Решение по делу № 12-21/2021 от 11.03.2021

Дело № 12 - 21/2021

Р Е Ш Е Н И Е

07 апреля 2021 года                                       город Снежинск

    Судья Снежинского городского суда Челябинской области Клементьев О. В., при секретаре Токаревой С. В., с участием защитника Снитича А. Б., представившего удостоверение № 1392 с указанием о его регистрации в реестре адвокатов Челябинской области под №, а также ордер № от 7 апреля 2021 года, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> Ковалевой АВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной в <адрес>, фактически проживающей в <адрес>, <данные изъяты>, на постановление по делу об административном правонарушении, направленному заместителем начальника полиции по охране общественного порядка Отдела          МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области Хлабыстиным И. П.,

У С Т А Н О В И Л :

    Постановлением № заместителя начальника полиции по охране общественного порядка Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области Хлабыстина И. П. от 16 февраля 2021 года об административном правонарушении на Ковалеву А. В. за совершение ею правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений пункта 2.2 части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был наложен административный штраф в размере 15.000 рублей. При этом заместитель начальника полиции по охране общественного порядка Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области ФИО4 установил то, что 22 января 2021 года в 19 часов         14 минут Ковалева А. В., являясь продавцом у индивидуального предпринимателя в магазине, расположенном в остановочном комплексе возле дома № 30 по улице Победы города Снежинска Челябинской области, осуществила розничную продажу <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения алкогольной продукции в виде бутылки объемом 0,45 литра пива «<данные изъяты>» с содержанием в нем алкоголя 5,0 %.

11 марта 2021 года в Снежинский городской суд Челябинской области от Ковалевой А. В. поступила жалоба на постановление             № заместителя начальника полиции по охране общественного порядка Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области ФИО4 от 16 февраля 2021 года, в обоснование которой Ковалева А. В. указала то, что дело об административном правонарушении в отношении нее было рассмотрено незаконно, было нарушено ее право на защиту, в вынесенном в отношении нее постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют реквизиты для уплаты штрафа, должностным лицом не был решен вопрос об изъятой у нее бутылке пива, поэтому просит суд постановление № заместителя начальника полиции по охране общественного порядка Отдела          МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области ФИО4 от 16 февраля 2021 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО1, будучи надлежащим образом и своевременно извещенной о времени и месте судебного заседания (№), в суд не явилась, представив заявление с просьбой о рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении без ее участия.

Судья не считает обязательным участие лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании.

Жалоба Ковалевой А. В. была поддержана в судебном заседании ее защитником Снитичем А. Б.

    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участника судебного разбирательства, судья находит постановление № заместителя начальника полиции по охране общественного порядка Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области ФИО4 от 16 февраля 2021 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

На основании статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

    Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

    В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

    Как следует из материалов настоящего дела, постановление          № по делу об административном правонарушении в отношении Ковалевой А. В. было вынесено 16 февраля 2021 года заместителем начальника полиции по охране общественного порядка Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской     области ФИО5 (№) на основании составленного         22 января 2021 года инспектором ОДН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области Зинченко М. А. протокола № об административном правонарушении в отношении Ковалевой А.В. (№).

    В соответствии с требованиями части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается в том числе статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

    В протоколе № от 22 января 2021 года об административном правонарушении инспектором ОДН ОУУП и       ПДН Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области ФИО6 действия Ковалевой А. В были квалифицированы по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что согласно положениям      части 3 статьи 23.1 и статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лишало заместителя начальника полиции по охране общественного порядка Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области ФИО4 возможности рассматривать дело об административном правонарушении в отношении Ковалевой А. В., а также переквалифицировать ее действия с части 1 на часть 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

    В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

    Ковалева А. В. для составления в отношении нее протокола об административном правонарушении была вызвана в Отдел МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области к 10 часам 25 января 2021 года (№), однако протокол № об административном правонарушении в отношении Ковалевой А. В. в нарушение требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был составлен инспектором ОДН ОУУП и             ПДН Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области ФИО6 22 января 2021 года и, кроме того, копия протокола об административном правонарушении Ковалевой А. В. как лицу, в отношении которой он составлен, в течение трех дней со дня составления этого протокола направлена не была.

Исходя из требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанные выше обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения настоящего дела. В связи с этим постановление о наложении на Ковалеву А. В. административного штрафа в размере 15.000 рублей за совершение ею правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями пункта 4 части            1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, так как были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При этом судьей учитывается то обстоятельство, что срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае не истек.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями                 30.6 - 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

    Постановление № заместителя начальника полиции по охране общественного порядка Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области ФИО4 от 16 февраля 2021 года о наложении на Ковалеву АВ административного штрафа в размере 15.000 рублей за совершение ею правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, возвратив данное дело об административном правонарушении в Отдел              МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в            течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Снежинский городской суд Челябинской области.

    Судья:                    О. В. Клементьев