Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-3712/2015 ~ М-2691/2015 от 14.05.2015

Дело №2-3712/15

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении искового заявления без рассмотрения

(ДД.ММ.ГГГГ) года Коминтерновский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Н.А. Кашириной,

при секретаре Смагиной О.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Гущиной М. Н. о признании незаконным решения (Госсорган1) в <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Гущина М.Н. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просила суд признать незаконным решение (Госсорган1) в <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) незаконным, обязать (Госсорган1) в <адрес> направить средства материнского капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал (№), выданному (ДД.ММ.ГГГГ) на имя заявителя на погашение обязательства по договору (№) целевого беспроцентного денежного займа от (ДД.ММ.ГГГГ), заключенного между (ФИО1) и ООО (Наименоание1), с перечислением денежных средств в размере <данные изъяты> рублей на расчетный счет ООО (Наименоание1), взыскать расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании ставится на разрешение вопрос об оставлении заявления без рассмотрения.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений и ходатайств в суд не представили.

         Суд, исследовав представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 9 и п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

Нормы ГПК РФ не допускают возможности оспаривания в порядке главы 25 этого Кодекса решений и действий (бездействия) органов управления организациями и их объединениями, общественными объединениями, политическими партиями, а также их руководителей, поэтому такие дела должны рассматриваться по правилам искового производства, в том числе и в случаях, когда заявитель ссылается на положения Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, а не органом государственной власти или органом местного самоуправления, и поэтому не относится к тем субъектам, чьи решения, действия (бездействие) гражданин вправе оспорить в суде в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ ("Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих"). В этой связи дела по спорам между гражданами и Пенсионным фондом Российской Федерации не могут рассматриваться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, а подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

По правилам ч.4 ст.1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Согласно ч.3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Поскольку в главе 25 ГПК РФ отсутствуют нормы об оставлении заявления без рассмотрения в случае установления наличия спора о праве, суд считает возможным применить статью 263 ГПК РФ, которая предусматривает оставление заявления без рассмотрения.

Учитывая изложенное суд, установив обстоятельства, свидетельствующие о наличии спора о праве, по аналогии закона с учетом положений ст. 263 ГПК РФ считает, что заявление Гущиной М.Н. подлежит оставлению без рассмотрения.

    Руководствуясь ч.4 ст.1, ст. 263 ГПК РФ, - суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Заявление Гущиной М. Н. о признании незаконным решения (Госсорган1) в <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 15 дней со дня вынесения через Коминтерновский районный суд <адрес>.

         Судья:                                                                           Н.А. Каширина