Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5009/2016 ~ М-3805/2016 от 25.04.2016

№ 2- 5009/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2016 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Максимовой Л.А.,

при секретаре Шиманчик К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шемчука А.В. к Министерству внутренних дел по Республике Карелия об обязании восстановить регистрацию по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Иск заявлен по тем основаниям, что истец был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>. Согласно справке истец был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. в связи с осуждением к лишению свободы на основании приговора суда. В марте 2015г. утратил законную силу подпункт «в» п.31 «Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», на основании которого истец был снят с регистрационного учета по месту жительства. В связи с отсутствием регистрации по месту жительства истцу отказывают в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. Также истец не может собрать документы на реконструкцию квартиры по адресу: <адрес> жилье является ветхим. Глава Суоярвского поселения отказывается выдать ему документы, являющиеся основанием для вселения в жилое помещение. Просит обязать МВД по РК, которое считает надлежащим ответчиком, восстановить его в регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация Суоярвского городского поселения, УФМС России по Республике Карелия.

В судебном заседании истец не присутствовал, так как отбывает наказание в виде лишения свободы. Истец извещен судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика МВД по РК в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно отзыву с иском не согласны, так как не осуществляют регистрационный учет граждан по месту жительства. Считают, что МВД по РК не является надлежащим ответчиком. Кроме того, считают, что истец пропустил срок исковой давности. Просят в иске отказать.

Третье лицо УФМС России по РК в судебное заседание представителя не направило, извещены надлежащим образом. Согласно отзыву полагают иск необоснованным, так как регистрация граждан по месту жительства осуществляется органами регистрационного учета – территориальными органами Федеральной миграционной службы и носит заявительный характер, который удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе места пребывания.

Представитель третьего лица Администрация Суоярвского городского поселения в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Шемчук А.В. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

В соответствии с абз.3 ст.7 Федеральным законом от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от 18.07.2006г.) снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Аналогичная норма была закреплена в п.п. «б» п.31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713.

Указанный пункт Правил утратил силу с 18.03.2015г. на основании постановления Правительства РФ от 05.03.2015г. №194.

На основании вступившего в законную силу приговора Прионежского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Шемчук А.В. был осужден к лишению свободы сроком на <данные изъяты>, в связи с чем в соответствии с действующими на данный момент вышеуказанными правовыми нормами истец был снят с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. органом регистрационного учета УФМС России по Республике Карелия в Суоярвском районе.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона N 3-ФЗ от 07 февраля 2011 года "О полиции" полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 года N 248 предусмотрено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции (далее - сфера внутренних дел), а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 года N 248, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации являются на региональном уровне - министерства внутренних дел по республикам.

Министерства внутренних дел Республике Карелия является территориальным органом МВД РФ на региональном уровне, входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и систему органов исполнительной власти Республики Карелия (ст. 1 Закон Республики Карелия от 27.06.2002 N 594-ЗРК «О системе органов исполнительной власти Республики Карелия»).

Таким образом, Министерство внутренних дел Республики Карелия является органом исполнительной власти, реализующим в рамках предоставленных полномочий задачи и функции органов внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Карелия.

В функции Министерства внутренних дел Республике Карелия не входит осуществление регистрационного учета граждан по месту жительства и месту пребывания в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах Министерство внутренних дел Республике Карелия не является надлежащим ответчиком по данному делу, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется и в иске следует отказать.

Основания для применения последствий пропуска истцом срока исковой давности, установленного ч.1 ст. 196 ГК РФ в три года, отсутствуют, поскольку не имеется сведений о том, когда истец узнал о снятии его с регистрационного учета по месту жительства.

Суд также отмечает, что снятие истца с регистрации по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ. произведено в соответствии с действующим на тот момент законодательством и не является нарушением его законных прав. Как следует из ответа Прокуратуры Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ. истец зарегистрирован по месту пребывания в местах лишения свободы до ДД.ММ.ГГГГ. Истец не лишен права обратиться в орган регистрационного учета для регистрации по месту жительства.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Шемчука А.В. к Министерству внутренних дел по <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Максимова

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2016 г.