Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9/2020 (2-1332/2019;) ~ М-1300/2019 от 25.11.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» января 2020 года                                   г.Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Борисовой В.В., при секретаре Салиховой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело           №2-9/2020 по исковому заявлению Миронова Александра Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево и муниципальном районе Похвистневском Самарской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Миронов А.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево и муниципальном районе Похвистневском Самарской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево и муниципальном районе Похвистневском Самарской области №479 от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа, не менее 12 лет 6 месяцев на работах в связи с тяжелыми условиями труда. Истец считает, что по имеющимся у него документам стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не был засчитан, так как были исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в колхозе «Красный Труд» с. Староганькино Похвистневского района Куйбышевской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период прохождения службы в армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - в качестве электрогазосварщика 5 разряда в АООТ «Монтажник» г. Похвистнево. Доводы ответчика, об исключении вышеуказанных периодов работы из специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначении пенсии по старости являются, незаконными и необоснованными. На основании изложенного истец считает, что выработал необходимый льготный стаж на работах с тяжелыми условиями труда, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости и просит включить периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в колхозе «Красный Труд» с. Староганькино Похвистневского района Куйбышевской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -обучение в среднем профессионально-техническим училище № 61 г. Похвистнево Куйбышевской области по профессии электросварщик ручной сварки 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период прохождения службы в армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электрогазосварщика 5 разряда в АООТ «Монтажник» г. Похвистнево и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Похвистнево и Похвистневского района назначить истцу досрочную страховую пенсию ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Миронов А.И. просил удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево и муниципальном районе Похвистневском Самарской области Захарычева Л.А., действующая на основании доверености исковые требования Миронова А.И. не признала, просила в иске отказать, предоставила отзыв, который приобщен к материалам дела.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Миронов А.И. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево и муниципальном районе Похвистневском Самарской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево и муниципальном районе Похвистневском Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа, не менее 12 лет 6 месяцев на работах в связи с тяжелыми условиями труда. Были исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в колхозе «Красный Труд» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период прохождения службы в армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - в качестве электрогазосварщика 5 разряда в АООТ «Монтажник» г. Похвистнево.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н).

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее Правила).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Списки применяются на территории РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537.

Истец, считает решение ответчика незаконным, поскольку нет необходимости подтверждения занятости на ручной сварке до 01 января 1992 года, поскольку правоотношения возникли в период действия Списка № 2 раздела XXXII производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 года № 1173, включавшего в себя работу электросварщика, газоэлектросварщика и не содержащего ссылки на обязательное условие в виде ручного вида сварки.

В период действия Списка № 2 1956 года до 01 января 1992 года отдельных нормативных актов, предусматривающих в качестве условия для включения в специальный стаж занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего времени, не было.

Таким образом, периоды работы, протекавшие до 01 января 1992 года, подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки при отсутствии специального указания о занятости работника на работах с особыми условиями в течение полного рабочего дня в соответствующем Списке.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», предусмотрены профессии «газосварщик и их подручные», «электросварщик, их подручные», специальное указание о необходимости проверки занятости в течение рабочего дня отсутствует.

Списком № 2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрена профессия - «электросварщики ручной сварки», а также профессия «электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

В соответствии с ЕТКС (выпуск 2) части 2 «сварочные работы», следует, что только должность электросварщика ручной сварки соответствует выполнению работ по ручной электродуговой сварки. Другие профессии и должности, подобные этой, в ЕТКС отсутствуют.

В действующем Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий (ЕТКС) указаны электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики. Они отнесены к общим профессиям ( раздел XXXIII Списка № 2), то есть рабочие данных профессий пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости независимо от того, в каком производстве и в организации какого ведомства они заняты.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а работа в период до 01 января 1992 г. засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утверждённому Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

На основании изложенного, периоды работы истца до 01 января 1992 года в качестве электросварщика подлежат включению в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01 января 1992 года данная профессия не может быть засчитана без учета характера сварки.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым частично удовлетворить исковые требования истца и включить периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Периоды работы, протекавшие в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», могут быть исчислены с учетом правил пенсионного законодательства СССР (статья 30 Закона № 400-ФЗ). В целях реализации названной статьи закона принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии.

В период действия Закона СССР от 14.07.1956 (до 01.01.1992) к периодам работы, предусмотренной Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, приравнивались периоды службы в армии, непосредственно предшествующие такой работе либо следовавшие за ней.

К периодам работы после 01.01.1992 применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список от 1991).

В подпункте "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 (действовавшего в период службы истца), было определено, что в стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Также суд считает необходимым, удовлетворить частично требования истца и включить периоды прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Положениями ст. 60 ГПК РФ установлено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что на момент возникновения права (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж по Списку № 2 Миронова А.И. составляет 10 лет, 0 месяцев, 17 дней.

Так, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Однако суд считает необходимым отказать в удовлетворении остальной части заявленных требований истца, поскольку документально не подтвержден факт работы Мироновым А.И. в качестве электросварщика на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком № 2, разделом ХХХIII, утвержденным постановлением КМ СССР от 26.01.1991 г. № 10.

                  Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Удовлетворить частично исковые требования Миронова Александра Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево и муниципальном районе Похвистневском Самарской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить Миронову Александру Ивановичу в специальный трудовой стаж для     назначения досрочной пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево и муниципальном районе Похвистневском Самарской области назначить Миронову Александру Ивановичу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Полный текст решения изготовлен: 27.01.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                      В.В. Борисова