Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1417/2014 ~ М-1279/2014 от 02.06.2014

Дело № 2-1417/14

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 июня 2014 года                                                               г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Зобовой Л.В.,

при секретаре Присадковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Р** об установлении для должника Дементьева Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Р** обратилась в Железнодорожный районный суд города Ульяновска с заявлением об установлении для должника Дементьева Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации. Свои требования мотивировала тем, что в её производстве находится сводное исполнительное производство в отношении должника Дементьева Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №

В указанное сводное исполнительное производство включены исполнительные производства:

№, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

№, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

№, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления 73 ФА 372967 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

№, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу №;

№, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

№, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

№, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления ИФНС по Железнодорожному району города Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Дементьев Е.Н. в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

Задолженность по сводному исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ составляет № руб. В связи с этим, ссылаясь на ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит суд установить для должника Деменьева Е.Н. временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Р** не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Дементьев Е.Н. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ИФНС России по Железнодорожному району города Ульяновска в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое пп. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 от 16.09.1963 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

В силу ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2004 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации при условии, что исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом.

При этом по смыслу ч. 1 приведенной выше нормы данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Из материалов дела следует, что Дементьев Е.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В отношении Дементьева Е.Н. возбуждено сводное исполнительное производство.

В указанное исполнительное производство включены исполнительные производства:

№, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на сумму № руб.;

№, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на сумму № руб.;

№, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления 73 ФА 372967 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на сумму № руб.;

№, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на сумму № руб.;

№, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на сумму № руб.;

№, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на сумму № руб.;

№, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления ИФНС по Железнодорожному району города Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на сумму № руб.

Копии постановлений о возбуждении указанных исполнительных производств были направлены Дементьеву Е.Н. почтовым отправлением.

Доказательств получения постановлений о возбуждении исполнительных производств Дементьевым Е.Н. суду не представлено.

Из представленной суду копии сводного исполнительного производства следует, что судебный пристав-исполнитель выходил по месту жительства должника ДД.ММ.ГГГГ, дважды выносились постановления о принудительном приводе, ДД.ММ.ГГГГ выносилось постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, ДД.ММ.ГГГГ выносилось постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника, должник проверялся по информационным базам данных.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 года), ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем при исполнении судебных актов указаны в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Доказательств виновного и противоправного уклонения Дементьева Е.Н. от исполнения требований исполнительных документов суду не представлено. Также не усматривается наличие (либо отсутствие) уважительных причин, которые воспрепятствовали в установленный для добровольного исполнения срок исполнить требования, содержащиеся в исполнительных документах.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Железнодорожному району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Р** обратилась в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации со ссылкой на ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которая предусматривает применение указанного вида ограничения по исполнительным документам неимущественного характера выданным не на основании судебного акта или не являющегося судебным актом.

В рамках сводного исполнительного производства имеются исполнительные документы, выданные на основании судебных актов. Общая сумма задолженности по указанным исполнительным документам составляет 5 450 руб., общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству составляет 11 450 руб.

Таким образом, заявленные требования об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, являются явно несоразмерными относительно тех требований, которые содержатся в исполнительных документах.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Р** об установлении для должника Дементьева Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья                                                     Л.В. Зобова