Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1058/2012 ~ М-622/2012 от 20.03.2012

Дело №2-1058/2012 г.

РЕШЕНИЕ <данные изъяты>

Именем Российской Федерации

09 апреля 2012 года Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Соколовой Л.И.

при секретаре Берлинец О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Иланского района в интересах Гончарова <данные изъяты> к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Филиала № (Канский) о признании бездействия по не обеспечению инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение незаконным и обязании выдать инвалиду путевку на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иланского района в интересах Гончарова <данные изъяты> обратился с иском к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Филиала № (Канский) о признании бездействия по не обеспечению инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение незаконным и обязании выдать инвалиду путевку на санаторно-курортное лечение. Свои требования прокурор мотивирует тем, что Гончаров А.А. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию и согласно индивидуальной программы реабилитации ему необходима путевка на санаторно-курортное лечение, которой он не был обеспечен, чем было нарушено его право на получение социальной услуги в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение. Прокурор просит признать бездействие ответчика по не обеспечению Гончарова А.А. путевкой на санаторно-курортное лечение в 2010 г. незаконным и обязать ответчика выдать Гончарову А.А. путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с рекомендациями лечащего врача.

В судебное заседание прокурор <адрес> не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Канского филиала № ГУ Красноярское региональное отделение фонда социального страхования Юдина К.В., действующая на основании доверенности в суде иск не признала, пояснила, что запись учреждения медико-социальной экспертизы в индивидуальной программе реабилитации инвалида о санаторно-курортном лечении имеет рекомендательный характер. Путевка на санаторно-курортное лечение предоставляется инвалиду не на основании индивидуальной программы, а на основании медицинской справки. Поэтому, при рассмотрении заявлений граждан о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, прежде всего, устанавливается наличие у гражданина права на получение набора социальных услуг. При этом действующее законодательство о государственной социальной помощи не содержит гарантий ежегодного предоставления путевок на санаторно-курортное лечение. Отделение Фонда осуществляет предоставление путевок в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета и передаваемых Фонду социального страхования РФ на основании федерального закона на соответствующий календарный год. Ни одна из категорий граждан, получающих государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, не имеет приоритетного права на обеспечение санаторно-курортным лечением. Поэтому с учетом равных прав граждан- получателей набора социальных услуг, санаторно-курортное лечение предоставляется в порядке очередности, устанавливаемой с даты подачи заявления о выделении путевки. Не предоставление в 2010 году путевки связано с объективными условиями. В первую очередь в 2010 году удовлетворялись заявки граждан, ранее подавших заявления, но не воспользовавшихся по каким-либо причинам санаторно-курортным лечением. Поскольку количество выделяемых денежных средств на санаторно-курортное лечение ограничено, приобретаемые путевки распределяются между гражданами льготной категории в порядке очередности и в течение календарного года достаются не всем. Тем гражданам, которые не получили путевки в текущем календарном году, предоставление санаторно-курортного лечения переносится на следующий календарный год, при условии, что они в следующем календарном году не отказались от набора социальных услуг. Фонд осуществляет финансирование расходов на обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение в пределах средств, перечисленных в Фонд. В настоящее время средства, перечисленные отделению Фонда в виде трансфертов из федерального бюджета, направлены на приобретение путевок в текущем году и не могут быть использованы на санаторно-курортное лечение за прошедший период. В связи с этим требования прокурора о предоставлении в 2012 году путевки за 2010 год является незаконным.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит, что иск прокурора является обоснованным, его необходимо удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со с. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе по инвалидности.

В соответствии со ст. 10, ст.11.1 ФЗ РФ от 24.11.1995 г. № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

    Согласно п.3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. №2347-р, санаторно-курортное лечение включено в реабилитационные мероприятия.

В силу требований ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 №178 «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в который включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, согласно пункту 3.3 которого, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

Согласно п. 3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ до 1 декабря текущего года. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ от 21 июля 2007 года № 183-ФЗ «О бюджете фонда социального страхования РФ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» установлено, что в 2009 году и в плановый период 2010 и 2011 годов Фонд осуществляет финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, со сроком пребывания не более 21 дня, а для больных с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - не более 42 дней, а также стоимости проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.02.1994г. №101 «О Фонде социального страхования РФ» региональные отделения Фонда социального страхования РФ образуются Фондом. Региональные отделения являются исполнительными органами Фонда социального страхования РФ и осуществляют оперативное управление средствами социального страхования на соответствующей территории.

    Таким образом, от имени Российской Федерации в соответствии со ст. 125 ГК РФ в правоотношениях по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение выступают исполнительные органы Фонда социального страхования РФ и Фонд социального страхования РФ, как орган, осуществляющий финансирование указанных расходов.

В суде ответчиком не отрицалось, что Гончаров А.А. является инвалидом, он поставлен на учет по обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение и до настоящего времени путевкой не обеспечен.

Поскольку обязанность в обеспечении инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение лежит на ответчике, то таким образом, действие ответчика по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение является незаконным.

Доводы представителя ответчика о том, что санаторно-курортное лечение предоставляется в порядке очередности, устанавливаемой с даты подачи заявления о выделении путевками и не предоставление в 2010 году путевки связано с тем, что удовлетворялись заявки граждан, ранее подавших заявления, но не воспользовавшихся по каким-либо причинам санаторно-курортным лечением, поскольку количество выделяемых денежных средств на санаторно-курортное лечение ограничено, приобретаемые путевки распределялись между гражданами льготной категории в порядке очередности и в течение календарного года достались не всем, суд считает необоснованными, поскольку фонд социального страхования обязан в соответствии с законом рассмотреть заявление инвалида и обеспечить его в течение календарного года путевкой на санаторно-курортное лечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление прокурора в интересах Гончарова Александра Анатольевича к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Филиала № (Канский) о признании бездействия по не обеспечению инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение незаконным и обязании выдать инвалиду путевку на санаторно-курортное лечение – удовлетворить.

    Признать бездействия Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации – Филиала № (Канский) по не обеспечению инвалида Гончарова Александра Анатольевича путевкой на санаторно-курортное лечение в 2010 году незаконными.

    Обязать Государственное учреждение - Красноярского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации - Филиала № (Канский) выдать инвалиду Гончарову Александру Анатольевичу путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с рекомендациями лечащего врача.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Красноярский краевой суд через Канский городской суд.

Судья                     Соколова Л.И.

<данные изъяты>