Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2142/2016 ~ М-1918/2016 от 30.06.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 августа 2016 года

Боровичский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МОМВД России «<данные изъяты>» о признании незаконным отказа в снятии с регистрационного учёта и регистрации по новому месту жительства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Боровичского муниципального района заключен договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>-<данные изъяты>, <адрес>.

В целях реализации своего права на свободу передвижения и выбора места жительства истец, находясь временно в ФКУ <данные изъяты> России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ направил почтовой связью в Отделение в <адрес> МРО № УФМС России по <адрес> нотариально заверенное заявление о снятии его с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и регистрации по новому месту жительства по адресу: <адрес>-А, <адрес> приложил все необходимые документы, а именно: заверенную копию паспорта, договор социального найма жилого помещения, в чем ему было отказано письмом Отделения в <адрес> МРО № УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ответчик указал, что регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении не возможна, а также не предусмотрен порядок регистрации по месту жительства по доверенности или без личного участия заявителя.

Считает данный отказ Отделения в <адрес> МРО № УФМС России по <адрес> незаконным и необоснованным.

Ни в Законе Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ни в Правилах регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, не содержится такой обязанности для гражданина, желающего зарегистрироваться по месту жительства, как его личная явка в регистрирующий орган.

Заявитель при обращении в Отделение в <адрес> МРО № УФМС России по <адрес> предоставил личное заявление и приложил все необходимые документы согласно установленного законом перечня, тем самым лично выразил свое волеизъявление на регистрацию по новому месту жительства.

Таким образом, нарушений установленного порядка обращения за регистрацией по постоянному месту жительства со стороны заявителя допущено не было.

Ссылка ответчика на невозможность регистрации ФИО3 в жилом помещении по адресу: <адрес>-<данные изъяты>, <адрес> без намерения в нем проживать, также является несостоятельной, поскольку отсутствие истца в указанном жилом помещении носит временный, вынужденный характер. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 намерен проживать в нем.

Ссылаясь на положения ст. ст. 27 Конституции РФ, просит суд признать незаконным отказ Отделения в <адрес> МРО № УФМС России по <адрес> в снятии ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и регистрации по новому месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>-А, <адрес>, обязать Отделение в <адрес> МРО № УФМС России по <адрес> снять ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и зарегистрировать по новому месту жительства по адресу: <адрес>А, <адрес>.

В ходе рассмотрения дела истец заменил ответчика- Отделение в <адрес> МРО № УФМС России по <адрес> на МОМВД России «Боровичский», в связи с тем, что Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, функции Федеральной миграционной службы переданы МВД РФ, уточнил адрес, по которому намерен зарегистрироваться истец: пер. Ленинградский, <адрес>-а, <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО6 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика-МОМВД России «Боровичский» ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что снятие с регистрационного учета и регистрация по другому адресу гражданина в его отсутствие противоречит положениям Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ».

Заслушав представителей сторон, проверив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона. Порядок регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства регулируется Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из этого следует, что уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью.

Регистрация является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направил почтовой связью в Отделение в <адрес> МРО № УФМС России по <адрес> нотариально заверенное заявление о его снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и регистрации по новому месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-<адрес>, <адрес>, приложив необходимые документы.

Письмом Отделения в <адрес> МРО № УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано о снятии регистрационного учета и регистрации по иному адресу, поскольку регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении не возможна, а также не предусмотрен порядок регистрации по месту жительства по доверенности или без личного участия заявителя.

Согласно ст.128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №, снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится в случае: признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном порядке; выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; поступления заявления гражданина, находящегося за пределами Российской Федерации, заверенного в соответствующем российском загранучреждении в стране проживания, либо у нотариуса с последующей легализацией документа в соответствии с Гаагской конвенцией 1961 года, за исключением случаев, когда апостиль не требуется в соответствии с международным договором Российской Федерации (поступившего почтовым отправлением из страны проживания); выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета.

Таким образом, нахождение гражданина в местах лишения свободы не является основанием для его снятия с регистрационного учета по месту жительства в его отсутствие.

Принимая во внимание, что в период нахождения ФИО1 в исправительном учреждении он не может быть снят с регистрационного учета по месту жительства, его регистрация по иному месту жительства до снятия с учета по прежнему месту жительства также не может быть осуществлена.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении требований истца отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к межмуниципальному отделу МВД РФ <данные изъяты>» о признании незаконным отказа в снятии с регистрационного учёта и регистрации по новому адресу, обязании снять с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, и зарегистрировать по адресу: <адрес>, пер. Ленинградский, <адрес>-<адрес> <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М.Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.М.Кудрявцева