Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2624/2013 ~ М-2470/2013 от 13.11.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2013 года Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре Дроздачевой О.В.,

с участием истца Кузнецовой Г.А. и ее представителя Дёмшина А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2624/2013 по иску Кузнецовой Г. А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, в котором просила признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; возложить обязанность на ответчика включить в специальный трудовой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды работы; назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа лечебной деятельности, поскольку из стажа для назначения пенсии исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры травматологического отделения 3-й Городской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОАО НТМК, консультативно-диагностический центр «Никомед»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск в период работы фельдшером отделения промышленной медицины Медико-санитарной части «Никомед» ОАО НТМК. С решением об отказе в назначении пенсии истец не согласна, просит включить эти периоды работы в специальный трудовой стаж.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные требования уточнили, просили включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОАО НТМК, консультативно-диагностический центр «Никомед»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОАО НТМК медико-санитарная часть «Никомед», отделение промышленной медицины, в должности фельдшер - учебный отпуск, доводы, изложенные в обоснование заявленных исковых требований, поддержали.

Представитель ответчика - государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, указал, что к зачету в трудовой стаж истца не были приняты спорные периоды работы, поскольку тождественность наименований должностей, учреждений и их структурных подразделений, не соответствующих наименованиям должностей, учреждений и их структурных подразделений, указанных в Списках, устанавливается на федеральном уровне (п.2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, п. 4 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066). Пенсионные и другие органы, в том числе и судебные, не вправе самостоятельно толковать и расширять списки. При исключении оспариваемых периодов специальный трудовой стаж истца составляет менее 30 лет, в связи с чем, досрочная трудовая пенсия по старости не может быть назначена.

Заслушав истца и его представителя, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит исковые требования Кузнецовой Г.А. подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании статей 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно ст.7, пп.11 п.1, п.3 ст. 28 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В трудовой книжке Кузнецовой Г.А. указано, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность медсестры травматологического отделения переводом из № Городской больницы; ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером здравпункта №; ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята в цех прокатки широкополочных балок контролером в производстве черных металлов (оператор) по 4 разряду сетки М2; ДД.ММ.ГГГГ уволена по переводу в Городскую больницу №; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера здравпункта НТМК; ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией системы управления Здравоохранения № городская больница переименована в Центральную городскую больницу № Тагилстроевского района; ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в консультативно-диагностический центр «Никомед» АО НТМК; ДД.ММ.ГГГГ принята в консультативно-диагностический центр «Никомед» фельдшером по переводу из центральной городской больницы №; ДД.ММ.ГГГГ назначена фельдшером отделения промышленной медицины филиала ОАО НТМК Медико-санитарной части «Никомед» (л.д. 21-24).

При оценке пенсионных прав истца применялся порядок исчисления продолжительности стажа лечебной деятельности, действовавший в период ее трудовой деятельности, в частности, применялись Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 (далее Список № 464), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 3.11.1999 года № 395 (далее Номенклатура № 395), Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377 (далее Номенклатура № 377), Списки должностей, работа в которых с 1.11.1999 года подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (далее Списки и Правила № 1066), Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, утвержденные постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 (далее Списки и Правила № 781),

В соответствии с этим законодательством стаж лечебной деятельности Кузнецовой Г.А. на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил <...>. При исчислении стажа для назначения пенсии не были зачтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОАО НТМК, консультативно-диагностический центр «Никомед»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОАО НТМК медико-санитарная часть «Никомед», отделение промышленной медицины, в должности фельдшер - учебный отпуск.

Исключение из стажа иных периодов истцом не оспаривается.

Списком № 464 предусмотрено право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Списке № 1066 в числе медицинских учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Номенклатуре учреждений здравоохранения № 395 указано такое учреждение, как медико-санитарная часть.

Согласно Положению о консультативно-диагностическом центре НТМК, утвержденному в <...> году, предметом деятельности КДЦ является диспансеризация работников комбината, проведение регулярных медицинских осмотров с целью раннего выявления заболеваний и своевременного лечения, организация и оказание консультативных, диагностических, лечебных и профилактических услуг работникам комбината и населению города, лекарственное обеспечение работников комбината и пациентов центра (л.д.42-45). ДД.ММ.ГГГГ году Консультативно-диагностическому центу АО "Нижнетагильский металлургический комбинат" выдана лицензия на осуществление деятельности в системе медицинского страхования (л.д.52).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Нижнетагильский металлургический комбинат» в бюджете АО предусмотрено выделение КДЦ дополнительных средств на содержание цеховых здравпунктов, в состав и штат КДЦ введен медицинский персонал цеховых здравпунктов общей численностью <...> человек.

В Положении о взаимоотношениях АО «НТМК» и филиала Консультативно-диагностического центра АО "НТМК", утвержденном в <...> году, указано, что деятельность КДЦ строится на основе разрабатываемого им ежегодного плана экономического и социального развития, утверждаемого Генеральным директором АО «НТМК». Задачи и функции КДЦ подразделяются на два основных направления: промышленная медицина и хозрасчетная деятельность (л.д. 49-51).

Из Положения о филиале АО «НТМК» консультативно-диагностическом центре АО «НТМК», утвержденного в <...> году, следует, что основной деятельностью филиала являются: медицинская лечебно-профилактическая; фармацевтическая; оказание информационных и технических услуг лечебно-профилактическим учреждениям, организациям и гражданам (л.д.56-59).

Согласно уточняющей справке ОАО «ЕВРАЗ НТМК» от ДД.ММ.ГГГГ, Кузнецова Г.А. работала в «Медико-санитарной части «Никомед»» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшером консультативно-диагностического центра «Никомед»; с ДД.ММ.ГГГГ - консультативно-диагностический центр «Никомед» переименован в филиал ОАО «НТМК» Медико-санитарная часть «Никомед»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшером отделения промышленной медицины филиала ОАО «НТМК» Медико-санитарной части «Никомед»; с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. В учебном отпуске находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В командировках, в отпуске без содержания заработной платы, в отпуске по уходу за грудным ребенком не находилась. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в течение полного рабочего дня. С ДД.ММ.ГГГГ работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством (л.д. 20).

Таким образом, судом установлено, что консультативно-диагностический центр «Никомед» являлся лечебно-профилактическим учреждением, осуществляющим медицинскую и фармацевтическую помощь работникам Нижнетагильского металлургического комбината, и был переименован в медико-санитарную часть «Никомед». Наименование этого медицинского учреждения имеется в Списках учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На этом основании периоды работы истца в консультативно-диагностическом центре подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Статьи 187, 196 Трудового Кодекса Российской Федерации предусматривают организацию обучения работников с отрывом от производства для повышения квалификации за счет предприятий или организаций с сохранением за работником места работы (должности) и средней заработной платы.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельством о повышении квалификации по специальности «физиотерапия», выданным Пермской государственной медицинской академией.

Поскольку обучение работников здравоохранения на курсах повышения квалификации носит обязательный характер, на период повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно ст.19 Федеральной Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорных периодов в стаж для назначения пенсии его продолжительность на дату обращения за назначением пенсии составит более 30 лет.

При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе Кузнецовой Г.А. в назначении трудовой пенсии по старости нарушает ее пенсионные права и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░.20 ░.1 ░░.27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░.20 ░.1 ░░.27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31 ░░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░