Решение по делу № А67-1219/2009 от 04.03.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

пр. Кирова д. 10, г. Томск, 634050, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: info@tomsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Томск                                                                                                           Дело № А67- 1219/09

04 марта 2009г.

Резолютивная часть объявлена 02 марта 2009г. Полный текст решения изготовлен 04 марта 2009г.

Арбитражный суд Томской области

в составе:

судьи Бондаревой Л.И.

при ведении протокола судебного заседания судьей Бондаревой Л.И.

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Томской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении индивидуального предпринимателя Мельникова Анатолия Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – Хромина А.В. по доверенности от 12.01.2009г.,

от ответчика – без участия (извещен),

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Томской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Административный орган, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мельникова Анатолия Анатольевича (далее – Ответчик) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель Заявителя в судебном заседании просил привлечь Ответчика к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, поскольку предпринимателем  перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, производилась по маршруту «г.Асино - г.Томск» на автобусе TOYOTAHIАСЕ гос. per. №B036XP70 без лицензионной карточки на автобус и  без путевого листа на автобус.

Ответчик, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, отзыва на жалобу не представил, в судебное заседание не явился.

Заслушав представителя Заявителя, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает, что требование о привлечении Ответчика к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Первомайского района 07.05.1997г., основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304702532700012, осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании лицензии АСС-70-529286 со сроком действия с 12.07.2006г. по 12.07.2011г.

Сотрудником Административного органа составлен протокол серия ТМО №001898 от 10.02.2009г. об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В протоколе указано, что 07.02.2009г. в  06ч. 50мин. (пункт проверки тр.Асино - Томск ) индивидуальный предприниматель Мельников А.А. осуществлял перевозку пассажиров по маршруту «г.Асино - г.Томск» на автобусе TOYOTAHIАСЕ гос. per. №B036XP70 без лицензионной карточки на автобус, без путевого листа на автобус.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежат лицензированию перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласно статье 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001г. №128-ФЗ лицензией является специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Исходя из требований п.2.1.1. «Правил дорожного движения Российской Федерации», утвержденных Постановлением Совмина - Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, п.2.3.6. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2, п.4.1., п.5.4. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч.2 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п.9 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», водитель автобуса, осуществляющий перевозку пассажиров, обязан иметь при себе лицензионную карточку установленного образца, путевой лист на автобус.

Факт совершения и вина Ответчика в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,  доказаны совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе: объяснениями Ответчика (л.д. 6), рапортом серия ТМО №001062 от 07.02.2009г., протоколом об административном правонарушении от 10.02.2009г. серия ТМО №001898.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

С учетом того, что Ответчик ранее не привлекался к административной ответственности (иного из материалов дела не следует), суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Мельникову Анатолию Анатольевичу наказание в минимальном размере - в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 168-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Мельникова Анатолия Анатольевича (15.02.1968 года рождения, место рождения - с.Сергеевка Яйского района Кемеровской области, зарегистрированного по адресу: Томская область с.Первомайское, ул.Кольцова, 67 кв.1, ОГРНИП 304702532700012) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 3000 руб.

Штрафные санкции перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя - УФК по Томской области (УГАДН по ТО), ИНН 7021016438, КПП 701701001, код ОКАТО 69401000000, № счета получателя платежа - 40101810900000010007, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г.Томск, БИК 046902001, код доходов бюджета РФ - 10611630000010000140.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                                                              Л.И.Бондарева