Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-756/2018 ~ М-736/2018 от 25.05.2018

АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Федосеевой С.Л.,

при секретаре Шамшура Ю.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Похвистнево административное дело № 2а-756/18 по административному исковому заявлению Медведевой Татьяны Ивановны к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области, ООО «Управляющая компания» о признании неправомерным отказа в производстве перерасчета и возложении обязанности произвести перерасчет платы за ЖКУ

у с т а н о в и л:

Медведева Т.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области, ООО «Управляющая компания» о признании неправомерным отказа в производстве перерасчета и возложении обязанности произвести перерасчет платы за ЖКУ, указав, что она проживает по адресу: <адрес>. ООО «Управляющая компания» в отсутствие заключенного с ней договора на обслуживание неправомерно производит ей начисление платы за жилье и коммунальные услуги, кроме того ООО «Управляющая компания производит двойное начисление платы за водоснабжение, электроэнергию, вывоз мусора, плату за управление, в квитанции на оплату жилья указываются различные показатели общей площади жилого дома, что по ее мнению ведет к необоснованному многократному увеличению начисленных платежей. Истица Медведева Т.И. просила признать неправомерным отказ ООО «Управляющая компания» в производстве перерасчета и обязать ООО «Управляющая компания» произвести перерасчет платежей в счет оплаты жилья и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ г. Предъявляя административный иск к Администрации городского округа истица указала, что Администрация неправомерно «с головы» берет цифры, которые ООО «Управляющая компания» начисляет в оплату жилья и коммунальных услуг. Медведева Т.И. просила обязать Администрацию городского округа использовать «правильные» цифры при определении платы за жилье и коммунальные услуги.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Похвистнево Богомазов Д.Н. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее в судебном заседании пояснил, что исковые требования не признает, поскольку истица не указала какими именно действиями, какими нормативно-правовыми актами какие права истца нарушены. Все требования истца сводятся исключительно к оспариванию действий ООО «Управляющая компания». Просил в иске отказать.

Представитель административного ответчика ООО «Управляющая компания» Долидудко Е.С. в судебном заседании, пояснила, что в ООО «Управляющая компания» в феврале 2017 года от гражданки Медведей Т.И. поступила претензия по расчету платы за коммунальные услуги. ДД.ММ.ГГГГ ей был направлен подробный ответ о порядке начисления платы за жилье и коммунальные услуги по ее квартире. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> представляет собой ТСЖ, который заключил договор на управления многоквартирным домом с ООО «Управляющая компания». В силу этого отдельные договоры на управление и обслуживание с собственниками квартир в данном доме не заключались. Начисление платы за жилье и коммунальные услуги в г.Похвистнево собственникам квартир в многоквартирных домах производится на основании тарифов и нормативов потребления. Утвержденными Администрацией г.Похвистнево и Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области. В связи с изменениями требований к квитанции на оплату жилья и коммунальных услуг периодически вносятся в квитанцию изменения, которые сами по себе не влияют на размер начисленной платы за жилье и коммунальные услуги, так в ДД.ММ.ГГГГ гг вносились изменения в указание общей площади жилого дома (с учетом площади подвалов, чердаков и лестничных пролетов и без них), произошло выделение в отдельную строку платы за водопровод (содержание общего имущества дома), электроэнергию (содержание общего имущества дома), а в сумме размер начисления не меняется. Размер начисленной платы зависит от общей площади квартиры, количества проживающих в квартире лиц и от вида благоустройства. Жилой дом, расположенный по <адрес> имеет все виды благоустройства, однако в квартире Медведевой Т.И. отсутствует ванная, поэтому конкретно ей применяются тарифы ниже, относящиеся к квартирам без ванной. Считает, что начисление платы за жилье и коммунальные услуги производится правомерно, в соответствии с установленными нормативами потребления и утвержденными тарифами. Оснований для перерасчета не имеется. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Заявитель же должен обосновать и доказать факт нарушения его прав в результате совершения оспариваемых действий или принятия решений.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Согласно ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива …) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В судебном заседании было установлено, что Медведева Т.И. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Занимаемая Медведевой Т.И. квартира имеет общую площадь 80,6 кв.м. В ходе обследования квартиры Медведевой Т.И. было установлено, что она проживает в жилом доме со всеми видами благоустройства, однако в ее квартире отсутствует ванна, поэтому ООО «Управляющая компания» приняла решение отнести ее квартиру к категории благоустройства «жилые дома квартирного типа, оборудованные водопроводом и канализацией, без ванн»

Из договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Управляющая компания» и ТСЖ «<адрес>» следует, что ТСЖ поручает, а ООО «Управляющая компания» принимает на себя обязанности по заданию ТСЖ в течении согласованного срока за плату заключить договора с обслуживающими и ресурсоснабжающими организациями от своего имени по поручению, и в интересах и за счет собственников, нанимателей арендаторов помещений в многоквартирном жилом доме, членов ТСЖ на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, обеспечению предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в указном доме, и иным пользующимся на законных основаниях помещениями в этом доме лицам, а так же осуществлению иной, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности в соответствии с условиями настоящего договора, производит расчет и сбор денежных средств за предоставленные коммунальные услуги на своих расчетных счетах.

Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> представляет собой ТСЖ, который заключил договор на управления многоквартирным домом с ООО «Управляющая компания». Следовательно ООО «Управляющая компания» отдельные договоры на управление и обслуживание жилым домом с каждым собственником квартир не заключает. Медведева Т.И. договор с ТСЖ на поручение обслуживания принадлежащей ей квартиры не заключила.

Согласно раздела 6 Договора управления многоквартирным домом жильцы производят оплату в рамках настоящего договора за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление) и оплату за содержание и ремонт жилого помещения (содержание, текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме и управление многоквартирным домом). Размер платы за жилищно-коммунальные услуги определяется в соответствии с тарифными ставками «об оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории городского округа Похвистнево».

