Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-18/2017 от 26.06.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июля 2017 года с. Ромны

Судья Ромненского районного суда Амурской области Крисько В.А., при секретаре – Кузнецовой А.Ю., с участием законного представителя юридического лица – исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ Амурской области «Ромненская больница» Федченко Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ГБУЗ Амурской области «Ромненская больница», расположенного по адресу <адрес> <адрес>, привлеченного к административной ответственности по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26 июня 2017 года в Ромненский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ Амурской области «Ромненская больница», привлеченного к административной ответственности по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ. Согласно протоколу № 68-2017 об административном правонарушении от 14 июня 2017 года, составленного государственным инспектором отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения территориального органа Росздравнадзора по Амурской области Литвинцевой Е.Г. в отношении ГБУЗ АО «Ромненская больница», в ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании приказа руководителя территориального органа Росздравнадзора, установлен факт выполнения ГБУЗ АО «Ромненская больница» работ и услуг, составляющих медицинскую деятельность, без лицензии, а именно организованно оказание медицинской помощи взрослому населению в условиях гинекологического дневного стационара. При этом лицензия на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи и при оказании специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара по акушерству и гинекологии отсутствует, хотя данный вид деятельности подлежит лицензированию. Таким образом, по мнению должностного лица административного органа, при осуществлении медицинской деятельности ГБУЗ АО «Ромненская больница» допущено фактическое осуществление видов работ и услуг, составляющих медицинскую деятельность, не указанную в лицензии № ЛО-28-01-000940 от 04.02.2014, что предусматривает административную ответственность по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В ходе рассмотрения дела было установлено, что согласно выписке о конкретном лицензиате из Единого реестра лицензий юридическое лицо ГБУЗ АО «Ромненская больница» имеет действующую лицензию от 04.02.2014 № ЛО-28-01-000940, выданную министерством здравоохранения Амурской области, которая дает разрешение на медицинскую деятельность. В перечне работ (услуг) при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара отсутствует акушерство и гинекология. Данный вид деятельности разрешен лишь при оказании первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях.

На основании приказа руководителя территориального органа Росздравнадзора по Амурской области от 26.04.2017 № 110 с 16 мая по 13 июня 2017 года была проведена плановая выездная проверка в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Ромненская больница». Согласно акту проверки было выявлено оказание медицинской помощи населению в условиях дневного гинекологического стационара. Функционируют 2 койки дневного гинекологического стационара. В соответствии со штатным расписанием для коек дневного стационара предусмотрены 0,25 ставки врача акушера-гинеколога и эту должность занимает врач акушер-гинеколог Д. Согласно статистическим данным за 2016 год в дневном стационаре пролечено 78 пациенток. Таким образом, юридическое лицо ГБУЗ АО «Ромненская больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Совершение данного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются как признанием вины исполняющим обязанности главного врача Федченко Т.С., а также совокупностью документов, исследованных в суде.

При назначении наказания суд, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает совершение данного вида правонарушений впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ст. 4.1 ч. 3.5 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В связи с тем, что административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые, со стороны законного представителя приняты меры по устранению допущенных нарушений лицензирования и внесения в лицензию исправлений, вреда или угрозы вреда жизни и здоровья людей не допущено, медицинскую помощь оказывал квалифицированный врач акушер-гинеколог, который оказывает ее по лицензии в том числе в амбулаторных условиях и в условиях круглосуточного стационара, суд назначает ГБУЗ АО «Ромненская больница» наказание, выраженное в официальном порицании, то есть предупреждение. Данная мера наказания в отношении ГБУЗ АО «Ромненская больница» будет достаточной для предупреждения совершения новых правонарушений, связанных с соблюдением лицензионно-разрешительных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ГБУЗ АО «Ромненская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Крисько В.А.