Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-873/2019 (2-6710/2018;) ~ М-5348/2018 от 19.11.2018

Дело <номер обезличен>

26RS0<номер обезличен>-84

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

<дата обезличена> <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Даниловой А.Г.,

с участием:

представителя истца - министерства здравоохранения СК - Хвостовой С.В., действующей по доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>;

представителя третьего лица – ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» - Волосовца Ю.В., действующего по доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению министерства здравоохранения <адрес обезличен> к Аджиевой М. Р. о взыскании денежных средств, неустойки и расторжении договора,

установил:

министерство здравоохранения <адрес обезличен> обратилось в суд с иском, в котором, после уточнения исковых требований, просит расторгнуть договор <номер обезличен> от <дата обезличена> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику; взыскать с Аджиевой М.Р. в свою пользу основной долг в сумме единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в размере 734398,65 рублей,неустойку в размере 92533,14рублей.

В обоснование иска указано, что между министерством здравоохранения СК и Аджиевой М.Р. <дата обезличена> заключен договор <номер обезличен> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику.

Согласно указанному договору, медицинский работник обязуется в
течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность в сельском населенном пункте <адрес обезличен>, либо рабочем поселке <адрес обезличен>, либо поселке городского типа в <адрес обезличен> ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» врачом анестезиологом-реаниматологом, по основному месту работы в условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в связи с чем министерство обязуется предоставить единовременную компенсационную выплату в размере <данные изъяты> рублей. Обязательство министерством выполнено в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями №<номер обезличен>, <номер обезличен> от <дата обезличена>.

В соответствии с пунктом 4 раздела 2 договора в случае прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока действия трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) медицинский работник обязан возвратить в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора в бюджет <адрес обезличен> часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

<дата обезличена> Аджиевой М.Р. было направлено письмо о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты <номер обезличен>.

<дата обезличена> в адрес Аджиевой М.Р. была направлена претензия за <номер обезличен>.

В настоящее время сумма единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период составляет <данные изъяты> рублей, и медицинским работником не возвращена.

В соответствии с пунктом 8 раздела 3 договора в случае неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной пунктом 4 договора, медицинский работник обязуется уплатить в бюджет <адрес обезличен> неустойку в размере 0,1 процента от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в бюджет <адрес обезличен>, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного пунктом 4 договора.

На <дата обезличена> размер неустойки составляет 92533,14 рублей.

Представитель истица - Хвостова С.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Аджиева М.Р., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, сведений о причине неявки не представила. Судебное извещение, направленное ответчику, вручено ей лично <дата обезличена>, о чем свидетельствует уведомление о вручении. Ранее, в судебном заседании <дата обезличена> ответчик пояснила, что задолженность в сумме единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период времени признает, однако в настоящее время находится в тяжелом материальном состоянии.

Представитель ответчика – адвокат Коркмазов Р.С., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причине неявки суду не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд признает причины неявки ответчика и ее представителя неуважительными, усматривая в их действиях умышленное уклонение от участия в судебном заседании, затягивание рассмотрения дела по существу и злоупотребление правом на состязательность сторон.

Представитель третьего лица - Федерального фонда обязательного медицинского страхования, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель третьего лица – ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» - Волосовец Ю.В. в судебном заседании пояснил, что трудовой договор с врачом анестезиологом-реаниматологом отделения анестезиологии и реанимации Аджиевой М.Р., поступившей на работу по программе «Земский доктор» <дата обезличена>, расторгнут (Приказ <номер обезличен> от <дата обезличена>).

Суд, выслушав представителя истца - министерства здравоохранения <адрес обезличен>, представителя третьего лица – ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница», исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" от <дата обезличена> № <номер обезличен> 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

На территории <адрес обезличен> в 2017 году в рамках реализации статьи 51 Федерального закона от <дата обезличена> № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" действовала Программа "Земский доктор".

На территории <адрес обезличен> осуществление единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в 2017 году регулировалось постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-ПП "О единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников".

Судом установлено, что <дата обезличена> между ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» и врачом анестезиологом-реаниматологом Аджиевой М.Р. был заключен трудовой договор.

Также судом установлено, что между министерством здравоохранения СК и Аджиевой М.Р. <дата обезличена> заключен договор <номер обезличен> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику.

Согласно указанному договору, медицинский работник обязуется в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность в сельском населенном пункте <адрес обезличен>, либо рабочем поселке <адрес обезличен>, либо поселке городского типа в <адрес обезличен> ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» врачом анестезиологом-реаниматологом, по основному месту работы в условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в связи с чем министерство обязуется предоставить единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 рублей. Обязательство министерством выполнено в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями №<номер обезличен>, 7019 от <дата обезличена>.

