 дней, в июне 1987 года – 26 дней, в июле 1987 года – 26 дней.

Суд считает названные требования необоснованными, поскольку в спорный период работы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, который в разделе 1 «Учебные заведения и детские учреждения» содержит наименование учреждения «детские сады и объединенные ясли-сады», должность «воспитатель».

Аналогичные положения содержит и действующий в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей

Между тем истцом не представлено доказательств, подтверждающих осуществление в спорный период времени педагогической деятельности.

Так, из копий книг по учету расчетов по оплате труда, представленных суду, невозможно сделать вывод о должности истца и о характере ее работы в спорные периоды времени, местом работы истца указан колхоз им.Тельмана, который не может быть отнесен к образовательным учреждениям. Доводы истца о работе в указанные периоды воспитателем детского сада копиями книг по учету расчетов по оплате труда не подтверждаются.

Согласно архивным справкам Администрации муниципального района <адрес> приказы по личному составу в архивный отдел на хранение не поступали, сведения о должности Нефедовой Н.А. отсутствуют. Другие документы истцом суду не представлены, поэтому в удовлетворении исковых требований в указанной части следует отказать.

Вместе с тем суд считает обоснованными требования истца о включении в специальный стаж периодов учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации с 22.03.2004 года по 06.04.2004 года, с 10.01.2005 года по 29.01.2005 года, с 14.05.2005 года по 25.05.2005 года, с 24.10.2005 года по 15.11.2005 года, с 06.02.2006 года по 04.03.2006 года, с 23.10.2006 года по 16.11.2006 года, с 08.02.2007 года по 24.06.2007 года; с 06.02.2012 года по 17.02.2012 года, с 21.05.2012 года по 25.05.2012 года.

Так, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая, что истцу предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, спорные периоды времени подлежат включению в специальный стаж Нефедовой Натальи Александровны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 192-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Нефедовой Н.А. удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области включить в специальный стаж Нефедовой Натальи Александровны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы воспитателем в МДОУ детский сад общеразвивающего вида №№ «<данные изъяты>» с 22.03.2004 года по 06.04.2004 года, с 10.01.2005 года по 29.01.2005 года, с 14.05.2005 года по 25.05.2005 года, с 24.10.2005 года по 15.11.2005 года, с 06.02.2006 года по 04.03.2006 года, с 23.10.2006 года по 16.11.2006 года, с 08.02.2007 года по 24.06.2007 года; старшим воспитателем в МБДОУ детский сад комбинированного вида №№ «<данные изъяты>» с 06.02.2012 года по 17.02.2012 года, с 21.05.2012 года по 25.05.2012 года.

В остальных исковых требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о.Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2013 года.

Председательствующий: