Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4472/2016 ~ М-4154/2016 от 29.04.2016

Дело № 2-4472/16                         Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2016 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Сотниковой А.А.,

с участием помощника прокурора Шутова В.А., представителя ответчика МУП «Теплоэнерго» Григорьевой Е.Л., представителя третьего лица ООО «ТК Новгородская» Игнатовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новгородского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Теплоэнерго» об обязании устранить нарушения водного законодательства,

у с т а н о в и л:

Новгородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Теплоэнерго» об обязании устранить нарушения водного законодательства.

В обоснование иска указано, что Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения МУП «Теплоэнерго» (далее – Предприятие) природоохранного законодательства, в ходе которой установлено, что для целей сброса сточных вод Предприятием на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение) используется выпуск в водный объект - ручей без названия левобережный приток <адрес> I порядка, расположенный по адресу: <адрес>, географические координаты выпуска <данные изъяты> в.д. Предприятием условия пользования водным объектом не выполнены, прибор учета объема сброса сточных вод на выпуске не установлен, ведение учета объема сбрасываемых сточных вод исходя из времени работы и производительности технических средств (насосного оборудования), норм водопотребления (водоотведения) или с помощью других методов с отделом водных ресурсов по Новгородской области Невско-Ладожского БВУ Федерального агентства водных ресурсов не согласованы. Таким образом, Предприятием в установленном законом порядке не организован учет объема сбрасываемых сточных вод. С целью устранения выявленных нарушений Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства. Согласно ответу на указанное представление от 25.03.2016г. № Предприятием принимаются меры к устранению нарушений природоохранного законодательства, вместе с тем, до настоящего времени учет объема сбрасываемых сточных вод в установленном законом порядке не организован.

На основании изложенного Новгородский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать МУП «Теплоэнерго» организовать в установленном законом порядке учет объема сбрасываемых сточных вод на выпуске сточных вод № в ручей без названия, левобережный приток <адрес> I порядка, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, географические координаты выпуска <данные изъяты>" в.д. в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «ТК Новгородская».

Представитель третьего лица Невско-Ладожского бассейнового водного управления в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося участника процесса.

В судебном заседании помощник Новгородского межрайонного природоохранного прокурора Шутов В.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МУП «Теплоэнерго» Григорьева Е.Л. просила отказать в иске, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ года Администрация Великого Новгорода заключила с ООО «ТК Новгородская» концессионное соглашение в отношении МУП «Теплоэнерго». Данное соглашение заключено по результатам открытого конкурса в отношении систем коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, централизованного горячего водоснабжения, находящихся на праве хозяйственного ведения у МУП «Теплоэнерго» и принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию – городскому округу Великий Новгород. Концессионное соглашение предусматривает передачу ООО «ТК Новгородская» котельных и других объектов инфраструктуры теплоснабжения, поэтому надлежащим ответчиком по делу является ООО «ТК Новгородская».

Представитель третьего лица ООО «ТК Новгородская» Игнатова А.О. пояснила, что пользователем водного объекта, указанного в решении Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, является ООО «МУП Теплоэнерго». Решение о предоставлении водного объекта в пользование ООО «ТК Новгородская» Департаментом природных ресурсов и экологии Новгородской области не принималось.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 13 ВК РФ предусмотрено, что договор водопользования должен содержать цель, виды и условия использования водного объекта или его части.Согласно ст. 39 ВК РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст.39 ВК РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В силу ч. 1 ст. 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 6 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденных Приказом Минприроды России от 08 июля 2009 года № 205, измерение объемов забора (изъятия) воды или сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется на каждом водозаборе и выпуске сточных вод и (или) дренажных вод установкой на водозаборных сооружениях и сооружениях для сброса сточных и (или) дренажных вод средств измерения расходов (уровней) воды. Средствами измерения оснащаются также узлы передачи воды в системы оборотного водоснабжения, повторного использования сточных вод, передачи (приема) воды потребителям.

В судебном заседании из объяснений лиц, участвующих в деле, и письменных материалов установлено, что решением Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области от 28 декабря 2015 года № № Предприятию в пользование предоставлен водный объект – ручей без названия – <адрес> для сброса производственных и поверхностных сточных вод через выпуск № по канализационному коллектору через ЛОС, представляющие собой проточный горизонтальный отстойник, отделенный поперечной стенкой на две секции, производительностью 72 м.куб./час.

Согласно п. 2.3.6 Решения на Предприятие возложена обязанность ведения в установленном порядке учета объема сброса сточных вод, их качества в соответствии с приказом Минприроды России от 08 июля 2009 года №205.

Согласно п. 2.3.21 Решения на Предприятие возложена обязанность представления в Департамент природных ресурсов и экологии Новгородской области копии схемы систем водопотребления и водоотведения, согласованной с отделом водных ресурсов по <адрес> в срок до 31 марта 2016 года.

Также в судебном заседании установлено, что Предприятие в обусловленный вышеназванным решением срок обязанность по установке счетчиков для учета объема сброса сточных вод на выпуске сточных вод № в ручей без названия, <адрес> <адрес> I порядка, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, географические координаты выпуска <данные изъяты>" не выполнило, что подтверждается материалами дела, и по существу представителем Предприятия не оспаривалось.

Из содержания указанных норм следует, что обязанность по организации учета объема забора (изъятия) водных ресурсов лежит на собственниках водных объектов и водопользователях.

В силу п. 8 ст. 1 ВК РФ водопользователем является физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом (природным или искусственным водоемом, водотоком либо иным объектом, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима).

    ООО «ТК Новгородская» не является водопользователем, а потому на него не могут быть возложены предусмотренные ст. 39 ВК РФ в отношении водопользователя обязанности.

При таких обстоятельствах, заявленные Новгородским межрайонным природоохранным прокурором требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание организационные мероприятия, которые необходимо осуществить Предприятию для выполнения заявленных истцом требований, суд полагает необходимым обязать Предприятия устранить нарушения природоохранного законодательства в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании ст.103 ГПК РФ с Общества в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ч. 3 ст. 103, ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Новгородского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МУП «Теплоэнерго» в течение 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать учет объема сбрасываемых сточных вод на выпуске сточных вод № в ручей без названия, <адрес> I порядка, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, географические координаты выпуска <данные изъяты>" в.д.

Взыскать с МУП «Теплоэнерго» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором представление, в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий         Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 19 июня 2016 года.