В соответствии с пунктом 4 раздела 2 договора в случае прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока действия трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) медицинский работник обязан возвратить в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора в бюджет <адрес обезличен> часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Судом установлено, что Приказом <номер обезличен> от <дата обезличена> Аджиева М.Р. уволена с работы с <дата обезличена> по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, по собственному желанию, не доработав положенные по договору пять лет.

<дата обезличена> Аджиевой М.Р. было направлено письмо о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты <номер обезличен>.

<дата обезличена> в адрес Аджиевой М.Р. была направлена претензия за <номер обезличен>.

Как установлено в судебном заседании, требования истца ответчиком не были исполнены, на письмо и претензию ответа не последовало.

В соответствии с частью 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:

1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки;

2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда ежемесячно представлять в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом;

3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств прямо запрещен ст. 310 ГК РФ и является основанием для применения к стороне, не исполняющей обязательств принятых в связи с заключением договора установленных законом и договором мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку ответчик приказом работодателя был уволен с работы по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, по собственному желанию, не доработав положенные по договору пять лет, суд приходит к выводу, что часть единовременной компенсационной выплаты, пропорциональной неотработанному ею подлежит возврату истцу.

Согласно расчету, представленному истцом, сумма единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период составляет 734398,65 рублей. Данный расчет проверен судом и признан правильным. Иного расчета ответчиком не представлено.

Из представленных документов и пояснения сторон следует, чтосумма единовременной компенсационной выплаты в размере 734398,65 рублей ответчиком возвращена не была.

Таким образом, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в размере 734398,65 рублей.

В соответствии с пунктом 8 раздела 3 договора в случае неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной пунктом 4 договора, медицинский работник обязуется уплатить в бюджет <адрес обезличен> неустойку в размере 0,1 процента от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в бюджет <адрес обезличен>, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного пунктом 4 договора.

В соответствии с представленным истцом расчетом, сумма неустойки по состоянию на <дата обезличена> составляет 92533,14 рублей.

К требованиям о взыскании неустойки, суд считает возможным применить положения ст. 333 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. В силу пункта 1 статьи 333 Кодекса, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить. Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушений обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных законом, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, на реализацию требований статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц. При применении данной нормы суд обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности (неустойкой) и оценкой действительного размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Принимая во внимание обстоятельства дела, период неисполнения обязательства, сумму просроченного обязательства, суд приходит к выводу о том, что подлежащая взысканию с ответчика неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, и с учетом принципа соразмерности и разумности на основании ст. 333ГК РФ считает необходимым снизить размер неустойки до40000 рублей.

Рассматривая требования о расторжении договора <номер обезличен> от <дата обезличена> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, заключенный между министерством здравоохранения <адрес обезличен> иАджиевой М.Р., суд приходит к следующему:

Согласно ст. ст. 450, 451 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнуть по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороны. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств, признается существенным, когда они изменились настолько, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был заключен или был бы заключен на значительно отличающих условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут.

Суд согласен с доводами представителя истца о существенном нарушении ответчиком условий договора, и приходит к выводу о расторжении договора <номер обезличен> от <дата обезличена> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, заключенный между министерством здравоохранения <адрес обезличен> иАджиевой М.Р., поскольку ответчик, не исполняя условия договора, наносит истцу такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 2 ст. 452 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются. Согласно п.3 ст. 453 ГК РФ в случае расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора.

Поскольку, истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина в соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика Аджиевой М.Р. в доход муниципального образования в размере 10943,99 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования министерства здравоохранения <адрес обезличен> к Аджиевой М. Р. – удовлетворить частично.

Расторгнуть договор <номер обезличен> от <дата обезличена> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, заключенный между министерством здравоохранения <адрес обезличен> иАджиевой М. Р..

Взыскать с Аджиевой М. Р. в пользу министерства здравоохранения <адрес обезличен> сумму единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в размере <данные изъяты> руб.

Взыскать с Аджиевой М. Р. в пользу министерства здравоохранения <адрес обезличен> неустойку в размере 40 000 руб.

Взыскать с Аджиевой М. Р. в доход государства государственную пошлину в размере 10943,99 руб.

В удовлетворении искового требования министерства здравоохранения <адрес обезличен> о взыскании с Аджиевой М. Р. неустойки в размере 52533,14 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.А. Радионова