Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3479/2016 ~ М-1872/2016 от 21.03.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.07.2016 г.                                                                                                                            <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Петросян К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ООО <данные изъяты> к Ленинскому РОСП <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

УСТАНОВИЛ:

            ООО <данные изъяты> обратилось в суд с иском к Ленинскому РОСП <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения объеденены административное дело № по иску ООО <данные изъяты> к Ленинскому РОСП <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов и административное дело № по иску ООО <данные изъяты> к Ленинскому РОСП <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

В заявлениях указано, что заочным решением Ленинского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ взыскано в солидарном порядке с ИП ФИО3, ИП ФИО2, ФИО2 в пользу ЗАО <данные изъяты> кредиторская задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 310 762,39 руб. Взыскано в солидарном порядке с ИП ФИО3, ИП ФИО2, ФИО2 в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины за подачу иска в сумме 4 707,64 руб. ДД.ММ.ГГГГ произведена замена правопреемника, согласно определению Ленинского районного суда <адрес>. Исполнительные производства находятся в производстве судебного пристава-исполнителя Острецовой Е.А. Ленинского РОСП <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ленинского РОСП <адрес> поступило заявление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 от взыскателя ООО <данные изъяты> По истечении тридцати дней Ленинский РОСП должен был отправить ответ на данное заявление, а именно ДД.ММ.ГГГГ. До обращения в суд ответ на заявление ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ не поступал.

            В связи с этим, истец обратился в суд и просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> Острецовой Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявлений ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, не установлении срока явки к судебному приставу-исполнителю, не ограничении выезда за пределы РФ, не выходе по месту жительства должников, не направлении запросов в ИФНС, Росреестр, ГИБДД, ИФНС, не запросе сведений о доходах, не выдаче акта об отсутствии имущества у должников, не предоставлении копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, постановлений об объединении исполнительных производств в сводное, копий запросов, ответов на запросы, постановлений, актов наложения ареста на имущество, розыске счетов, обращения взыскания на денежные средства, ограничения выезда за пределы РФ и обязании судебного пристав-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> ФИО5, на исполнении которого находятся исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденных на основании исполнительных листов, выданных Ленинском районным судом <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения заявлений в установленном порядке и в десятидневный срок выслать заказным письмом с уведомлением в адрес ООО <данные изъяты> ответ на заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФССП по <адрес> и ФИО2.

Представитель административного истца ООО <данные изъяты>, представитель административного ответчика Ленинского РОСП <адрес>, представитель заинтересованного лица УФССП по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Суд, в соответствии со ст.ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

            Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

    В соответствии с пунктами 1, 3, 8 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

            В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП <адрес> ФИО5 возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП о взыскании в солидарном порядке с ИП ФИО3, ИП ФИО2, ФИО2 денежных средств в размере 310 762,39 руб. в пользу ЗАО <данные изъяты>.

    Также, на исполнении в Ленинском РОСП <адрес> находится сводное исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: взыскать в пользу ЗАО <данные изъяты> с ИП ФИО3, ИП ФИО2, ФИО2 в солидарном порядке в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины за подачу заявления в размере 4 707,64 руб.

    На основании определения Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о процессуальном правопреемстве ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о замене стороны исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с ЗАО <данные изъяты> на ООО <данные изъяты>

            В соответствии с п.2 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

При этом, пункт 8 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ предусматривает, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства, таким образом, само по себе истечение двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства при неисполненном исполнительном документе, не является нарушением со стороны судебного пристава - исполнителя.

Согласно ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

            Судом установлено и подтверждено материалами дела (л.д.25-101), что судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП <адрес> ФИО6 принимались меры в рамках исполнительных производств №-СВ от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ: направлены запросы в регистрирующие органы для установления находящихся в собственности должников объектов недвижимого имущества и транспортных средств, а также кредитные организации для выяснения сведений о наличии счетов.

            Из полученных ответов на запросы было установлено, что у должника имеются открытые расчетные счета в ОАО «Сбербанк России». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должников, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены для исполнения.

            Согласно ответам из регистрирующих органов у должников отсутствуют зарегистрированные за ними автотранспортные средства на территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по солидарному взысканию и присвоен номер №-СВ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должников по адресу: <адрес> года, <адрес> целью вручения должникам постановлений о возбуждении исполнительных производств и проверки имущественного положения должников, однако согласно акту совершения исполнительных действий - местонахождение должников установить не удалось, дверь в квартиру никто не открыл.

ДД.ММ.ГГГГ истцом ООО <данные изъяты> по почте в Ленинский РОСП <адрес> направлены заявления, которые получены Ленинским РОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в которых директор ООО <данные изъяты> просил установить должникам срок явки к судебному приставу-исполнителю, вручить извещение с требованием явки к судебному приставу-исполнителю и в случае неявки составить протоколы об административном правонарушениях, ограничить выезд за пределы Российской Федерации в отношении должников, организовать выход судебного пристава-исполнителя по месту жительства должников, направить запросы в соответствующие органы с целью определения имущественного положения должников, запросить сведения о расчетных счетах, открытых на имя должников, запросить сведения о доходах и наложить взыскание на заработную плату должников и другие социальные выплаты, выдать акт судебного пристава-исполнителя, подтверждающий отсутствие у должников имущества, достаточного для исполнения решения суда. Также просил направить копию постановления о возбуждении исполнительных производств, копию постановления об объединении исполнительных производств и сообщить какие мероприятия проведены в рамках исполнительных производств.

           В силу ст.64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства) могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

           Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, мотивированный ответ административному истцу по существу его обращений от ДД.ММ.ГГГГ, полученных Ленинским РОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с учетом требований действующего законодательства должен был быть направлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела имеется ответ Ленинского РОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, адресованный на имя директора ООО <данные изъяты> направленный в адрес истца в установленный законом срок.

            С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель действовал в данном случае в пределах своей компетенции в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", каких-либо нарушений действующего законодательства и нарушений прав и законных интересов административного истца допущено не было, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

            В удовлетворении административных исковых требований ООО <данные изъяты> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в несвоевременном рассмотрении заявлений ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, не установлении срока явки к судебному приставу-исполнителю, не ограничении выезда за пределы Российской Федерации, не выходе по месту жительства должника, не направлении запросов в ИФНС, Росреестр, ГИБДД, ИФНС, не запросе сведений о доходах, не выдаче акта об отсутствии имущества у должников, не предоставлении копий постановления о возбуждении исполнительных производств, постановления об объединении исполнительных производств в сводное, копий запросов, ответов на запросы, постановлений, актов наложения ареста на имущество, розыске счетов, обращения взыскания на денежные средства, ограничения выезда за пределы Российской Федерации и обязании судебного пристав-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> ФИО5 на исполнении которого находятся исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденных на основании исполнительных листов, выданных Ленинском районным судом <адрес>, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО <данные изъяты>» путем рассмотрения заявлений в установленном порядке и в десятидневный срок выслать заказным письмом с уведомлением в адрес ООО <данные изъяты> ответ на заявления от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

            Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                   К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