Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-357/2017 от 31.03.2017

№ 12-357/27-2017 г.

РЕШЕНИЕ

27 апреля 2017 года г.Курск

Судья Ленинского районного суда города Курска Токмакова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Курск-Жилсервис», <данные изъяты> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Курск-Жилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 15 мин. в жилом <адрес>, находящемся в управлении ООО «Курск-Жилсервис», установлено нарушение требований санитарного законодательства, а именно уровень шума в жилых комнатах <адрес> жилого <адрес> не соответствует СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; изменения и дополнения № 1 к СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПин 2.1.2.2801-10. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» № от ДД.ММ.ГГГГ эквивалентный уровень шума превышает гигиенические нормативы для дневного времени суток на 3 дБа, что является нарушением ст.11, 23 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года санитарных правил, норм, гигиенических нормативов: п.6.1.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «Курск-Жилсервис» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, указав, что повышенный эквивалентный уровень шума на 3дБа зафиксированный в экспертном заключении не соответствует действительности, поскольку согласно приложения № к Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 года № 175 эквивалентный уровень звука с 07-00 до 23-00 часов в жилых комнатах должен быть не более 40 дБа, то есть измеренный уровень звука 38 дБа в <адрес> не превышает допустимый в 40 дБа, в связи с чем, вывод экспертного заключения является неправомерным, свидетельств о поверке измерителя акустического и измерителя параметров микроклимата экспертом предъявлено не было; результат измерения шума измерителем эксперт сразу не показал, сославшись на то, что он должен его вычислить по программе.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении дела в суд не представил.

В судебном заседании директор ООО «Курск-Жилсервис» ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав объяснения директора ООО «Курск-Жилсервис» ФИО2, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 23 названного Закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровню шума, вибрации ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от срока.

Статья 41 Конституции РФ закрепляет право каждого на охрану здоровья. К числу прав, гарантируемых Конституцией РФ, относится и право человека на благоприятную окружающую среду.

Статьей 8 вышеуказанного Закона предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под средой обитания понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. К факторам среды обитания относятся биологические, химические, физические, социальные и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно приложению №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПиН 2.1.2.2801-10 "Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»), уровни звукового давления в жилых комнатах квартир с 7 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин. должны составлять 40 - 55 дБА, с 23 час. 00 мин. до 7 час. 00 мин. 30-45 дБА, на территории непосредственно прилегающей к жилым домам с 7 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин. должны составлять 55 - 70 дБА, с 23 час. 00 мин. до 7 час. 00 мин. 45-60 дБА.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 г., соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 г. №64, в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

В силу п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых здании 1 на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам. Согласно приложению 3 эквивалентный уровень шума в жилых комнатах квартир в период времени с 7.00 до 23.00 не должен превышать 40 дБА, а в период времени с 23.00 до 07.00 не должен превышать 30 ДБА.

Согласно п. 6.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года №64, уровни шума от внешних источников в жилых помещениях оцениваются с учетом их измерения при открытых форточках, фрамугах, узких створках окон.

В силу ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что управление домом № по <адрес> осуществляет ООО «Курск-Жилсервис» на основании договора управления № многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 2.1 которого управляющая компания обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>

Таким образом, ООО «Курск-Жилсервис» при осуществлении взятых на себя обязательств должна соблюдать действующее законодательство по эксплуатации жилого дома, в том числе и санитарно-эпидемиологические требования.

Как следует из предоставленных материалов, а именно из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ работника Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» был произведен осмотр жилого помещения <адрес>, в ходе которого было установлено, что в жилом помещении <адрес> указанного выше дома эквивалентный уровень звука в дневное время не соответствует требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 при включении лифтового оборудования, а именно при нормируемых в дневное время 35 дБА, эквивалентный уровень звука составляет соответственно 38 дБА, что выше допустимых значений на 3 дБа.

При измерении эквивалентного уровня шума при включенном лифтовом оборудовании в жилой комнате <адрес>, согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ по протоколу лабораторных испытаний № и-498 от ДД.ММ.ГГГГ эквивалентный уровень шума составляет 38 децибела при допустимом 35 децибел, что превышает допустимый уровень шума, что не соответствует Закону РФ № 52 от 30.03.1999 г..

Лабораторные испытания были проведены в ходе внеплановой выездной проверки, осуществленной должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 на основании определения о назначении экспертизы специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которое было направлено законному представителю ООО «Курск-Жилсервис» по средствам электронной почты по адресу: <данные изъяты>

В соответствии с п. 6.1.3. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка = минус (-) 5 дБА), указанных в приложении 3 к настоящим Санитарным правилам (поправку для тонального и импульсного шума в этом случае принимать не следует).

В соответствии с п.6.2.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в дневное время в жилых помещениях допустимо превышение нормативных уровней на 5 децибел.

Таким образом, измеренный уровень звука 38 дБА в <адрес> не превышает допустимый уровень в 40 дБА, в связи с чем, вывод экспертного заключения нельзя признать правомерным.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что вина ООО «Курк-Жилсервис» в совершении административного правонарушения не доказана, производство по делу подлежит прекращению на основании пп. 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Курск-Жилсервис», прекратить.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья: