Решение по делу № 2-4693/2020 ~ М-2666/2020 от 08.06.2020

Гражданское дело № 2-4693 /2020

24RS0056-01-2020-3663-59

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2020 года                                г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Полянской Е.Н.

При секретаре                Олиной А.А.

С участием представителя

процессуального истца              Карелиной В.О.

представителя ответчика            Садовской Е.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского межрайонного прокурора в интересах Балкунова В.П. к Министерству социальной политики Красноярского края о признании состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении до 01.01.2005 по категории «инвалид», возложении обязанности предоставить меру социальной поддержки по обеспечению жильем,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Балкунова В.П. к Министерству социальной политики Красноярского края о признании состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении до 01.01.2005 по категории «инвалид», возложении обязанности предоставить меру социальной поддержки по обеспечению жильем, мотивируя требования следующим.

Истец, 20.01.1991 года рождения, является инвалидом с детства <данные изъяты> группы. Согласно протоколу заседания жилищной комиссии при администрации г. Заозерного от ДД.ММ.ГГГГ № на учет в общую очередь поставлена мать истца - Пихлакас О.В., проживающая в доме у родителей сожителя общей площадью 25, 5 кв.м., состав семьи 3 человека.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии при администрации г. Заозерного от 02.08.2001 Пихлакас О.В. с 02.08.2001 переведена из общей очереди в льготную очередь, являясь матерью-одиночкой, проживает по <адрес>, состав семьи 3 человека, своего жилья не имеет. Постановлением администрации г. Заозерного от 25.03.2015 Пихлакас О.В. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в связи с предоставлением жилого помещения по адресу: <адрес>, учетное дело матери истца не сохранилось, поскольку она и ее несовершеннолетняя дочь были обеспечены жилым помещением по договору социального найма.

Постановлением администрации г. Заозерного от 27.02.2019 принятыми к учету в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями признаны граждане согласно протоколам заседания жилищной комиссии при администрации г. Заозерного от 13.11.1998 и от 02.08.2001. Факт учета истца в срок до 01.01.2005, как инвалида, нуждающегося в жилом помещении, подтверждается администрацией г. Заозерного. Постановлением администрации г. Заозерного от 14.05.2019 истец признан принятым на учет в льготный список № в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, инвалид с детства, с 02.08.2001.

В собственности истца жилых помещений не имеется, фактически проживает в доме у родственников, зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 45 кв.м. по адресу <адрес>, предоставленном ему по договору безвозмездного пользования жилого помещения специализированного использования, который в настоящее время расторгнут.

24.04.2019 истец обратился с заявлением в Министерство социальной политики Красноярского края о предоставлении ему единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, как состоящему на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 02.08.2001 в администрации г. Заозерного.

Приказом Министерства социальной политики Красноярского края от 20.05.2019, на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем, истцу отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, в связи с отсутствием сведений о постановке его на учет до 01.01.2005, как инвалида.

Просит признать истца состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении до 01.01.2005 по категории «инвалид»; обязать Министерство социальной политики Красноярского края предоставить меру социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

В судебном заседании представитель процессуального истца –помощник прокурора Центрального района г. Красноярска Карелина В.О. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Балкунов В.П. в судебное заседание не явился, в предварительном судебном заседании пояснил, что постоянно проживал по адресу <адрес>. Указанная квартира в порядке наследования принадлежит его сестре. Мать и сестра проживали совместно с ним, в 2015 году переехали в предоставленную им квартиру. В настоящее время в указанной квартире проживает он сам с сожительницей и двумя несовершеннолетними детьми. Сестра – собственник квартиры проживет в г. Сосновоборске, арендует жилье.

Представитель ответчика Министерства социальной политики Красноярского края, Садовская Е.Ю., действующая на основании доверенности от 17.12.2019, в судебном заседании исковые требования не признала. Ранее представила в суд возражения, в которых указывала, что Пихлакас О.В. с 2001г. по 2015г. состояла на учете граждан, нуждающихся в жилье в едином (общем) списке и списке лиц, имеющих право на первоочередное улучшение жилищных условий, как одинокая мать, члены семьи Пихлакас О.В. указаны не были. Согласно справке МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ Балкунову В.П. инвалидность установлена на период с 30.10.2002 по 01.10.2003. На момент рассмотрения заявления Балкунова В.П. у комиссии отсутствовали документы, подтверждающие факт постановки истца как ребенка-инвалида на учет нуждающихся в жилье в составе семьи матери. Балкунов В.П. проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его сестре, расположенном по адресу: <адрес>. Кроме истца в жилом помещении проживают его сестра и сын истца. На каждого проживающего в доме приходилось по 8, 5 кв.м., что превышает учетную норму жилой площади на одного человека. Балкуновым В.П. не подтверждены факт признания его нуждающимся в жилье, постановка на учет нуждающихся в жилье по состоянию на 01.01.2005 и факт нуждаемости на момент рассмотрения вопроса о предоставлении единовременной выплаты на приобретение жилья.

