Решение по делу № 12-42/2019 от 13.05.2019

Дело № 12–42/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чернушка. 24 июня 2019 года

Пермский край.

Судья Чернушинского районного суда Пермского края Белёв И.П.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ЭнергоИнвест» Паловой Т.В.,

при секретаре Александровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда

    жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоИнвест» на постановление мирового судьи судебного участка № 2, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Чернушинского судебного района Пермского края от 29 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ЭнергоИнвест» совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

10 февраля 2019 года в 05 часов 05 минут лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог на территории Чернушинского городского поселения Пермского края не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, нарушены требования п. 8.1, 8.6, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.», выразившиеся в том, что на автомобильных дорогах: ул. Тельмана (IV категории) г. Чернушка Пермского края, ул. Красноармейская (IV категории) г. Чернушка Пермского края, ул. Мира (IV категории) г. Чернушка Пермского края, ул. Первомайской (IV категории) г. Чернушка Пермского края, ул. Ленина (III категории) г. Чернушка Пермского края на проезжей части с асфальтобетонным покрытием допущено образование снежных валов высотой 1,5 метра, зимней скользкости, в виде снежного наката, на поверхности которого имеется гололед. Проезжая часть не обработана противогололедными материалами.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Чернушинского судебного района Пермского края от 29 апреля 2019 года ООО «ЭнергоИнвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

26 апреля 2019 года вынесена и оглашена резолютивная часть постановления, копия мотивированного постановления получена представителем ООО «ЭнергоИнвест» Павловой Т.В. 29 апреля 2019 года.

7 мая 2019 года ООО «ЭнергоИнвест» обратилось с жалобой на постановление, в которой просит постановление отменить по следующим основаниям. К административной ответственности привлечено ненадлежащее лицо, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного значения. Администрация Чернушинского городского поселения является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, как владелец автомобильных дорог, осуществляет контроль за надлежащим исполнением подрядными организациями соответствующих муниципальных контрактов. По решению администрации Чернушинского городского поселения создано МКУ «Отдел Заказов», которое уполномочено, в том числе на выполнение работ по содержанию и благоустройству автомобильных дорог на территории Чернушинского городского поселения. Между МКУ «Отдел Заказов» и ООО «ЭнергоИнвест» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию дорог, по которому заказчик МКУ «Отдел Заказ» не исполняет надлежащим образом условия по оплате выполненных работ, задолженность составляет более 8 млн. руб. Просит учесть, что по предписанию ОИБДД Отдела МВД России по Чернушинскому району № 50 от 10 февраля 2019 года ООО «ЭнергоИнвест» 11 февраля 2019 года предоставлен отчет о выполнении указанных в предписании работ в полном объеме. Мировым судьей не дана оценка доводам представителя о ненадлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, чем нарушено право ООО «ЭнергоИнвест» и его представителя на защиту. Указывает на ненадлежащее уведомление о времени месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Считает административное наказание несоразмерным выявленному нарушению и просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа предупреждением.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ЭнергоИнвест» Павлова Т.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просит отменить постановление.

Инспектор дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Чернушинскому району <ФИО>4 в судебное заседание не явился, уведомлен.

Суд, заслушав доводы представителя Павловой Т.В., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч 1 ст. 12.34. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 05 июня 2018 года между Муниципальным казенным учреждением «Отдел Заказов» и Обществом с ограниченной ответственностью «ЭнергоИнвест» заключен муниципальный контракт № Ф.2018.245313, которым определен подрядчик по содержанию и благоустройству территории Чернушинского городского поселения, в том числе в микрорайоне Железнодорожный на 2019-2020 года. Срок выполнения работ по данному контракту с 1 октября 2018года по 30 сентября 2020 года. Календарный план выполнения работ составляет подрядчик.

    10 февраля 2019 года в 05 часов 05 минут ООО «ЭнергоИнвест» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, нарушены требования п. 8.1, 8.6, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.», а именно: на автомобильных дорогах: ул. Тельмана (IV категории) г. Чернушка Пермского края, ул. Красноармейская (IV категории) г. Чернушка Пермского края, ул. Мира (IV категории) г. Чернушка Пермского края, ул. Первомайской (IV категории) г. Чернушка Пермского края, ул. Ленина (III категории) г. Чернушка Пермского края на проезжей части с асфальтобетонным покрытием допущено образование снежных валов высотой 1,5 метра, зимней скользкости, в виде снежного наката, на поверхности которого имеется гололед. Проезжая часть не обработана противогололедными материалами.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 11 февраля 2019 года в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ЭнергоИнвест» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении 59 АА 058975 от 11.02.2019 (л.д. 6); фотоматериалами выявленных недостатков в содержании дорог (л.д. 15-31); определением об истребовании сведений от 11.02.2019, муниципальным контрактом № Ф.2018245313 от 05.06.2018 (л.д. 32-60), ответом на запрос от 10.08.2018 (л.д. 18-19); свидетельством о внесении в ЕГРЮЛ (л.д. 80), Выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 81-97) Уставом ООО «ЭнергоИнвест» (л.д. 61-76) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП.

На основании имеющихся в материалах дела доказательств мировой судья пришла к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ООО «ЭнергоИнвест» не является субъектом данного правонарушения, несостоятельны.

Норма ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, субъектом выступает любое должностное лицо или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог.

Из положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В п. 8.1 ГОСТ 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст установлены сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части.

Согласно п. 8.6, 8.8 ГОСТ 50597-2017 Снежные валы на обочинах дорог категорий II - IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м. Формирование снежных валов на улицах не допускается.

Признавая ООО «ЭнергоИнвест» виновным в совершении административного правонарушения, мировой судья исходил из условий муниципального контракта от 05 июня 2018 года, и правильно пришел к выводу, что поскольку в силу принятых обязательств ООО «ЭнергоИнвест» является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог на территории Чернушинского городского поселения, в том числе в микрорайоне Железнодорожный в период с 1 октября 2018года по 30 сентября 2020 года, следовательно, именно ООО «Энерго Инвест» является лицом, обязанным обеспечить безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах.

Так, согласно п 4.2.1 муниципального контракта подрядчик обязан обеспечивать качественное выполнение порученных работ в полном соответствии с требованиями, в том числе ГОСТ Р «Автомобильные дороги и улицы».

Факт исполнения предписания и устранения выявленных недостатков дорог не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является формальным, а выявленные недостатки в содержании дорог имели место на дату выявления правонарушения.

Не могут быть приняты доводы представителя Павловой Т.В. о ненадлежащем извещении юридического лица, нарушения права юридического лица на защиту при производстве по делу не установлены.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание юридическому лицу ООО «ЭнергоИнвест» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и определено в минимальном размере.

Иные доводы, приведенные в жалобе, в том числе относительно применения в отношении ООО «ЭнергоИнвест» положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения были проверены при рассмотрении дела мировым судьей, этим доводам дана надлежащая правовая оценка с приведением мотивов принятого решения.

При таких обстоятельствах суд находит постановление законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы об отмене постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Чернушинского судебного района Пермского края от 29 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоИнвест» к административной ответственности и назначении наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, оставить без изменения.

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоИнвест» оставить без удовлетворения.

Судья И.П. Белёв