Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1883/2019 ~ М-1218/2019 от 25.04.2019

Дело № 2 – 1883/2019

УИД 24RS0024-01-2019-001590-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2019 года         г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Блошкиной А.М.,

при секретаре Коробейниковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ильюшенко Т.Н. к администрации города Канска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, о признании жилого помещения утратившим статус служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ильюшенко Т.Н. обратилась в суд к администрации г. Канска о признании права пользования жилым помещением на правах договора социального найма, мотивируя свои требования тем, что после окончания Красноярского педагогического университета в 1985 г. была распределена в г. Канск и принята на работу в среднюю школу № учителем химии и биологии, где продолжает работать и в настоящее время. В 1987 г. Ильюшенко Т.Н. была принята на учета в Городской отдел народного образования (ГОРОНО) в качестве нуждающейся в жилом помещении. В 1994 г. организация профсоюза работников образования предоставила Ильюшенко и ее семье две комнаты в жилом помещении № (коммунальная квартира) по адресу: <адрес>. Ордер истцу на данное жилое помещение предоставлен не был, однако, с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована в указанном жилом помещении, проживает и в настоящее время, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, долгов не имеет. ДД.ММ.ГГГГ с Ильюшенко Т.Н. был заключен договор социального найма на указанное жилое помещение. В 2016 г. истец обратилась в администрацию г. Канска с вопросом о перезаключении договора социального найма, однако, ей было отказано по тем основаниям, что данное жилое помещение является служебным. Истец Ильюшенко Т.Н. считает данный отказ незаконным, в ходе судебного разбирательства свои исковые требования уточнила, просила признать за собой право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и обязать администрацию г. Канска заключить с ней договор социального найма жилого помещения общей площадью 45,86 кв.м. по адресу: <адрес>, признать данное жилое помещения утратившим статус служебного жилого помещения.

В ходе судебного заседания истец Ильюшенко Т.Н. заявленные уточненные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, также пояснила, что состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, считает, что предоставление ей служебного жилого помещения, не решило жилищную проблему, и, в таком случае, она должна до настоящего времени состоять на учете в качестве нуждающейся, однако, она с учета снята, по каким причинам и когда – ей неизвестно.

Представитель ответчика администрации г. Канска Неретина Е.А. (на основании доверенности) в судебном заседании участия не принимала, ранее исковые требования не признала, суду пояснила, что жилое помещение по адресу: <адрес>, отнесено к служебному жилому фонду, было выделено ГОРОНО как служебное на основании распоряжения администрации г. Канска от 01.02.1994 г. № 33. указанное жилое помещение (2 комнаты) распределено жилищной комиссией ГОРОНО на основании протокола заседания жилищной комиссии № 25 от 03.03.1994 г. Ильюшенко Т.Н., учителю школы №, статус служебного оно не утратило и в настоящее время, а оснований заключать в отношении Ильюшенко Т.Н. договора социального найма жилого помещения, как этого, так и иного, у ответчика не имеется, поскольку истец на учете в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением в установленном порядке на ставилась, позиция ответчика также была ею изложена по тексту письменных пояснений на иск.

Представитель третьего лица Управления образования администрации г. Канска в судебное заседание участия не принимал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица КУМИ г. Канска в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «Жилсервис-Плюс» Зарипов В.С. (на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) ранее суду пояснил, что представляет интересы управляющей компании, обслуживающей жилой многоквартирный дом, в котором расположена спорная квартира, относительно сути заявленных требований по существу от пояснений воздержался.

Третьи лица Сенотова О.В., Ражева Т.А., Ильюшенко (Дергачева) В.Н. участия в судебном заседании не принимали, ранее дав суду пояснения, согласно которым требования истца полагали обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, согласно ст. 167 ГПК РФ, и, заслушав истца Ильюшенко Т.Н., оценив показания свидетелей ФИО10, ФИО11, принимая во внимание позицию ответчика по делу и иные пояснения, данные участниками процесса в ходе разбирательства дела, исследовав письменные материалы, с учетом установленных по делу обстоятельств, полагает, что исковые требования Ильюшенко Т.Н. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом. В силу ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, таким образом вселение и регистрация гражданина в жилое помещение, принадлежащее другому гражданину на праве собственности, возможно только с согласия собственника жилого помещения.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда, (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). При этом самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не может быть неизолированное жилое помещение. В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, по общему правилу, относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которым установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается, в том числе, на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, согласно которым включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами (пункт 12).

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (пункт 14).

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования ими на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец Ильюшенко Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения работает в МБОУ СОШ № учителем химии и биологии с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время (л.д.9).

