Решение по делу № 2-12/2012 ~ М-15/2012 от 10.01.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г. Хабаровск

Краснореченский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:

председательствующего – Седова Д.А.,

при секретаре Ткачёве Р.А.,

без участия сторон рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего, находящегося в распоряжении командира войсковой части ... <данные изъяты> Ковалевой О.В., оспаривающей действия командира войсковой части ..., связанные с уменьшением размера ежемесячной процентной надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы, -

УСТАНОВИЛ:

В своем заявлении Ковалёва О.В. просит суд признать незаконными действия командира войсковой части ..., связанные с уменьшением ей размера ежемесячной надбавки к денежному довольствию за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы (далее по тексту надбавка) с 1 сентября 2011 года до 50 % оклада по воинской должности, а так же просит обязать командира войсковой части ... выплатить ей эту надбавку с сентября 2011 года в размере 95%.

Заявитель и ответственное должностное лицо, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, при этом заявитель и представитель командира войсковой части ... Бутько А.С. просили рассмотреть дело без их участия.

Обосновывая свои требования, Ковалёва О.В. в заявлении указывает, что с момента зачисления её в распоряжение условия её службы не изменялись, более того, во время издания приказа об уменьшении надбавки, она находилась в отпуске за 2011 год, а в последующем в отпуске по уходу за ребенком.

Исследовав письменные доказательства по делу, возражения представителя ответственного должностного лица, суд приходит к следующим выводам.

Командир войсковой части ... своим приказом от 12 июля 2011 года № ... с 1 сентября 2011 года установил <данные изъяты> Ковалёвой О.В., зачисленной в его распоряжение с 1 июня 2009 года, размер надбавки в 50%, однако до этого времени надбавка заявителю была установлена и выплачивалась в размере 95%, что подтверждается объяснениями Ковалёвой О.В., изложенными в её заявлении, выпиской из приказа от 12 июля 2011 года № ...

Из возражений представителя ответственного должностного лица Бутько А.С. усматривается, что с 1 сентября 2011 года заявителю надбавка была установлена в размере 50 % в связи с изменением условий её службы после зачисления в распоряжение командира воинской части, поскольку ни каких должностных обязанностей она не выполняет.

Из справки ФКУ усматривается, что с сентября 2011 года Ковалёвой О.В. надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы выплачивается в размере 50 %.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», выплата военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы производится дифференцировано, в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы, в размерах и порядке, определяемых Министерством обороны Российской Федерации, до 120 процентов оклада по воинской должности.

Во исполнение возложенных на него полномочий, Министр обороны РФ 30 июня 2006 года издал приказ №..., которым утвердил Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, согласно пункту 108 которого (в редакции действующей с 28 апреля 2009 года), в нем определены размеры ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и, в частности для заявителя, исходя из состава военнослужащих к которому она относится и местности прохождения ею военной службы, надбавка ей полагается в размере до 95% оклада по воинской должности.

Анализ вышеназванной законодательной нормы в совокупности с содержанием преамбулы Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ показывает, что дифференциация в выплате надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы обусловлена необходимостью сохранения единого уровня социальной защиты разных составов военнослужащих, проходящих военную службу в населенных пунктах различного уровня в обычных условиях военной службы.

При этом компенсационный характер носят не все выплаты, названные в данном законе, в том числе и предусмотренные законом «О статусе военнослужащих», а лишь тот их размер, на который произошло увеличение в связи с отменой натуральных льгот. В частности, в соответствии с названным законом надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, носившая изначально стимулирующий характер, была увеличена в целом с 70 до 120% должностного оклада. Следовательно, компенсационный характер носит лишь сумма, равная 50%. Что касается сумм, превышающих 50%, то они продолжают носить стимулирующий характер и могут быть уменьшены командованием на основании п.109 приказа №200-2006 года, в котором определено: «Конкретные размеры надбавки устанавливаются приказом командира воинской части (для командира, начальника – приказом вышестоящего командира (начальника) не более чем на один год. По решению соответствующих командиров (начальников) размер надбавки военнослужащим может быть изменен ранее периода, на который она установлена, при изменении условий военной службы».

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах и, поскольку, размер указанной надбавки установлен до 120% от оклада по воинской должности, а установление её конкретного размера в отношении каждого военнослужащего относится к компетенции командира воинской части и зависит от условий военной службы военнослужащего, исходя из изменений условий военной службы <данные изъяты> Ковалёвой О.В., связанных с освобождением её от занимаемой воинской должности и зачислением в распоряжение командира воинской части, суд приходит к выводу, что командир войсковой части ... не превысил своих полномочий установив Ковалёвой О.В. надбавку за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы в размере 50 % с 1 сентября 2011 года, поскольку с 1 июня 2009 года у заявителя изменились условия военной службы, в свою очередь, командир принял решение уменьшить её размер именно с 1 сентября 2011 года, в связи с чем, требования заявителя о признании незаконным приказа командира войсковой части ... от 12 июля 2011 года №..., в части установления ей выплаты вышеуказанной надбавки в размере 50 % с 1 сентября 2011 года, его отмене, и выплате надбавки с сентября 2011 года в размере 95 % удовлетворению не подлежат.

На этот вывод суда не влияет довод заявителя о том, что на день подписания приказа она находилась в отпуске за 2011 год, а в последующем в отпуске по уходу за ребенком, что по её мнению не даёт право командиру воинской части издавать в отношении неё приказ об уменьшении надбавки, поскольку, льготы и гарантии предусмотренные Законодательством РФ регулирующим труд женщин, а так же Закон ФЗ «О статусе военнослужащих», не предусматривают для командира воинской части (работодателя) такого ограничения.

На основании положений п. 1 ст. 98 ГПК РФ, определяющих, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, суд считает, что, поскольку заявителю отказано в удовлетворении требований в полном объёме её расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления об оспаривании действий командира войсковой части ..., связанных с уменьшением размера ежемесячной процентной надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы с сентября 2011 года Ковалева О.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Дальневосточный окружной военный суд через Краснореченский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом.

Председательствующий Д.А. Седов Д.А.