Согласно п. 29 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" размер платы за содержание жилого помещения в части оплаты коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отражается в платежном документе отдельной строкой по каждому виду ресурсов.

Постановлением Главы городского округа Похвистнево № 1539 от 02.11.07 г. «О нормативах потребления жилищно-коммунальных услуг» утверждены нормативы потребления населением городского округа Похвистнево коммунальных услуг тепловой энергии в размере 0,0195 Гкал на 1 кв.м. в месяц, водопотребления и водоотведения при отсутствии прибора учета. Утверждены нормативы потребления населением города Похвистнево жилищных услуг накопления твердых бытовых отходов для граждан, проживающих в многоквартирных домах в размере 0,130 куб.м. на 1 чел.

Постановлением Администрации городского округа Похвистнево № 650 от 31.05.17 г. «Об оплате жилья и коммунальных услуг населением города Похвистнево» с 01.07.17 г. установлена плата за содержание и ремонт жилого помещения, что применительно к квартире Медведевой Т.И. составляет 24,04 руб за 1 кв.м. общей площади, так же установлена плата за вывоз твердых бытовых отходов за 1 куб.м. для граждан, проживающих в многоквартирных домах в размере 386,04 кв.м.

Приказом министерства энергетики и ЖКХ Самарской области № 568 от 07.12.16г. «О корректировки тарифов в сфере теплоснабжения АО «Похвистневоэнерго» в городском округе Похвистнево тариф на тепловую энергию установлен в размере 1824,28 рублей/Гкал.

Таким образом, размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества для квартиры Медведевой Т.И., расположенной по адресу: <адрес> должен составлять 1937,63 рублей в месяц из расчета: 80,6 кв.м. * 24,04 руб

Согласно представленной квитанции на оплату жилья и коммунальных услуг квартиры Медведевой Т.И., расположенной по адресу: <адрес> за июль 2017 г. размер платы за содержание общим имуществом составляет 1621,67 рублей, водопровод (содержание общего имущества) - 254,70 рублей, электроэнергия (содержание общего имущества) - 44,10 рублей, что в сумме составляет 1920,47 рублей. Данная сумма соответствует размеру платы за содержание и текущий ремонт общего имущества дома, рассчитанной для квартиры истца исходя из утвержденных тарифов и нормативов потребления по городскому округу Похвистнево.

Как пояснил представитель ООО «Управляющая компания» небольшое снижение начисленной суммы при разбивке платежей происходит из-за округления общедомовых расходов.

Размер платы за вывоз твердых бытовых отходов применительно к квартире истца составляет 401,52 рублей, из расчета: 8 человек * 386,04 руб * 0,130 куб.м.

Тариф на содержание и текущий ремонт общего имущества дома не содержит платы за вывоз твердых бытовых отходов.

Аналогичные расчеты платы за содержание и текущий ремонт общего имущества дома по квартире истца производятся за 2016 г., за август, сентябрь, октябрь, декабрь 2017 г., что подтверждается представленными квитанциями.

Таким образом, суд не усматривает «двойного» начисления платы за водоснабжение и электроснабжение общего имущества многоквартирного жилого дома.

Суд так же не усмотрел многократного увеличения начисленной истцу платы за содержание жилья и коммунальные услуги в зависимости от указания в квитанциях различной общей площади дома, поскольку размер начислений зависит только от общей площади занимаемой собственником квартиры и от количества проживающих в квартире лиц.

В части начисления платы за отопление в размере 2867,22 рублей в месяц (из расчета: 0,0195 Гкал/кВ.м. * 80,6 кв.м. * 1824,28 рублей/Гкал) суд так же не усматривает нарушений прав истца, поскольку расчет ежемесячной платы производится исходя из утвержденных тарифов и нормативов потребления.

Нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденные Приказом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области № 1314 от 20.06.16 г. на территории городского округа Похвистнево вводятся в действие с 01.07.19 г.

Иных требований истица суду не заявила, Постановление Администрации городского округа Похвистнево № 650 от 31.05.17 г. «Об оплате жилья и коммунальных услуг населением города Похвистнево» и Постановление Главы городского округа Похвистнево № 1539 от 02.11.07 г. «О нормативах потребления жилищно-коммунальных услуг», Приказ министерства энергетики и ЖКХ Самарской области № 568 от 07.12.16г. «О корректировки тарифов в сфере теплоснабжения АО «Похвистневоэнерго» истица не оспаривает.

Согласно п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не были установлены факты нарушения прав истца действиями Администрации городского округа Похвистнево и ООО «Управляющая компания» поскольку начисление платы за жилье и коммунальные услуги по квартира истца осуществляется из расчета общей площади занимаемой истцом квартиры и количества проживающий в ней лиц по утвержденным в установленном порядке нормативам потребления и утвержденным тарифам. Расчет платы за содержание и текущий ремонт общего имущества и коммунальные услуги истцу произведен верно.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными действий административных ответчиков по начислению в двойном размере платы за содержание общего имущества и коммунальным услугам по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей истцу.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку судом действия ответчиков не были признаны неправомерными, суд не находит оснований для возложения на ответчиков обязанности произвести перерасчет платы за содержание общего имущества и коммунальные услуги по квартире расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ гг.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Медведевой Татьяны Ивановны к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области, ООО «Управляющая компания» о признании неправомерным отказа в производстве перерасчета и возложении обязанности произвести перерасчет платы за содержание и текущий ремонт общего имущества дома и жилищно-коммунальные услуги по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей истцу, отказать.

Административное решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Похвистневский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.07.18 г.

Судья       С.Л.Федосеева