Решение по делу № 2-2586/2015 ~ М-1167/2015 от 17.02.2015

Дело №2-2586/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Казиначикова А.А.

при секретаре Беленковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мочалиной Т. В., Нурмамедовой Н. А. к Министерству имущественных отношений Московской области о понуждении предоставить земельный участок в собственность за плату и заключении договора купли-продажи,

установил:

Мочалина Т.В., Нурмамедова Н.А. обратились в суд с исковым заявлением к ответчику и, с учетом уточненных исковых требований, просят признать бездействие Министерства имущественных отношений МО незаконным, признать за ними на право выкупа земельного участка площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, обязать Министерство имущественных отношений МО осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, по цене, существовавшей на момент обращения с заявлением о выкупе земельного участка и направить его истцам в установленный законом срок.

Требования мотивируют тем, что являются собственниками здания, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи нежилого здания от 05.08.2011г. и договора реального раздела нежилого здания от 16.04.2012г.

Указанное недвижимое имущество расположено на земельном участке площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>3

Истцы обратились к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность спорного земельного участка, к заявлению были приложены все необходимые документы. Однако до настоящего времени ответ на заявление не получен.

Считают, что бездействие ответчика нарушает их право на приобретение спорного земельного участка. Весь истребуемый земельный участок необходим для осуществления хозяйственной деятельности, и не превышает нормы отвода земель для конкретных видов деятельности и предусмотренных правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Истцы в судебное заседание не явились, их представитель адвокат Дегтярева С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представлен, дело неоднократно откладывалось в связи с неявкой ответчика, надлежаще извещенного о дне и времени судебного заседания.

Суд, выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.35 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», при разрешении настоящего спора суд полагает подлежащим к применению Земельный кодекс Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент обращения истцов к ответчику с заявлением о предоставлении спорного участка в собственность за плату.

Разрешая исковые требования, суд руководствуется ст.15 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением о выкупе), согласно которой собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением о выкупе) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности устанавливается органами местного самоуправления.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно п.3.1 ст.12 Закона Московской области «О регулировании земельных отношений в Московской области» с 1 июля 2012 года:

цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, устанавливается Правительством Московской области;

Собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Приобретение земельных участков гражданами и юридическими лицами - собственниками зданий, строений, сооружений в собственность за плату осуществляется по цене, устанавливаемой федеральными законами и законами Московской области.

В силу положений ст.27 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением о выкупе) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:

1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса);

2) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы;

3) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;

4) объектами организаций федеральной службы безопасности;5) объектами организаций органов государственной охраны;

6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;

8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;

9) воинскими и гражданскими захоронениями;

10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

2) из состава земель лесного фонда;

3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;

5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований;

7) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;

8) предоставленные для нужд связи;

9) занятые объектами космической инфраструктуры;

10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;

13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии с п.4 ст.28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением о выкупе), не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением о выкупе) рассмотрение заявления собственника недвижимого имущества о выкупе земельного участка, на котором оно расположено, и (при представлении надлежащего комплекта документов и отсутствии оснований для отказа в выкупе) заключение соответствующего договора купли-продажи является обязательным.

При этом согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением о выкупе) предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Из указанной выше нормы права следует, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ, (в новой редакции) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса

В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками здания, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи нежилого здания от 05.08.2011г. от 09.08.2011г. и договора реального раздела нежилого здания от 16.04.2012г.

Указанное недвижимое имущество расположено на земельном участке площадью <данные изъяты> кадастровым номером <данные изъяты>

Истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка, к заявлению были приложены все необходимые документы.

Однако до настоящего времени ответ на заявление не получен.

Разрешая требование об обязании ответчика предоставить за плату в собственность истцов спорный земельный участок, суд исходит из того, что истцы являются собственниками недвижимого имущества, возведенного в установленном законом порядке на земельном участке, и вправе приобрести указанный участок в свою собственность.

Ответчиком не представлено документов, подтверждающих наличие в отношении спорного земельного участка обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением о выкупе).

Поскольку весь истребуемый земельный участок необходим истцам для осуществления хозяйственной деятельности, и не превышает нормы отвода земель для конкретных видов деятельности и предусмотренных правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией, оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность у ответчика не имелось, у него возникла обязанность по принятию решения о предоставлении земельного участка истцам в собственность, и следовательно, безусловное право истцов получения спорного участка в собственность.

Статья 1 ГК РФ указывает на необходимость в гражданских правоотношениях согласие сторон и свободу, как при вступлении в эти отношения, так и при установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в своем интересе.

В силу ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полагает допустимым возложить обязанность на ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка.

Как следует из представленных документов, истцы, как собственники недвижимого имущества, возведенного в установленном законом порядке, вправе приобрести земельный участок в свою собственность по цене, установленной Правительством Московской области, в связи с чем, суд обязывает ответчика предоставить в собственность Мочалиной Т.В., Нурмамедовой Н.А. земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, за плату, существовавшую на момент обращения с заявлением о выкупе земельного участка.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мочалиной Т.В., Нурмамедовой Н.А. к Министерству Имущественных отношений Московской области удовлетворить.

Признать за Мочалиной Т. В. и Нурмамедовой Н. А. право выкупа земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство имущественных отношений Московской области подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, по цене, существовавшей на момент обращения с заявлением о выкупе земельного участка и направить его Мочалиной Т. В. и Нурмамедовой Н. А. в установленный законом срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Казиначиков А.А.