Решение по делу № 12-91/2016 от 31.10.2016

Дело № 12-91/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Кабанск                                                27 декабря 2016 года

Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Максимов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном с жалобой Пилеева К.С. на постановление главного госинспектора Кабанского и Прибайкальского районов по использованию и охране земель от 07.10.2016 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного госинспектора Кабанского и Прибайкальского районов по использованию и охране земель от 07.10.2016 г. Пилеев К.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Пилеев К.С. обратился с жалобой на данное постановление, просит его отменить и производство по делу прекратить, мотивируя тем, что минимальный штраф в 20000 руб. является несоизмеримым наказанием с содеянным, и последствиями административного правонарушения. Считает его малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ, что признает и потерпевшее лицо – Администрация МО СП «Ранжуровское», о чем просило в своем ходатайстве.

В судебном заседании Пилеев К.С. на доводах жалобы настаивал, суду пояснил, что земельный участок им оформлен в собственность в 2010 г., он заболел, у него болят сердце, суставы, гипертония, они садили на участке картошку и выдергивали жерди. Сейчас он хочет поставить на участке домик, огородить его.

Законный представитель потерпевшего юридического лица – глава Администрации МО СП «Ранжуровское» Пиноев Н.Х. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в другом судебном заседании поддержал доводы жалобы, считает административное правонарушение малозначительным.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление - главный госинспектор Кабанского и Прибайкальского районов по использованию и охране земель ФИО1 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в другом судебном заседании против доводов жалобы возражал, представил письменные возражения, суду пояснил, что данное нарушение выявлено в ходе обследования, земельный участок не используется более 3-х лет, предоставлен Пилееву в 1994 г., право собственности за ним зарегистрировано в 2010 г., со слов Пилеев говорил что раньше забор был, однако сейчас его нет, как и нет на нем объектов. Прекращение дел по малозначительности возможно лишь в исключительных случаях согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ.

Выслушав Пилеева К.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.

Виновность Пилеева К.С. в совершении данного административного правонарушения им не оспаривается, подтверждается материалами дела: распоряжением о проведении проверки от 15.08.2016 г., уведомлением в адрес Пилеева К.С. от 16.08.2016 г., кадастровым паспортом на земельный участок и выпиской из свидетельства о госрегистрации 13.02.2010 г. права на него за Пилеевым К.С., актом проверки № 6 от 09.09.2016 г. с фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от 26.09.2026 г.

Тем самым суд приходит к выводу, что в материалах дела имеются достаточные доказательства, подтверждающие наличие в деяниях Пилеева К.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции данной части статьи 8.8 КоАП РФ, является минимальным, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих незаконность данного постановления, не допущено.

Оснований для прекращения производства по делу по ст. 2.9 КоАП РФ – за малозначительностью не имеется, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, является формальным, т.е. не предполагает наступления каких-либо материальных негативных последствий, является оконченным с момента совершения описанных в диспозиции ч. 3 ст. 8.8 КоАП ПФ деяний ( действий или бездействия), а также принимая во внимание длительность совершения данного длящегося правонарушения – неиспользование земельного участка в течение более 6-ти лет, объект посягательства, оно не может быть признано малозначительным.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Суд приходит к выводу о возможности изменения постановления административного органа в части снижения размера назначенного Пилееву К.С. административного штрафа наполовину, т.е. до 10000 руб. ввиду наличия к этому оснований, принимая во внимание его имущественное и финансовое положение – согласно представленным документам является пенсионером, размер пенсии 8475, 93 руб., в составе семьи из 10 человек, которые суд признает исключительными.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

    Жалобу Пилеева К.С. на постановление главного госинспектора Кабанского и Прибайкальского районов по использованию и охране земель от 07.10.2016 г. удовлетворить частично.

    Постановление по делу об административном правонарушении главного госинспектора Кабанского и Прибайкальского районов по использованию и охране земель от 07.10.2016 г. в отношении Пилеева К.С. по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ изменить в части размера назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до 10000 (десяти тысяч) рублей.

В остальной части в жалобе отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья                                                А.А. Максимов