Согласно списку работников образования, стоящих на очереди для получения жилья, Ильюшенко Т.Н., проживающая по адресу: <адрес>, значится с 30.04.1998г.

Согласно распоряжению администрации г. Канска № 33 от 01.02.1994 г. в целях социальной защиты работников народного образования, четырехкомнатная квартира по адресу: <адрес>, была выделена ГОРОНО как служебная.

Согласно протоколу № 25 от 03.03.1994 г. заседания жилищной комиссии ГОРОНО г. Канска (повестка: распределение комнат в служебной квартире по адресу: <адрес>), комиссия решила: выделить комнаты по адресу: <адрес>, Ильюшенко Т.Н., учителю школы № – 2 комнаты площадью 17 кв.м. и 13,7 кв.м.; Ражевой Т.А., учителю школы-интернат им. Ю.А. Гагарина – 1 комнату площадью 13,6 кв.м; Федотовой Л.М., учителю школы № – 1 комнату площадью 13 кв.м.

Истцу Ильюшенко Т.Н. в связи с осуществлением трудовой деятельности организация профсоюза работников образования предоставила две комнаты в жилом помещении № по адресу: <адрес>.

Ордер истцу на данное жилое помещение предоставлен не был, с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована в указанном жилом помещении, проживает и в настоящее время, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, долгов не имеет. ДД.ММ.ГГГГ с Ильюшенко Т.Н. был заключен договор социального найма на указанное жилое помещение.

Между тем, решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу по договору социального найма не принималось.

Судом также установлено, что истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, указанный факт подтверждаются штампом о регистрации по месту жительства в паспорте.

Согласно информации (исх. № от 10.07.2019г.), предоставленной КУМИ г. Канска, по запросу суда, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 87,3 кв.м., жилой площадью 77 кв.м., является коммунальной служебной квартирой, значится в реестре муниципальной собственности города Канска Красноярского края.

Указанная квартира состоит из трех помещений: №, общей площадью 45,86 кв.м; №а, общей площадью 21,02 кв.м; №б, общей площадью 20,42 кв.м.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, поданному Ильюшенко Т.Н. (проживающей по адресу: <адрес>) Председателю исполкома Горсовета, просила принять ее на учет нуждающихся в получении жилья в связи с отсутствием жилой площади и тем, что проживает в благоустроенном общежитии.

Согласно сведениям от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленным Канской территориальной (городской) организацией профсоюза работников народного образования и науки РФ, по запросу суда, Ильюшенко Т.Н. состояла на очереди для получения жилья работников образования с ДД.ММ.ГГГГ согласно заявлению о постановке на очередь, вместе с дочерью Ильюшенко В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходила перерегистрацию в 1999 г., очередь №, в 2002 г., очередь №, в 2003 г., очередь №.

Согласно справке о регистрации, выданной ДД.ММ.ГГГГ МУП «Департамент городского хозяйства», Ильюшенко Т.Н. была зарегистрирована в служебном общежитии ГОРОНО, принадлежащем Муниципальному жилому фонду г. Канска, по адресу: <адрес>.

В связи с принятием нового Жилищного кодекса, список работников образования, стоящих на очереди для получения жилья, был передан в жилищную комиссию администрации г. Канска, на ДД.ММ.ГГГГ Ильюшенко Т.Н. была на очереди №. Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела факт того, что данные по Ильюшенко Т.Н. были переданы и получены для её учета в качестве нуждающейся, своего подтверждения не нашел.

При таких обстоятельствах, учитывая, что органом местного самоуправления до предоставления спорного жилого помещения истице, было принято решение об отнесении данного жилого помещения к специализированному жилищному фонду и присвоен статус служебного, Ильюшенко Т.Н. на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоит, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для заключения с истицей договора социального найма, равно как и оснований признать спорное жилое помещение утратившим статус служебного.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения Ильюшенко Т.Н., было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Из материалов дела видно, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, является коммунальной служебной квартирой, что подтверждается ответом КУМИ г. Канска № 1775 от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, с приложением копии Постановления Администрации г. Канска № 843 от 06.09.1993 г. «Об утверждении акта государственной комиссии», которым был принят в эксплуатацию 36-ти квартирный жилой дом по <адрес>, выпиской из Реестра муниципального жилого фонда, с указанием на статус спорной квартиры – служебная Управления образования; выпиской из Реестра муниципальной собственности г. Канска на объект, находящийся в городской казне (от ДД.ММ.ГГГГ, с реестровым №).

