Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1133/2013 ~ М-1136/2013 от 17.07.2013

         Дело №2-1133/2013 г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2013 года г.Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Козловой Е.Н.,

с участием представителя ответчика Карпенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королева АС к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец Королев А.С., являясь неработающим пенсионером по старости и проживающий в районе, приравненном к Крайнему Северу, использовал льготный проезд к месту отдыха и обратно до г.Донецк. Ответчик отказал в возмещении стоимости проезда, в связи с чем, истец вынужден был обратиться в суд с иском о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха – до г.Белгород (границы Российской Федерации с Украиной) и обратно в общей сумме <данные изъяты>

В судебное заседание истец не явился, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, требования поддерживает.

    Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Карпенко Е.А. исковые требования не признала в связи с тем, что отдых истца проходил за пределами РФ, не согласна с предъявленными расходами по проезду до границы РФ с Украиной в сумме <данные изъяты> рублей, поскольку по представленным справкам данные расходы превышают фактически понесённые истцом.

Заслушав представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.34 Закона РФ от 19 февраля 1993 г № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изменениями) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В силу ст.4 вышеназванного Закона гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся в высших учебных заведениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, финансируемых из федерального бюджета, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счёт средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

01 апреля 2005 года Правительством Российской Федерации принято Постановление №176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Отсутствие в вышеуказанных Правилах прямого указания о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации.

    Согласно п.3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно или в виде возмещения фактически произведённых пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и, вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

Выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера на отдыхе в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

Согласно представленной копии трудовой книжки истец является неработающим пенсионером, факт пребывания истца в месте отдыха подтверждён проездными документами, ответчиком не оспаривался.

Льготным проездом по Закону РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» истец не пользовался, что подтверждено справкой ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области от 09 июля 2013 года б/н.

В заявлении истец указывает, что его отдых проходил в г.Донецке, то есть за пределами РФ, истец просит взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно до границы Российской Федерации с г.Донецком – до г.Белгород в общей сумме <данные изъяты> рубль, в обоснование расходов представляет проездные билеты и справки о стоимости проезда.

Оценив представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно Правилам компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, возмещению подлежат фактически произведённые пенсионерами расходы.

Указанными Правилами, а также разъяснениями, утверждёнными приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.08.2008 № 408н установлено, что возмещение фактически произведённых пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;

д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

При осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведённых пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах, установленных в пункте 10 Правил.

В случае, если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются транспортными средствами только более высокой категории стоимости, чем это предусмотрено в пункте 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведённых пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд взыскивает в пользу истца сумму льготного проезда, использованного в апреле 2013 года по маршруту Зея -Тыгда (<данные изъяты> рублей), Благовещенск - Москва - Белгород (<данные изъяты> рублей + <данные изъяты> рублей), Донецк -Москва (<данные изъяты> рублей), Москва - Благовещенск (<данные изъяты> рублей), Благовещенск - Тыгда (<данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп.) в общей сумме <данные изъяты>.

При этом на основании представленных справок ООО «Транс Экспресс» суд взыскивает расходы по проезду Москва-Белгород и Белгород-Москва в сумме по <данные изъяты> рублей, по проезду Москва-Благовещенск в сумме <данные изъяты> рублей.

Кроме того, суд в соответствии с Правилами компенсации расходов суд не может удовлетворить исковые требования истца в части взыскания расходов за пользование постельным бельём, в связи с чем, суд исключает из оплаты проезда стоимость постельного белья по проезду Благовещенск-Тыгда в сумме <данные изъяты> коп.

По требованию о взыскании денежной компенсации за льготный проезд истец при подаче искового заявления государственную пошлину не платил.

На основании ч.1 ст.333.19 и п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового Кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Королева АС удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области в пользу Королева АС компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области государственную пошлину в доход государства в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение одного месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий                             С.Н. Куприянова