Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-781/2018 ~ М-614/2018 от 18.06.2018

Дело № 2-781/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2018 года                          г.Зея Амурской области

    Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсина О.Б.,

при секретаре Перепелицыной Я.М.,

с участием прокурора Евдокимова И.Н., ответчика Бежина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сковородинского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Бежину В. В. о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

    Сковородинский транспортный прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц, с настоящим иском, указав, что Сковородинской транспортной прокуратурой была проведена проверка по заявлению начальника Благовещенского линейного отдела Амурского УГМРН Ростраснадзора о необходимости принятия мер прокурорского реагирования, из существа которого следует, что Бежину В.В. неоднократно выдавались предписания о необходимости устранения нарушений, связанных с необходимостью назначения ответственного за обеспечение безопасной эксплуатации судна «Бомнак», зарегистрированного в государственном судовом реестре. В результате проверки установлено, что до настоящего времени нарушение не устранено. Из объяснений Бежина В.В. следует, что работник, ответственный за обеспечение безопасной эксплуатации судна «Бомнак», не назначен, поскольку лица, подходящие предъявляемым требованиям, в п.Горный Зейского района Амурской области не проживают. Таким образом, заявленные в 2016 г. Благовещенским линейным отделом Амурского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Бежиным В.В. не оспариваются, носят длящийся характер и требуют устранения в кротчайшие сроки. Указанные нарушения требований законодательства существенно нарушают права и интересы неопределенного круга лиц, создают угрозу жизни и здоровью граждан и допущены собственником судна в связи с игнорированием им требований закона.

По выявленным нарушениям закона в адрес индивидуального предпринимателя Бежина В.В. 20 марта 2018 г. было направлено представление об устранении указанных нарушений закона, которое Бежиным В.В. получено. Однако до настоящего времени ответ на представление от Бежина В.В. не получен, сведения об устранении выявленных нарушений закона в прокуратуру не поступали.

Просит обязать индивидуального предпринимателя Бежина В.В. назначить работника или работников (не из членов экипажей судов), ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судна «Бомнак» и осуществление связи между судовладельцем и находящимися на судах лицами.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивает.    

Ответчик Бежин В.В. в судебном заседании с иском согласен, из его объяснений следует, что предписания Благовещенского линейного отдела Амурского УГМРН Ростраснадзора, а также представление Сковородинского транспортного прокурора им до настоящего времени не исполнены, поскольку лица, подходящие предъявляемым требованиям, в п.Горный Зейского района Амурской области не проживают.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предъявление настоящего иска прокурором в интересах неопределенного круга лиц осуществлено в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, обусловлено защитой прав и законных интересов неопределенного круга граждан и юридических лиц в области безопасной эксплуатации судов, направлено на предотвращение загрязнения окружающей среды и на обеспечение надлежащего выполнение требований безопасной эксплуатации судов.

Согласно ч.3 ст.34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, судовладелец должен назначить работника или работников (не из членов экипажей судов), ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судов и осуществление связи между судовладельцем и находящимися на судах лицами. Профессиональные и квалификационные требования, требования к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, аттестации лиц, ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судов, устанавливаются правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. К полномочиям таких лиц относятся контроль за соблюдением работниками судовладельца требований в области безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды, обеспечение надлежащего выполнения требований безопасной эксплуатации судов.

По смыслу данной нормы закона на судовладельца возложена обязанность по назначению работников, на которых, в свою очередь, будут возложены обязанности по обеспечению безопасной эксплуатации судов и осуществлению связи между судовладельцем и находящимися на судах лицами. Выполнение данных обязанностей предполагает принятие мер, в том числе контрольных, принудительных, по обеспечению соблюдения лицами, которые непосредственно осуществляют эксплуатацию судна, а также непосредственно работают с лицами, находящимися на судах, требований, закрепленных в инструкциях, правилах, порядках и иных документах, касающихся эксплуатации судов и связи с лицами, находящимися на судах. Связь с такими лицами предполагает передачу им информации о рейсе и курсе судна, о его состоянии, об оказываемых им услугах, о тех мерах безопасности, которые действуют на судне, и т.п.

Приказом федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ от 18 октября 2016 г. № СС-1097ФС «Об утверждении перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного транспортного надзора федеральной службой по надзору в сфере транспорта» определен круг лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования исполнения положений п.3 ст.34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, к которым отнесены судовладельцы, администрация бассейна внутренних водных путей, капитан бассейна внутренних водных путей, лоцманские компании.

Как установлено судом, судовладельцем судна «Бомнак», зарегистрированного 23 июля 2007 года в государственном судовом реестре за <Номер обезличен> (по состоянию на 07 июня 2018 г.), является Бежин В.В.

