Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-33/2012 (2-428/2011;) ~ М-442/2011 от 19.12.2011

Дело № 2-33/2012 г.                                                                        

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 апреля 2012 г.      г.Беломорск Беломорский районный суд Республики Карелия

в составе: председательствующего судьи Сидорова А.А.,

при секретаре Павлюк Н.Н.,

с участием: представителя истца Булыгина В.Я., представителя ответчика АМО «Сумпосадское сельское поселение» Кузичевой И.В., представителя ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» Пискун Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия к Администрации МО «Беломорский муниципальный район» и Администрации МО «Сумпосадское сельское поселение» об организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории п.Вирандозеро и очистке земельного участка,

у с т а н о в и л:

Министерство по природопользованию и экологии РК (далее - Министерство) обратилось в суд с иском к АМО «Беломорский муниципальный район» по тем основаниям, что при осмотре лесного участка в квартале <данные изъяты> Вирандозерского участкового лесничества ГКУ РК «Беломорское центральное лесничество» было установлено, что там находится свалка, на которой производится размещение промышленных и бытовых отходов. Указанная свалка существует ориентировочно с ХХ.ХХ.ХХХХ г., площадь свалки составляет <данные изъяты> га.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В результате незаконного размещения промышленных и бытовых отходов был составлен протокол о лесонарушении. Ущерб, причиненный лесному фонду от данного лесонарушения, составил <данные изъяты> руб. Разрешение на размещение промышленных и бытовых отходов в квартале <данные изъяты> Вирандозерского участкового лесничества у ответчика отсутствует.

Министерство просило суд:

1. обязать ответчика организовать в соответствии с требованиями природоохранного и экологического законодательства утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов, собираемых с территории поселка Вирандозеро Беломорского района РК;
2. обязать ответчика организовать на территории поселка Вирандозеро Беломорского района РК сбор и вывоз твердых бытовых отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями;
3. обязать ответчика очистить земельный участок, расположенный в квартале <данные изъяты> Вирандозерского участкового лесничества ГКУ РК «Беломорское центральное лесничество».

В ходе судебного разбирательства на основании ходатайства истца в качестве ответчика по заявленному иску была привлечена Администрация МО «Сумпосадское сельское поселение».

ХХ.ХХ.ХХХХ г. истец изменил заявленные требования и просил суд обязать Администрацию МО «Сумпосадское сельское поселение» произвести очистку земельного участка в квартале <данные изъяты> Вирандозерского участкового лесничества ГКУ РК «Беломорское центральное лесничество» от бытовых отходов.

В судебном заседании представитель истца Булыгин В.Я. требования к АМО «Сумпосадское сельское поселение» об очистке земельного участка поддержал и отказался от остальных требований, заявленных к АМО «Беломорский муниципальный район», в связи с чем, производство по делу в указанной части было прекращено, о чем вынесено отдельное определение.

Представитель истца Булыгин В.Я. пояснил суду, что ранее - в семидесятые и восьмидесятые годы прошлого века бытовые и промышленные отходы из п.Вирандозеро вывозились на свалку, временное разрешение на организацию которой выдавалась Сумскому леспромхозу. Последний осуществлял там свою производственную деятельность. Этот леспромхоз ликвидирован, а сроки выданных ему разрешений давно истекли. Сама свалка находится на месте карьера. Администрация не принимала мер к легализации свалки отходов. Поэтому население п.Вирандозеро складирует свои отходы на землях лесного фонда. Рядом со свалкой находится кладбище, под размещение которого в установленном порядке выделялась земля на неопределенный срок. Для очистки свалки необходимо сжечь те отходы, которые подвергаются горению, а остальные отходы закопать в землю. Он считает, что ответчик имеет все необходимые возможности для того, чтобы очистить захламленный участок земли в срок до ХХ.ХХ.ХХХХ г.

Представитель ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» Пискун Н.Н. в судебном заседании заявленный иск не признал.

Представитель ответчика АМО «Сумпосадское сельское поселение» Кузичева И.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что проблема с размещением свалки возникла в советские годы. Промышленные и бытовые отходы поселка Вирандозеро открыто размещались на свалке в <данные изъяты> Вирандозерского лесничества в течение нескольких десятков лет. Истец ранее не предъявлял им каких-либо претензий по этому поводу. Только сейчас стало известно о том, что нет разрешения на организацию свалки в этом месте. Имеется разрешение на размещение кладбища, которое находится рядом со свалкой. В сложившейся ситуации есть вина не только местной администрации, но и представителей органов лесоохраны и землеустройства. В настоящее время в районе поселка Вирандозеро нет организаций, имеющих необходимую технику для очистки свалки. Поэтому произвести очистку будет затруднительно.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд удовлетворяет иск, заявленный к АМО «Сумпосадское сельское поселение».

В силу ст.1 ФЗ № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Согласно ч.1 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г., отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасны для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Частями 1 и 2 ст.12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основании специальных исследований в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно акта осмотра лесного участка от 16.11.2011 г., фототаблицы и чертежа к нему, протокола о лесонарушении № 10 от 16.11.2011 г., на территории карьера, расположенного на землях лесного фонда (лесной участок) в квартале <данные изъяты> Вирандозерского участкового лесничества, в границах муниципального образования Сумпосадское сельское поселение Беломорского района РК, находится несанкционированная свалка бытовых отходов площадью <данные изъяты> га. Сумма ущерба причиненного свалкой отходов лесному хозяйству составляет <данные изъяты> руб. (5 кратных размеров затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования).

В судебное заседание не представлены какие-либо доказательства, подверждающие факт отвода земли, на которой находится свалка, для ее размещения. Полигон, где размещена свалка, не имеет санэпидемиологического заключения о соответствии его санитарным правилам, что противоречит требованиям ст.ст.12, 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. и ч.1 ст.44 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г.

Кроме того, земельный участок в <данные изъяты> Вирандозерского участкового лесничества значится как земли лесного фонда, на которых размещение отходов производства и потребления не предусмотрено (ст.21 Лесного кодекса РФ). Свалка отходов загрязняет лесные земли и была образована населением п.Вирандозеро в результате того, что в поселке Вирандозеро, который относится к муниципальному образованию «Сумпосадское сельское поселение», органами местной власти в установленном порядке не организован сбор и вывоз бытовых отходов в установленное для этого место.

В соответствии с подпунктом 18 п.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. Таким образом, надлежащим ответчиком по заявленному требованию является АМО «Сумпосадское сельское поселение». Устранение выявленного нарушения возможно путем очистки территории земельного участка, используемого под несанкционированную свалку, от промышленных и бытовых отходов. Учитывая, что лесные земли загрязнены в результате бездействия Администрации МО «Сумпосадское сельское поселение», суд находит, что заявленный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению на основании абз.3 ст.12 ГК РФ. В удовлетворении иска к АМО «Беломорский муниципальный район» необходимо отказать.

С учетом мнения сторон, объема работ, которые необходимо провести для очистки лесного участка от скопления отходов, суд полагает, что ответчик должен выполнить необходимые работы по очистке земельного участка в срок до ХХ.ХХ.ХХХХ г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия к Администрации МО «Сумпосадское сельское поселение» удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Сумпосадское сельское поселение» в срок до ХХ.ХХ.ХХХХ г. очистить земельный участок в квартале <данные изъяты> Вирандозерского участкового лесничества ГКУ РК «Беломорское центральное лесничество» от бытовых отходов.

В удовлетворении иска к Администрации МО «Беломорский муниципальный район» отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами через Беломорский районный суд в Верховный суд Республики Карелия в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья      Сидоров А.А.