Представитель третьего лица администрации г. Заозерный Красноярского края, третье лицо Балкунова А.П. о месте и времени судебного разбирательства извещенные надлежащим образом, не явились, причин неявки не сообщили.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, заслушав показания свидетеля, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Статьей 28.2 Закона предусмотрено, что Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию передаваемых полномочий РФ по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 г. N 614 предусмотрено, что форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

    Статьей 1 Закона Красноярского края от 25.03.2010 года N 10-4487    "О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий" определены категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, к которым относятся, в том числе инвалиды (I, II, III группы инвалидности).

    Согласно указанному Закону меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года и сохраняющим право состоять на данном учете на момент обеспечения их жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

Меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из даты принятия их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, за исключением установленных пунктом 2 статьи 3 Закона случаев. Социальная поддержка по обеспечению жильем граждан, указанных в пунктах 4, 5 статьи 1 настоящего Закона, осуществляется в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность граждан.

В соответствии со ст.6 Закона№10-4487, для получения меры социальной поддержки по обеспечению жильем гражданин (его законный представитель) представляет в министерство социальной политики Красноярского края (далее - министерство) заявление на имя министра социальной политики Красноярского края с приложением перечня документов.

Поступившие в министерство заявления со всеми необходимыми документами рассматриваются комиссией, созданной министерством (далее - комиссия), не позднее 30 дней со дня их поступления.

Комиссия проверяет право гражданина на улучшение жилищных условий и с учетом даты постановки на учет и его заявления готовит предложения министерству о предоставлении (отказе в предоставлении) единовременной денежной выплаты.

Министерство полномочно осуществлять проверку права гражданина на улучшение жилищных условий посредством запросов необходимой информации, при этом срок принятия решения может быть увеличен до 60 дней.

Основаниями для подготовки комиссией предложений об отказе гражданину в улучшении жилищных условий являются:

а) отсутствие права на улучшение жилищных условий на момент принятия комиссией министерства решения;

б) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

С учетом предложений комиссии, оформленных протоколом, в течение пяти дней министерство принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) единовременной денежной выплаты путем издания приказа министерства.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Балкунов В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом с детства третей группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ -№, выданной повторно 26.01.2010.

Мать истца Пихлакас О.В., согласно протоколу жилищной комиссии при администрации г. Заозерного от 13.11.1998 № поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в общую очередь составом семьи 3 человека. Основанием к постановке на учет указано: проживает в доме у родителей сожителя, жилая площадь 25,5 кв.м., всего проживает 5 человек на данной площади, 2 семьи.

Согласно протоколу жилищной комиссии при администрации г. Заозерного от 02.08 2011 № Пихлакас О.В. была включена в льготный список как одинокая мать, состав семьи 3 человека. Состоит на учете нуждающихся в получении жилья в общей очереди с 1998года, своего жилья в г. Заозёрном не имеет, проживет на квартире (<адрес>).

Распоряжением администрации г. Заозерного № от 25.03.2015 матери истца Пихлакас О.В. на основании решения жилищной комиссии при администрации г. Заозерный, предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес>, Пихлакас О.В. снята с учета нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ между МО <адрес> и Пихлакас О.В. заключен договор социального найма <адрес>, площадью 43,7 кв.м., в качестве члена семьи в квартиру вселена дочь Балкунова А.П.

Постановлением администрации г. Заозерного от 30.03.2015 Балкунов В.П. признан малоимущим.

На основании заявления Балкунова В.П. от 30.04.2015 Постановлением администрации г. Заозерного от 22.05.2015 № Балкунов В.П. поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 1 человек.

Постановлением администрации г. Заозерного от ДД.ММ.ГГГГ № истцу предоставлено жилое помещение по договору специализированного использования по адресу <адрес>, где истец состоит на регистрационном учете с 05.08.2016.

Постановлением администрации г. Заозерного от 14.05.2019 № принято решение признать принятым к учету в льготный список № в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением Балкунова В.П., инвалида с детства с 02.08.2001.

Основанием к данном решению указано медико- социальное заключение на ребенка инвалида № от 05.09.2000, справка МСЭ от 20,01.2010 и протокол жилищной комиссии при администрации г. Заозерного от 02.08.2001 №.

24.04.2019 Балкунов В.П. обратился в Министерство социальной политики Красноярского края с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Согласно протоколу № от 16.05.2019 заседания комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем граждан, указанных в статье 1 Закона Красноярского края № 10-4487 от 25.03.2010 комиссией принято решение об отказе в предоставлении Балкунову В.П. ЕДВ в связи с отсутствием права, (согласно пп. «а» п..5 ст. 6 Закона). Как следует из протокола, из представленных заявителем документов не усматривается, что Балкунов В.П. состоял на учете до 01.01.2005 в составе семьи Пихлакас О.В., и не состоит на учете, как инвалид с детства 3 группы.