Бежин В.В., являющийся индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.

Поселок Горный, Зейского района, Амурской области находится в зоне оперативного обслуживания Благовещенского линейного отдела Амурского УГМРН Ространснадзора.

Как следует из представленных доказательств, в период с 2016 по 2018 год в процессе осуществления контрольно-надзорной деятельности инспекторами Благовещенского линейного отдела неоднократно производились проверки судовладельца Бежина В.В. по исполнению законодательства, регламентирующего деятельность на внутреннем водном транспорте.

Так, в материалы дела представлен акт проверки Благовещенского линейного отдела Амурского УГМРН Ростраснадзора от 15 июня 2016 г., из которого следует, что в ходе проверки осуществлялся государственный контроль за выполнением требований предписания Благовещенского линейного отдела Амурского УГМРН Ростраснадзора <Номер обезличен> от 08 июля 2015 г. со сроком исполнения до 01 июня 2016 г. Установлено, что предписание в установленные сроки не выполнено, что следует из письма Бежина В.В. от 04 июня 2016 г.

На основании указанного акта проверки 15 июня 2016 г. Бежину В.В. было вынесено предписание, в котором определен срок исполнения 1 июня 2017 г.

Аналогичный акт проверки был составлен Благовещенским линейным отделом Амурского УГМРН Ростраснадзора 15 июня 2017 г. и предписание, в котором определен срок исполнения 15 июня 2018 г.

20 июня 2018 г. Бежин В.В. направил начальнику Благовещенского линейного отдела Амурского УГМРН Ростраснадзора письмо, в котором по выполнению требований предписания <Номер обезличен> от 15 июня 2017 г. сообщил, что специалист, соответствующий квалификационным и профессиональным требованиям на должность ответственного за безопасную эксплуатацию судна по месту базирования теплохода «Бомнак», отсутствует. Судно «Бомнак» в навигацию 2018 г. эксплуатировать не планирует.

Аналогичный акт проверки был составлен Благовещенским линейным отделом Амурского УГМРН Ростраснадзора 27 июня 2018 г. и предписание <Номер обезличен> от 27 июня 2018 г., в котором определен срок исполнения 15 июня 2019 г.

За неисполнение предписания <Номер обезличен> от 15 июня 2017 г. на судовладельца Бежина В.В. 28 июня 2018 г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заявлением от 05 марта 2018 г. Благовещенский линейный отдел Амурского УГМРН Ростраснадзора обратился к Сковородинскому транспортному прокурору о необходимости принятия мер прокурорского реагирования в отношении индивидуального предпринимателя Бежина В.В. о возложении на него обязанности по устранению нарушений требований ст.34.1 КВВТ РФ.

28 марта 2018 г. Сковородинской транспортной прокуратурой индивидуальному предпринимателю Бежину В.В. было направлено предписание об устранении нарушений законодательства о безопасности судоходства, эксплуатации судов, в котором изложено требование о немедленном принятии мер по устранению выявленных нарушений законодательства, выразившихся в неисполнении неоднократных предписаний Благовещенского линейного отдела Амурского УГМРН Ростраснадзора, связанных с необходимостью назначения ответственного за обеспечение безопасной эксплуатации судна «Бомнак», зарегистрированного в государственном судовом реестре.

Вместе с тем, до настоящего времени нарушения требований ст.34.1 КВВТ РФ Бежиным В.В. не устранены.

Указанный факт ответчик Бежин В.В. не отрицает, указывая на отсутствие в пос.Горный, Зейского района лица, отвечающего необходимым требованиям закона.

Вместе с тем, указанные нарушения требований законодательства существенно нарушают права и интересы неопределенного круга лиц, создают угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом судовладельцем судна «Бомнак» Бежиным В.В. в период 2016 г., 2017 г. не предпринимались меры по устранению указанных нарушений, равно как и в текущем 2018 году.

Таким образом, судом установлено, что Бежин В.В., как судовладелец не исполняет возложенную на него обязанность, предусмотренную ч.3 ст.34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ по назначению работника или работников (не из членов экипажей судов), ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судов и осуществление связи между судовладельцем и находящимися на судах лицами, что является нарушением законодательства на внутреннем водном транспорте РФ, а также нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц в области безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды, а также в области обеспечения надлежащего выполнения требований безопасной эксплуатации судов.

    Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сковородинского транспортного прокурора, заявленные в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Бежина В. В. назначить работника или работников (не из членов экипажей судов), ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судна «Бомнак» и осуществление связи между судовладельцем и находящимися на судах лицами.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                            О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 9 июля 2018 года

Судья                                         О.Б. Ворсина