Постановление по делу № 5-31/2012 от 24.04.2012

Материал № 5-31/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2012г.                                     с. Койгородок

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Подорова М.И.,

с участием представителя Роспотребнадзора, главного государственного санитарного врача по Койгородскому, Сысольскому и Прилузскому районам Поремской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде в отношении Открытого акционерного общества «Коми тепловая компания»

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения Территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Койгородском районе мониторинга качества питьевой воды в период с 29.03.2012г по 19.04.2012г., отпускаемой ОАО «Коми тепловая компания», установлено, что по состоянию на 17.04.2012г. санитарно-эпидемиологических требования к питьевой воде не соблюдаются, а именно:

- качество подаваемой населению воды питьевой водопроводной в распределительной сети из водоразборной колонки № 1 по <адрес> не соответствует установленным требованиям по санитарно-химическим показателям, и составляет: по мутности - 10,4 мг/куб дм при гигиеническом нормативе - 1,5; по содержанию общего железа - 2,2 мг/куб дм при гигиеническом нормативе - 0,3; по марганцу - 0,84 мг/куб дм при гигиеническом нормативе 0,1 мг/куб дм;

-качество подаваемой населению воды питьевой водопроводной в распределительной сети из водоразборной колонки № 1 по <адрес> не соответствует установленным требованиям по санитарно-химическим показателям, и составляет: по мутности - 8,4 мг/куб дм при гигиеническом нормативе - 1,5; по содержанию общего железа - 2,2 мг/куб дм при гигиеническом нормативе - 0,3; по марганцу - 0,3 мг/куб дм при гигиеническом нормативе 0,1 мг/куб дм,

    Указанное выше подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РК» № 13 от 17.04.2012г. и протоколами лабораторных исследований питьевой водопроводной воды № 1074 от 17.04.2012г., № 1075 от 17.04.2012г.. Представленными Койгородским филиалом ОАО «Коми тепловая компания» по запросу Роспотребнадзора сведениями от 03.04.2012г № 204/06-1 также подтверждается неудовлетворительное качество питьевой воды по мутности в вышеназванных сельских поселениях (протоколы испытаний № 21 от 03.02.2012г., № 56 от 14.03.2012г; № 44, от 17.02.2012г, проведённых ОАО «КТК» в рамках производственного контроля).

    При этом, в нарушение п. 2.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 немедленная информация о неудовлетворительном качестве воды в адрес ТО Роспотребнадзора направлена не была.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора Поремская Н.В. пояснила, что неудовлетворительное качество питьевой воды в населенных пунктах <адрес> оказывает негативное влияние на здоровье населения, что подтверждается получаемыми сведениями из районной больницы о частом обращении жителей этих поселков по поводу заболеваний почек. Кроме того, просит учесть, что с 2010 года, несмотря на вступившее в законную силу решение суда, ОАО « КТК» не принимает никаких мер по приведению питьевой воды в данных населенных пунктах в соответствие с требуемыми нормативами.

Представитель ОАО «Коми Тепловая компания» по доверенности Мелехина Е.В. возражений по сути нарушений не представила, просит не налагать штраф на предприятие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 6.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно ч. 1-3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, определены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001г. № 24 (ред. от 25.02.2010г., с изм. от 28.06.2010г.) «О введении в действие Санитарных правил» (вместе с «СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.10.2001г. № 3011) СанПиН 2.1.4.

Юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, обязаны немедленно информировать центр госсанэпиднадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам. (пункты 3.1, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Экспертным заключением № 13 от 17.04.2012г. установлено:

протокол № 1074 от 17.04.2012г. – вода питьевая из водопроводной сети из водоразборной колонки № 1 по <адрес> по выполненным показателям не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» с изменениями и дополнениями: мутность превышает допустимый норматив в 5,6 раза, содержание железа превышает допустимый норматив в 7,3 раза, марганца – в 3 раза;

протокол № 1075 от 17.04.2012г. – вода питьевая из водопроводной сети из водоразборной колонки № 1 по <адрес> по выполненным показателям не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» с изменениями и дополнениями: мутность превышает допустимый норматив в 6,9 раза, содержание железа превышает допустимый норматив в 7,3 раза, марганца – в 8,4 раза.

Оценив обстоятельства дела, суд пришел к выводу о совершении ОАО «Коми тепловая компания» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Нарушения подтверждаются протоколами взятии проб и образцов № 1 и № 2 от 11.04.2012г., экспертным заключением № 13 от 17.04.2012г., протоколом об административном правонарушении № 56 от 24.04.2012г.

Не оспариваются нарушения и представителем ОАО «Коми тепловая компания».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ОАО «Коми тепловая компания» приняты все меры по соблюдению санитарных правил, суду не представлено. Напротив, установлено, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде были выявлены уже в феврале 2012 года, однако никаких мер не было принято.

Согласно ст. 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административного правонарушениях в числе других являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также предупреждение административного правонарушений.

Статья 3.1. КоАП РФ предусматривает, что целью административного наказания является предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении наказания, суд принимает во внимание, что совершенное ОАО «Коми тепловая компания» правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает существенную потенциальную угрозу для жизни и здоровья людей, потребляющих питьевую воду, в связи с чем основания для признания правонарушения малозначительным не имеются.

Учитывая изложенное, принимая во внимание мнение представителя Роспотребнадзора, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административного правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать открытое акционерное общество «Коми тепловая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель – УФК МФ РФ по РК Управление Роспотребнадзора по РК

ИНН – 1101486396,

КПП – 110101001,

Код ОКАТО - 87212820000

БИК – 048702001

Р/счет - 40101810000000010004

КБК - 14111628000016000140

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Сысольский районный суд Республики Коми (с. Койгородок, ул. Мира, д. 1а).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд (с. Койгородок, ул. Мира д.1а) в течение десяти дней со дня его вручения.

Судья                                         Подорова М.И.