Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-926/2021 (33-31210/2020;) от 19.10.2020

Судья - Медоева Е.Н.                         Дело № 33-926/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«17» января 2017 г.                              г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего судьи     Агибаловой В.О.

судей                         Диянова С.П., Якубовской Е.В.

при секретаре                  Лесных Е.А.

с участием прокурора отдела

прокуратуры Краснодарского края Стукова Д.Г.

рассмотрела в судебном заседании дело по иску прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах Абубакер О.Ю. к администрации муниципального образования город Краснодар (далее – АМО Краснодар), Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края об обязании предоставить лицу, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение

по представлению старшего помощника прокурора Западного административного округа г. Краснодара на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 14 октября 2016 г.

Заслушав доклад судьи Диянова С.П., заключение прокурора Стукова Д.Г. и пояснения Абубакер О.Ю., поддержавших доводы апелляционного представления, судебная коллегия

установила:

Прокурор Западного административного округа г. Краснодара в интересах Абубакер О.Ю. обратился в суд с иском к АМО Краснодар, Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края об обязании предоставить лицу, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара проведена проверка соблюдения жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Установлено, что на основании приказа Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от <Дата ...> <№...>-жс Абубакер О.Ю., <Дата ...> рождения, включена в список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

По мнению прокурора Западного административного округа г. Краснодар, Абубакер О.Ю. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения по списку детей-сирот. Она приобрела, в силу приведенных выше норм закона, право на получение благоустроенного жилого помещения на основании договора специализированного найма, которое до настоящего времени ей не предоставлено.

В ходе судебного разбирательства исковые требования прокурором Западного административного округа г. Краснодара были уточнены, согласно которых просил обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края выделить денежные средства из бюджета Краснодарского края и перечислить их в бюджет муниципального образования г. Краснодар для приобретения и предоставления Абубакер О.Ю. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего и исполнительного органа государственной власти Краснодарского края; обязать АМО Краснодар предоставить Абубакер О.Ю. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего и исполнительного органа государственной власти Краснодарского края, предусмотренной нормой Закона Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на недвижимое имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании г. Краснодар.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 14 октября 2016 г. отказано в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В представлении старший помощник прокурора Западного административного округа г. Краснодара просит указанное решение отменить, вынести новое решение об удовлетворении данных требований, ссылаясь на незаконность принятого решения.

Письменных возражений на представление не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Краснодарского края Стуков Д.Г. в заключении доводы представления нашел обоснованными. Считает решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 14 октября 2016 г. незаконным и необоснованным. Полагает представление следует удовлетворить, а обжалуемое решение суда – отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Абубакер О.Ю. доводы представления поддерживала. Считает решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 14 октября 2016 г. незаконным и необоснованным. Просила представление удовлетворить, а обжалуемое решение суда – отменить.

Иные лица, участвующие в деле, в Краснодарский краевой суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили, доказательств уважительности причин неявки не представили, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем, судебная коллегия полагает, что неявка указанных лиц не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Обсудив доводы представления, проверив материалы настоящего дела в пределах этих доводов, заслушав участника процесса, в том числе прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 14 октября 2016 г. в связи со следующим.

Согласно статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела нарушения такого характера не были допущены судом первой инстанции.

Так, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, прежде всего, исходил из того, что права и законные интересы Абубакер О.Ю. не были нарушены, поскольку ее право реализовано, никем не оспорено и основания на внеочередное предоставление жилого помещения в ходе судебного разбирательства судом установлено не было.

С такими выводами суда следует согласиться, поскольку они основаны на анализе действующего законодательства и соответствуют материалам настоящего гражданского дела.

Согласно статье 1 Закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 г. № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», муниципальное образование наделено отдельными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом наделение данных органов указанными полномочиями не освобождает администрацию Краснодарского края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий указанных лиц.

В соответствии пунктом 1.1. Положения о Министерстве социального развития и семейной политики Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июня 2012 г. № 743, Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области опеки, попечительства и семейной политики, в том числе осуществление мероприятий по предоставлению лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений.

На основании статьи 7.1 Закона Краснодарского края № 1748-КЗ расходы на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств краевого бюджета (п. 1). Формирование муниципального специализированного жилищного фонда жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения, строительства, в том числе участия в долевом строительстве жилых помещений за счет средств краевого бюджета (п. 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от <Дата ...> <№...>-жс Абубакер О.Ю. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 35-35 оборот).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Абубакер О.Ю. состоит на учете граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения, как дитя-сирота.

По состоянию на <Дата ...> находилась в очереди под <№...>, что подтверждается письмом управления по жилищным вопросам АМО Краснодар «О предоставлении информации» от <Дата ...> <№...> (л.д. 38-42).

Включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список или исключение их из списка, а также внесение в список иных изменений осуществляется в порядке очередности в зависимости от времени и даты принятия уполномоченным органом местного самоуправления заявления о включении указанных лиц в список.

Согласно части 8 статьи 7 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 г. № 1748-КЗ, заявление о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список подается ими в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства, если они своевременно не были поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 01 января 2013 г.

Исходя из изложенного, судом первой инстанции правомерно пришел к выводу, что право Абубакер О.Ю. реализовано и никем не оспорено, основания на внеочередное предоставление жилого помещения в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Судебная коллегия полагает верным вывод суда первой инстанции о том, что исковые требования прокурора Западного административного округа г. Краснодара необоснованны и противоречат материалам дела.

Доводы, изложенные в представлении, направлены на иное, неправильное толкование норм материального и процессуального права и оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с правилами статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому сами по себе не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд правомерно вынес решение об отказе в удовлетворении требований прокурора Западного административного округа г. Краснодара.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, юридически значимые обстоятельства определены судом правильно, нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Согласно части 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 14 октября 2016 г. не усматривается.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 14 октября 2016 г. оставить без изменения, а представление старшего помощника прокурора Западного административного округа г. Краснодара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи