Решение по делу № 2-69/2017 (2-1494/2016;) ~ М-1555/2016 от 23.11.2016

Дело № 2 - <...>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Мостовской 11 мая 2017 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Ермолова В.В.,

с участием:

представителя истца – зам прокурора Мостовского района Саенко В.В.,

ответчика Дмитрюкова А.В.,

представителя третьего лица администрации Мостовского городского поселения Мостовского района Краснодарского края Малюковой Н.В.,

представителя третьего лица – филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю Синельниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Мостовского района в интересах Российской Федерации и муниципального образования к Дмитрюкову <А.В.> о признании деятельности незаконной и запрете деятельности,

установил:

прокурор Мостовского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и муниципального образования Мостовский район обратился в суд с иском к Дмитрюкову А.В., в котором просил:

- признать незаконным действия Дмитрюкова <А.В.> по использованию земельного участка с кадастровым номером <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, площадью <...> кв.м, расположен в чертах поселения, по адресу: <...>

- запретить Дмитрюкову <А.В.> и иным лицам осуществления деятельности, связанной с осуществлением предпринимательской деятельности, связанной с предоставлением услуг по отдыху граждан на земельном участке с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенного в чертах поселения, по адресу: <...>

- обязать Дмитрюкова А.В. освободить земельный участок с кадастровым номером <...> расположенный по адресу: <...> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения от самовольно возведенных построек.

- запретить деятельность Дмитрюкова А.В. по использованию земельного участка с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <...> категория земель: земли сельскохозяйственного, под базу отдыха.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства на территории муниципального образования Мостовский район. В ходе данной проверки установлено, что на земельном участке, местоположение кадастровый квартал <...> пгт. <...> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, принадлежащем на праве собственности Дмитрюкову А.В., расположены строения, а также имеются бассейны с термальной водой.

Пунктом 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу части 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, среди которых выделена категория земель сельскохозяйственного назначения.

На основании пункта 2 указанной статьи земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно абзацу первому подпункта 4 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ перевод земель, находящихся в частной собственности, из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ, при этом порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

В статье 42 Земельного кодекса РФ закреплена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как следует из части 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли, подразделяемые на категории, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинять вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у собственника в судебном порядке, если в течение трёх и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером: <...>, используется Дмитрюковым А.В. предположительно для размещения отдыхающих, то есть не по его целевому назначению, вид разрешенного использования не соответствует фактическому осуществлению деятельности.

В данном случае субъектом защиты является Российская Федерация, а избранный истцом способ защиты сопряжен с необходимостью устранения ответчиком нарушения земельного законодательства, выразившегося в использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения не по целевому назначению.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В силу ч.1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землёй, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

С целью прекращения незаконных действий Дмитрюкова А.В. и оказания негативного воздействия на окружающую среду необходимо принять обеспечительные меры в виде запрета осуществлять производственную и иную деятельность на вышеуказанном земельном участке.

В судебном заседании участвующий в процессе зам прокурора, в связи с тем, что самовольная постройка возведенная Дмитрюковым А.В. соответствует требованиям градостроительного законодательства и не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, уточнил исковые требования и отказался от требования об освобождении Дмитрюковым А.В. земельного участока с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <...> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения от самовольно возведенных построек. В остальной части поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, приведя в обоснование изложенные выше доводы.

Ответчик Дмитрюков А.В. не возражал против удовлетворения уточнённых исковых требований.

Представитель третьего лица администрации МО Мостовский район Краснодарского края по доверенности Малюкова Н.В., не возражала против удовлетворения уточнённых исковых требований прокурора.

Представитель третьего лица – филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю по доверенности Синельниковой Е.А., считал требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, находит уточненный иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Пунктом 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу части 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, среди которых выделена категория земель сельскохозяйственного назначения.

На основании пункта 2 указанной статьи земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно абзацу первому подпункта 4 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ перевод земель, находящихся в частной собственности, из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ, при этом порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

В статье 42 Земельного кодекса РФ закреплена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как следует из части 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли, подразделяемые на категории, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинять вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у собственника в судебном порядке, если в течение трёх и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой Мостовского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства на территории муниципального образования Мостовский район, в ходе которой установлено, что на земельном участке, местоположение кадастровый квартал <...>, местоположение: <...> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, принадлежащем на праве собственности Дмитрюкову А.В., расположены строения, а также имеются бассейны с термальной водой. Земельный участок с кадастровым номером: <...>, используется Дмитрюковым А.В. предположительно для размещения отдыхающих, то есть не по его целевому назначению, вид разрешенного использования не соответствует фактическому осуществлению деятельности.

Согласно письму зам. начальника межмуниципального отдела по Мостовскому и Отрадненскому районам Управления Росреестра Краснодарскому краю от 16.11.2016 №<...>, земельный участок с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв.м категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, расположен в чертах поселения, по адресу: <...> используется не в соответствии с его категорией и видом разрешённого использования.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 31.01.2014, Дмитрюков А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, площадью <...> кв.м, расположен в чертах поселения, по адресу: <...>

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 03.03.2014, земельный участок, расположенный по адресу: <...> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, площадью <...> кв.м, расположенный в чертах поселения, по адресу: <...> принадлежащий Дмитрюкову А.В. на праве собственности расположены строения и бассейны с термальной водой. Данный земельный участок Дмитрюков А.В. использует не по его целевому назначению, в связи с чем вид разрешенного использования не соответствует фактическому осуществлению деятельности.

Таким образом, незаконные действия ответчика Дмитрюкова А.В. негативно воздействуют на окружающую среду, в связи с чем, исковое заявление прокурора в суд в защиту Российской Федерации и муниципального образования с требованиями о признании незаконным деятельность Дмитрюкова А.В. по использованию вышеуказанного земельного участка и запрете ему и иным лицам осуществления деятельности, связанной с осуществлением предпринимательской деятельности, связанной с предоставлением услуг по отдыху граждан на данном земельном участке, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    удовлетворить уточненное исковое заявление прокурора Мостовского района в интересах Российской Федерации и муниципального образования к Дмитрюкову <А.В.> о признании деятельности незаконной и запрете деятельности.

Признать незаконным действия Дмитрюкова <А.В.> по использованию земельного участка с кадастровым номером <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, площадью <...> кв.м, расположен в чертах поселения, по адресу: <...> под базу отдыха.

Запретить Дмитрюкову <А.В.> и иным лицам осуществления деятельности, связанной с осуществлением предпринимательской деятельности, связанной с предоставлением услуг по отдыху граждан на земельном участке с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенного в чертах поселения, по адресу: <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий

судья В.В. Ермолов