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, Ильюшенко Т.Н. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит; решение о предоставлении ей спорного жилого помещения как лицу, признанному в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось. Спорное жилое помещение предоставлено Ильюшенко Т.Н. именно в качестве служебного для временного проживания в период работы в образовательной сфере по линии ГОРОНО (Управления образования Администрации г. Канска)

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. На основании статьи 104 ЖК РСФСР служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих. Согласно статье 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до ДД.ММ.ГГГГ) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Вместе с тем, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Само по себе решение о предоставлении Ильюшенко Т.Н. спорной квартиры в качестве служебного жилого помещения в установленном порядке не оспорено и недействительным не признано, доводы истицы о том, что она незаконно была исключена из числа лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, что было выявлено непосредственно истицей в период времени 2006 – 2007 г.г., как пояснила она сама в ходе рассмотрения дела, при условии, что до передачи в 2005 г. списка лиц, нуждающихся в жилых помещениях по линии ГОРОНО, на учет в Администрацию г. Канска, она таковой признавалась, что подтверждают списки профсоюзной организации Управления образования за предшествующие периоды, исходя из того, что в настоящее время в установленном порядке Ильюшенко Т.Н. на учете в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением не состоит, а факт того, что она таковой не значится по данным Администрации г. Канска, был ей известен на протяжении последних 10 лет, и чему она, как пояснила истица в ходе рассмотрения дела, просто не придала нужного значения, на обоснованность заявленных Ильюшенко Т.Н. не влияют, и её право на заключение с ней договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения, имеющего статус служебного и по сей день, не подтверждают.

По тем же основаниям суд не может принять во внимание доводы истицы о том, что иные лица, также изначально получившие право пользования служебными жилыми помещениями, в последствие смогли оформить их в свою собственность, а также её ссылку на документ, подписанный исполняющим ранее обязанности начальника УО Администрации г. Канска Пановым А.П. и председателем Канской территориальной организации профсоюза работников народного образования Кушнеровой З.М., которым указанные лица не возражали в части намерения истицы приватизировать спорное жилое помещение, с указанием на него, как «ранее имевшей статус служебной» квартиры, которая представлена лишь в копии, без возможности сверения её с оригиналом, без проставления даты и номера входящей/исходящей корреспонденции, поскольку она надлежащим доказательством утраты статуса служебного в отношении спорного жилого помещения являться не может.

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться, в силу положений ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом.

Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось, о чем непосредственно заявлял и представитель ответчика, из пояснений истицы также следует, что она изначально с заявлением в компетентные органы о снятии с жилого помещения статуса служебного не обращалась, поскольку, как следует из пояснений Ильюшенко Т.Н., ей очевидно, что на такое обращение она получит отказ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска Ильюшенко Т.Н. о признании за ней права на заключение договора социального найма в отношении указанного жилого помещения, равно как и для признания его утратившим статус служебного, суд не усматривает.

Согласно ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Как уже ранее упоминалось, в соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного помещения заключается на период, среди прочего, трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Довод истицы о том, что служебное жилье предоставлено не как служебное, а по договору социального найма, в том числе, согласно заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора по найму жилого помещения, копия которого приобщена в материалы дела, в обоснование чего истица также обеспечивала в суд явку свидетелей ФИО10, ФИО11, суд находит несостоятельным, поскольку в судебном заседании установлено, что спорная квартира отнесена к служебному жилому помещению, решение о присвоении статуса служебного жилья принято до вселения в него Ильюшенко Т.Н., а именно 01.02.1994 г. Распоряжением Администрации г. Канска № 33, тот факт, что договор, заключенный между истцом и ООО «Жилсервис-Плюс», выступающим от имени Администрации г. Канска, от 05.06.2006 г. поименован договором найма жилого помещения, без указания на статус помещения, как служебного, данное обстоятельство не опровергает.

Утверждение Ильюшенко Т.Н. о проживании в спорном жилом помещении на основании договора социального найма, не соответствует фактическим обстоятельствам дела; доказательств, свидетельствующих, что квартира утратила статус служебного жилого помещения, суду не представлено. Сведений о том, что собственником принято решение об исключении спорного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда в материалах дела также не имеется. Ссылки истицы на то, что спорная квартира предоставлена ей Администрацией по договору социального найма, таким образом, судом отклоняются; иные доводы истицы, приведенные ею в обоснование своей позиции по делу, судом также расцениваются, как основанные на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Поскольку спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, включено в число служебных, предоставлено Ильюшенко Т.Н. и членам ее семьи как служебное жилое помещение на период работы в сфере образования г. Канска, оно не могло и не может быть предоставлено по договору социального найма, без исключения из специализированного жилищного фонда, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ильюшенко Т.Н. к Администрации г. Канска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, о признании жилого помещения утратившим статус служебного жилого помещения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 16 декабря 2019 года.

Судья                     А.М. Блошкина