Как следует из пояснений истца, от квартиры, предоставленной по договору найма специализированного жилищного фонда, он отказался, фактически проживает в квартире по адресу: <адрес>.

Допрошенная в предварительном судебном заседании свидетель Пихлакас О.В. пояснила, что была поставлена на учет в 2001 году с сыном, предоставляла справки о составе семьи каждый год, квартиру ей не давали и справки она перестала предоставлять. До того, как ей предоставили квартиру, она проживала на <адрес>, это была квартира сожителя, он умер три года назад. Квартиру предоставили только ей и дочери, почему, ей не известно. Она говорила в администрации г. Заозерного, что у нее сын- инвалид, ей сказали, чтобы он сам приходит оформлялся на квартиру. Справки об инвалидности сына она предоставляла в администрацию и в управление соцзащиты, для каких целей, не знает.

    Разрешая спор, оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец был поставлен на учет в 1998 году в качестве члена семьи своей матери, и имел право на обеспечение жильем в составе ее семьи в 2015году.

    Подписав договор социального найма, Пихлакас О.В. выразила согласие с предоставленной ей квартирой, реализовав, таким образом, свое право на получение жилого помещения с учетом совместно с ней проживающих членов семьи. О необходимости учета Балкунова В.П. при определении площади предоставляемого жилого помещения не заявляла. В связи с заключением договора социального найма Пихлакас О.В. была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2015 году.

При этом решение о том, что Балкунов В.П. продолжает состоять на учете, как постановленный до 01.01.2005, принято не было, истец об обеспечении жильем в составе семьи своей матери не заявлял, самостоятельно реализовал право на обеспечение жильем в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ, обратившись с заявлениями о признании его малоимущим и постановке на жилищный учет.

Кроме того, суд приходит к выводу, что с момента улучшения жилищных условий Пихлакас О.В. и Балкуновой О.П. истец утратил право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с п. 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Красноярском краев, утвержденных постановлением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов    и президиума Красноярского краевого Совета профессиональных союзов от 01.03.1990 № 63/3, действующих в период постановки Пихлакас О.В. на учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, в том числе имеющие обеспеченность жилой площадью на одного человека 7 кв.м. и менее; не имеющие жилой площади и проживающие в связи с этим в общежитиях и на условиях поднайма в домах государственного, кооперативного и общественного жилищного фонда, домах и квартирах, принадлежащих    гражданам на праве личной собственности.

Согласно пункту 21 Правил, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения по установленной норме, за исключением случаев:

а) улучшения жилищных условий, в том числе путем приобретения в личную собственность или постройки пригодного для постоянного проживания жилого дома в населенном пункте по месту постоянного жительства или в его пригородной зоне, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (п. 44 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Пунктом 44 Правил (в редакции до 15.11.2005) устанавливалось, что жилое помещение предоставляется гражданам в размере 9 - 12 кв. м на одного человека.

В соответствии с выпиской из домовой книги по адресу <адрес> по состоянию на 03.04.2015, в данном жилом доме проживали: Балкунов П.И. (отец истца), Балкунов В.П., Балкунова А.П. (сестра), Балкунов М.В. (сын истца)..

08.05.2015 Балкунова О.П. зарегистрирована по адресу <адрес>. Балкунов П.И. умер ДД.ММ.ГГГГ.

22.10.2018 на указанный жилом дом зарегистрировано право собственности Балкуновой А.П. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 27.02.2018. Так же в собственности Балкуновой А.П. находится ? доли на квартиру по адресу <адрес> общей площадью 43,7 кв.м.

Суд приходит к выводу, что истец проживал в жилом доме по адресу <адрес>, первоначально в качестве члена семьи своего отца, а после его смерти- члена семьи собственника (сестры) поскольку иных оснований для вселения его в указанный жилой дом, помимо установленных ст.31 ЖК РФ для члена семьи собственника жилого помещения, не установлено.

С момента смерти отца 22.05.2017, на каждого проживающего в указанном доме, приходилось 12,75 кв.м. (Балкунов В.П., Балкунов М.В.), сведений об иных проживающих гражданах не имеется.

Таким образом, с выбытием из указанного жилого помещения двоих проживающих членов семьи истец утратил основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

При таком положении, истец утратил основания состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, как поставленный на учет до 01.01.2005, и, соответственно, право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем, установленной Закона Красноярского края от 25.03.2010 года N 10-4487.

    Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Рыбинского межрайонного прокурора в интересах Балкунова В.П. к Министерству социальной политики Красноярского края о признании состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении до 01.01.2005 по категории «инвалид», возложении обязанности предоставить меру социальной поддержки по обеспечению жильем.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Рыбинского межрайонного прокурора в интересах Балкунова В.П. к Министерству социальной политики Красноярского края о признании состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении до 01.01.2005 по категории «инвалид», возложении обязанности предоставить меру социальной поддержки по обеспечению жильем – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий        /подпись/                Е.Н. Полянская

Копия верна. Судья                            Е.Н. Полянская