Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5595/2016 ~ М-4799/2016 от 24.05.2016

Дело №2а-5595/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.05.2016 года г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре	А.А. Куценко
с участием: представителя административного истца	О.Ю. Щекиной, действующей на основании доверенности от 28.12.2015
административного ответчика	К.О. Абдувапова
прокурора	В.В. Радьковой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия о временном размещении гражданина Киргизской Республики Абдувапова К.О. в специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной миграционной службы по Республике Карелия (далее – административный истец, Управление) обратилось в суд с административным иском о временном размещении гражданина Киргизской Республики Абдувапова К.О. (далее – административный ответчик, депортируемое лицо, мигрант) в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Управления (далее – специальное учреждение) до исполнения решения о реадмиссии на срок с 24.05.2016 до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 2 месяца, то есть до 24.07.2016.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала, дополнив, что в настоящее время приобретены проездные билеты на 27 мая 2016 года.

Абдувапов К.О. не возражал против помещения в специальное учреждение.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Абдувапов К.О., личность которого подтверждается документом, удостоверяющим личность, отвечающим критериям ст. 10 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), гражданства Российской Федерации не имеет, является гражданином Киргизской Республики.

Обстоятельства, препятствующие возвращению на родину, у мигранта отсутствуют.

Приговором Головинского районного суд г. Москвы от 14.06.2011 административный ответчик был осужден по ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 162 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с исчислением срока наказания с 23.05.2010. Мигрант освобожден 24.05.2016 условно-досрочно по постановлению Сегежского городского суда Республики Карелия от 13.05.2016 и по решению Управления от 17.05.2016 помещен с 24.05.2016 в специальное учреждение.

Распоряжением Министерства юстиции РФ № 691 от 26.02.2014 принято решение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации до 22.11.2023. На основании указанного распоряжения Управлением 17.05.2016 принято решение о реадмиссии мигранта.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 32.2 Закона № 115-ФЗ:

– передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения о реадмиссии (пункт 1);

– если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, может содержаться в специальном учреждении; в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (пункт 2);

– доставку иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, к месту передачи данному иностранному государству либо до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (пункт 3);

– помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя (пункт 4);

– за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда (пункт 5);

– содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 6).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о реадмиссии участниками процесса не оспорена, проверка их обоснованности предметом настоящего судебного разбирательства не является.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство национальной принадлежности не установлено, о наличии таковых административный ответчик не пояснил, соответствующих доказательств не представил.

Фактическая возможность для передачи мигранта в страну национальной принадлежности в настоящее время отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, а также обстоятельство совершенных административным ответчиком преступлений, отнесенных к категории тяжких, реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о реадмиссии, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о помещении мигранта в специальное учреждение.

Поскольку помещение мигранта в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Управления по реадмиссии административного ответчика, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры реадмиссии, полагает необходимым, с учетом необходимости разрешения вопросов, связанных с согласованием обстоятельств исполнения решения о реадмиссии, требующих временных затрат, поместить мигранта в специальное учреждение до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 2 месяца, то есть до 24.07.2016 включительно.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административного ответчика в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Доводы мигранта о возможности выезда за пределы России самостоятельно не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Произвести временное размещение гражданина Киргизской Республики Абдувапова К.О., <данные изъяты>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 2 месяца, т.е. по 24.07.2016 включительно.

Решение суда является основанием для размещения Абдувапова К.О. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия, на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 2 месяца, т.е. по 24.07.2016 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения о сопровождении Абдувапова К.О. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по РК поручить УФМС России по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено 24.05.2016.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 03.06.2016 года.