Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7216/2011 ~ М-6761/2011 от 27.09.2011

Дело № 2- 7216\9-2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2011 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Савельевой Н.В.,

при секретаре Матвеенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тимофеева А.В. о признании незаконным решения Прионежского муниципального района Республики Карелия,

установил:

Тимофеев А.В. обратился в суд по тем основаниям, что он является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Многоквартирный <адрес> состоит из двух квартир, которые принадлежат ему на праве собственности. 10.06.2011г. он обратился в администрацию Прионежского муниципального района РК с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в порядке, определенном ст. 36 Земельного кодекса РФ. 30.06.2011г. администрация Прионежского муниципального района РК письмом № отказала в утверждении схемы, указав на возможность принятия такого решения после проведения процедуры публичных слушаний, утверждения проекта межевания территории. Полагал письмо администрации Прионежского муниципального района РК от 30.06.2011г. № незаконным отказом в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, налагающим обязанности по предоставлению дополнительных документов, создающим для него препятствия к оформлению прав на земельный участок. В связи с чем просил признать незаконным решение администрации Прионежского муниципального района РК, изложенное в письме от 30.06.2011г. №, обязать администрацию Прионежского муниципального района РК утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приобщенную в дело № по подготовке документов, содержащих необходимые сведения для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка по заявлению Тимофеева А.В. от 10.06.2011г.

В судебном заседании Тимофеев А.В. и его представитель Кусакин Б.В. поддержали требования.

Представитель Администрации Прионежского муниципального района Клюшкина Е.В. в судебном заседании полагала заявление не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на то, что границы земельного участка под многоквартирным домом устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территории и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний; действующим законодательством градостроительная деятельность отнесена к полномочиям поселения; принятие решения органами местного самоуправления о предоставлении земельного участка, а также разработка и утверждение схемы расположения земельного участка, предусмотренных ст. 36 Земельного кодекса РФ, в отношении земельных участков, занятых многоквартирными домами, не требуется.

Глава Заозерского сельского поселения Талалай Т.П. в судебном заседании полагала заявление не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на то, что для оформления земельного участка в собственность заявителю следует обратиться в поселение для утверждения проекта планировки земельного участка многоквартирного дома с проведением публичных слушаний.

Заслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд полагает отказать в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заявитель Тимофеев А.В. является собственником <адрес> двухквартирном жилом доме <адрес>.

В государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

10 июня 2011 года Тимофеев А.В. обратился в Администрацию Прионежского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, расположенном в кадастровом квартале <данные изъяты> <адрес>, <адрес> <адрес>, <данные изъяты> с целью предоставления в собственность земельного участка под многоквартирным домом с приложением схемы.

Письмом Администрации Прионежского муниципального района от 30 июня 2011 года № заявителю было указано на необходимость предоставления проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, утвержденных главой местной администрации поселения с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со ст. 46 Градостроительного кодекса РФ.

Заявитель полагает позицию Администрации Прионежского муниципального района, изложенную в письме незаконной, поскольку он обратился в порядке, предусмотренном п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, которая обязывает в месячный срок по заявлению гражданина орган местного самоуправления утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане, в случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 ст. 36 Земельного кодекса РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются.

В силу положений части 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 3 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010г. №12-П, в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме вправе в индивидуальном порядке обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

При этом из части 5 данной статьи следует, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, в соответствии с выраженным в Постановлении Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П «По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Е.Ю. Дугенец, В.П. Минина и Е.А. Плеханова» смыслом приведенных выше положений закона в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом Российской Федерации, - для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

В связи с вышеизложенным суд отмечает, что порядок предоставления земельного участка в собственность, установленный п. 7 и п.8 ст. 36 Земельного кодекса РФ, не относится к земельным участкам, на которых расположены многоквартирные дома, поскольку предусматривает после утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, после чего необходимость принятия органом государственной власти или органом местного самоуправления решения о предоставлении этого земельного участка.

В то время как Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П положения частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" во взаимосвязи с частями 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 3 и пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации - как предусматривающие переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка под данным домом без принятия органами государственной власти или органами местного самоуправления решения о предоставлении им этого земельного участка в собственность и без государственной регистрации перехода права собственности на него – признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, принимая во внимание то, что в приведенных положениях закона не установлено исключений в отношении порядка оформления земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, для случаев, когда все жилые помещения в многоквартирном доме принадлежат одному гражданину на праве собственности, имея ввиду установленный статус такого земельного участка как необходимого для эксплуатации многоквартирного дома, суд считает правомерной ссылку Администрации Прионежского муниципального района на формирование земельного участка, испрашиваемого заявителем в собственность, с соблюдением требований законодательства о градостроительной деятельности, а именно необходимости установления границ такого земельного участка посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются, в данном случае, главой местной администрации поселения с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения заявления Тимофеева А.В. о признании незаконным решения администрации Прионежского муниципального района РК, изложенного в письме от 30.06.2011г. № и обязании администрации Прионежского муниципального района РК утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плате территории, приобщенную в дело № по подготовке документов, содержащих необходимые сведения для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка по заявлению Тимофеева А.В. от 10.06.2011г., не имеется, в связи с чем суд полагает в удовлетворении заявления отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление Тимофеева А.В. о признании незаконным решения Прионежского муниципального района Республики Карелия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - Н.В. Савельева