Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4490/2015 ~ М-4728/2015 от 19.10.2015

Дело № 2а-4490/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск, Республика Мордовия 07 декабря 2015 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания Земсковой К.О.,

с участием в деле:

административного истца Денисова Д.А.,

административного ответчика Администрации городского округа Саранск,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Денисова Д. А. к Администрации городского округа Саранск о признании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка недействительным, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка и выдать разрешение для постановки земельного участка на кадастровый учёт,

установил:

Денисов Д.А. обратился в суд к Администрации городского округа Саранск о признании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка недействительным, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка и выдать разрешение для постановки земельного участка на кадастровый учёт.

В обоснование своих требований указывает, что 25.06.2016 он обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка для размещения бокса гаража, расположенного по адресу: г. Саранск, ул. Терешковой, кадастровый номер 13:23:1004132:49, общей площадью 40 м? для его постановки на кадастровый учет. Решением Главы Администрации городского округа Саранск от 21.07.2015 № Пр-6308 в утверждении схемы расположения земельного участка ему было отказано ввиду того, что права на земельный участок под гаражом не оформлены, свидетельство о праве собственности на завершенный строительством бокс гаража отсутствует, площадь земельного участка и площадь гаража превышают допустимые размеры гаража, а также земельный участок находится в зоне ОД1, где размещение гаражей не предусмотрено. Данный отказ считает неправомерным.

Просит признать решение № Пр-6308 от 21 июля 2015 года Главы Администрации городского округа Саранск об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка недействительным.

Обязать Администрацию городского округа Саранск утвердить схему расположения земельного участка для размещения бокса гаража, расположенного по адресу: г. Саранск, ул. Терешковой, кадастровый номер 13:23:1004132:49, общей площадью 40 м? и выдать ему соответствующее разрешение для постановки земельного участка на кадастровый учёт.

В судебном заседании административный истец Денисов Д.А. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить их в полном объёме.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Саранск – Станскова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в обжалуемом решении, просила отказать в их удовлетворении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Денисова Д.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Денисов Д.А. является собственником незавершенного строительством бокса гаража со степенью готовности 17% по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Пролетарский район, ул. Терешковой, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 13 ГА № 685517 от 22.10.2012 (л.д. 6).

25 июня 2015 года Денисов Д.А. обратился в Администрацию городского округа Саранск заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка для размещения бокса гаража, расположенного по ул. Терешковой г. Саранска.

Решением № Пр-6308 от 21 июля 2015 года Главы Администрации городского округа Саранск административному истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка по следующим основаниям: отсутствие документа о праве собственности на завершенный строительством бокс гаража; площадь земельного участка (40 м?) и площадь гаража по наружному обмеру значительно превышают допустимые размеры гаража (24 м?); земельный участок находится в зоне ОД1 (многофункциональные центры обслуживания и общественно-деловой активности федерального, республиканского и общегородского значения), где размещение гаражей не предусмотрено (л.д. 7).

Согласно статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи39.20Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи11.3Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 7 статьи11.4Земельного кодекса Российской Федерации в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположен указанный бокс гаража, принадлежащий Денисову Д.А. не сформирован, кадастровый учет не осуществлен, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об указанном участке.

В судебном заседании представителем Администрации городского округа Саранск не оспаривалось право Денисова Д.А. на обращение с заявлением о приобретении права собственности или аренды на указанный земельный участок.

В соответствии с требованиями закона схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории является промежуточным техническим документом, необходимым для реализации права гражданина на приобретение данного земельного участка в собственность или аренду, утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории является обязанностью органа местного самоуправления.

Проанализировав положения пункта 7 статьи11.4Земельного кодекса Российской Федерации во взаимной связи с положениями статьи 39.2Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что согласование и утверждение схемы расположения земельного участка является обязанностью органа местного самоуправления.

Невыполнение Администрацией городского округа Саранск данных обязанностей, препятствует административному истцу реализовать свое право на приобретение земельного участка, расположенного под боксом гаража, в собственность или аренду, постановке участка на кадастровый учет, поскольку это невозможно без утверждения схемы расположения земельного участка.

В соответствии с пунктом 16 статьи11.10Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Указанный перечень является исчерпывающим.

Обжалуемый отказ не содержит указанных оснований.

Местными нормативами градостроительного проектирования городского округа Саранск, утверждённых решением Совета депутатов городского округа Саранск № 193 от 28.10.2008, не предусмотрена предельная площадь земельных участков для размещения бокса гаража.

Согласно п. 50.3 Правил землепользования и застройки г. Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, утвержденных Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12 ноября 2009 г. № 425, в качестве условно разрешенного вида использования территориальной зоны ОД 1.2 указаны гаражи и стоянки для постоянного хранения транспортных средств.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок обращения с заявлением в суд соблюден, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в полном объёме.

В соответствии со ст. 103 КАС Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ст. 111 КАС Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Исковое заявление оплачено Денисовым Д.А. государственной пошлиной в размере 300 рублей (л.д. 4, 5). При этом, уплаченная административным истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру, установленному пунктом 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

В этой связи административному истцу с административного ответчика подлежат возмещению понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии со статьей 84 КАС Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Денисова Д. А. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка недействительным, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка и выдать решение для постановки земельного участка на кадастровый учет, удовлетворить.

Признать незаконным решение Главы Администрации городского округа Саранск об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженное в письме от 21.07.2015 г. №ПР-6308.

Обязать Администрацию городского округа Саранск утвердить схему расположения земельного участка для размещения бокса гаража, расположенного по адресу: г.Саранск, ул.Терешковой, ПК ГО «Газель», кадастровый номер 13:23:1004132:49, общей площадью 40 кв.м.

Взыскать с Администрации городского округа Саранск в пользу Денисова Д. А. в возмещение судебных расходов 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия З.В. Крысина

Справка

Мотивированное решение суда изготовлено 11 декабря 2015 года.

Судья З.В. Крысина