Решение по делу № 2-3836/2014 от 26.05.2014

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 14 марта 2012 г. N 39-АПГ12-1

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Пирожкова В.Н.,

судей Анишиной В.И. и Борисовой Л.В.,

при секретаре Васильченко А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лебедевой А.Н. об оспаривании действий Федеральной службы безопасности Российской Федерации по апелляционной жалобе заявителя на решение Курского областного суда от 23 декабря 2011 г., которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Борисовой Л.В., объяснения представителя Лебедевой А.Н. Бусарова А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Федеральной службы безопасности Российской Федерации Потапова С.Е., возражавшего против отмены судебного акта, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Лебедева А.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее - ФСБ России), выразившихся в нерассекречивании архивного личного дела её отца Антонова-Грицюка Н.И., репрессированного в 1938 году, и отказе в ознакомлении с материалами этого дела.

Курским областным судом постановлено приведённое выше решение, об отмене которого и принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований просит в апелляционной жалобе Лебедева А.Н., указывая, что суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, посчитал установленными обстоятельства, которые доказаны не были, пришёл к выводам, не соответствующим обстоятельствам дела, неверно истолковал и применил нормы права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что отец Лебедевой А.Н. Антонов-Грицюк Н.И., ... года рождения, являлся кадровым сотрудником НКВД СССР, принимал участие в контрразведывательных, оперативно-розыскных операциях, приказом НКВД СССР от 15 июля 1934 г. № 6 был назначен начальником Кабардино-Балкарского областного управления НКВД СССР, в 1937-1938 гг. являлся начальником Тюремного отдела ГУГБ НКВД СССР, по приговору Военной коллегии Верховного Суда СССР от 22 февраля 1939 г. осуждён по ст. 58-1а, 58-8, 58-11 УК РСФСР к высшей мере уголовного наказания - расстрелу, 5 января 1955 г. реабилитирован Военной коллегией Верховного Суда СССР. Личное дело Антонова-Грицюка Н.И. засекречено НКВД СССР с проставлением грифа «совершенно секретно», находится на хранении в Центральном архиве ФСБ России. В период с 2004 по 2011 год заявитель обращалась в ФСБ России с заявлениями о предоставлении сведений об отце, которые были удовлетворены, просила об ознакомлении с материалами архивного личного дела отца, в чём ей было отказано письмами Центрального архива ФСБ России от 26 августа 2011 г. и от 11 октября 2011 г. со ссылкой на Закон Российской Федерации «О государственной тайне».

Отказывая в удовлетворении требования о возложении на ФСБ России обязанности рассекретить архивное личное дело Антонова-Грицюка Н.И., суд руководствовался Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (далее - Закон РФ «О государственной тайне») и исходил из вывода о том, что в установленном законом порядке с таким заявлением в названный орган Лебедева А.Н. не обращалась.

Статьёй 14 указанного выше акта определено, что носители сведений, составляющих государственную тайну, рассекречиваются не позднее сроков, установленных при их засекречивании. До истечения этих сроков носители подлежат рассекречиванию, если изменены положения действующего в данном органе государственной власти, на предприятии, в учреждении и организации перечня, на основании которых они были засекречены.

В силу ст. 15 Закона РФ «О государственной тайне» граждане, предприятия, учреждения, организации и органы государственной власти Российской Федерации вправе обратиться в органы государственной власти, на предприятия, в учреждения, организации, в том числе в государственные архивы, с запросом о рассекречивании сведений, отнесённых к государственной тайне. Органы государственной власти, предприятия, учреждения, организации, в том числе государственные архивы, получившие такой запрос, обязаны в течение трёх месяцев рассмотреть его и дать мотивированный ответ по существу запроса. Уклонение должностных лиц от рассмотрения запроса по существу влечёт за собой административную (дисциплинарную) ответственность в соответствии с действующим законодательством. Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне может быть обжалована в суд. При признании судом необоснованности засекречивания сведений эти сведения подлежат рассекречиванию в установленном данным Законом порядке.

В соответствии с пп. 91 и 94 «Перечня сведений, отнесённых к государственной тайне», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 1203, сведения, раскрывающие принадлежность конкретных лиц к кадровому составу органов контрразведки, отнесены к государственной тайне и полномочиями по распоряжению такими сведениями наделена ФСБ России. «Перечнем сведений, подлежащих засекречиванию в органах Федеральной службы безопасности», утвержденным приказом ФСБ России от 18 ноября 2008 г. № 0455, сведения, раскрывающие принадлежность конкретных лиц к кадровому составу органов контрразведки, отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.

С учётом изложенного решение суда об отказе в рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну, является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы Лебедевой А.Н. не влекут отмену судебного акта. Ни суду, ни Судебной коллегии не представлено документальных данных, свидетельствующих о том, что Лебедева А.Н. обращалась в ФСБ России с заявлением о рассекречивании архивного личного дела её отца. Как следует из объяснений представителей сторон Бусарова А.В. и Потапова С.Е., с указанным заявлением заявитель обратилась в ФСБ России лишь в январе 2012 года, то есть после принятия судом обжалуемого решения, и ожидает ответа в установленный срок.

Отказывая в удовлетворении требования Лебедевой Л.Н. об обязании ФСБ России ознакомить её с материалами личного дела Антонова-Грицюка Н.И., суд также исходил из требований Закона РФ «О государственной тайне» и фактических обстоятельств дела. Заявителем не представлено доказательств предоставления ей в установленном законом порядке доступа к государственной тайне. В связи с этим заявитель не вправе знакомиться с вышеуказанным архивным делом, а государственный орган не обязан ей его предоставлять.

Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применён закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, решение суда является законным и обоснованным.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены решения, в том числе и тех, ссылки на которые приведены в апелляционной жалобе.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Курского областного суда от 23 декабря 2011 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Лебедевой А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

В.Н. Пирожков

Судьи

В.И. Анишина

Л.В. Борисова