Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-312/2016 ~ М-278/2016 от 23.06.2016

                                    № 2–312/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж Воронежской области            18 июля 2016 года

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретаре Быковской Н.В. с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО3, допущенной к участию в деле на основании письменного ходатайства истца,

представителя ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., выданной на срок по ДД.ММ.ГГГГ.,

помощника прокурора г.Нововоронеж Воронежской области Чертова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по заявлению ФИО1 к КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронеж» о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца и взыскании задолженности по выплате компенсации,

УСТАНОВИЛ:    

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика КУВО «УСЗН г.Нововоронеж» назначить ей ежемесячную денежную компенсационную выплату в возмещение вреда по случаю потери кормильца с даты ее первичного обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.; обязать ответчика выплатить ей задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца в размере 31 659,50 руб.

Требования мотивированы тем, что истец является вдовой умершего инвалида ЧАЭС 2 группы ФИО24 При обращении к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о назначении компенсационной выплаты по случаю потери кормильца ей было отказано в связи с тем, что ответчик самостоятельно не смог установить факт нахождения истца на иждивении и рекомендовал обратиться в судебную инстанцию. Решением <суд> от ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт нахождения истца на иждивении у ФИО24 Решение суда вступило в законную силу. При повторном обращении к ответчику истцу была назначена компенсационная выплата в возмещение вреда с ДД.ММ.ГГГГ., то есть после предоставления ФИО1 всех необходимых документов.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента социальной защиты населения Воронежской области, Федеральной службы по труду и занятости в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом и своевременно извещенными о месте и времени рассмотрения дела, причем последний направил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Причины уважительности неявки представителя Департамента социальной защиты населения Воронежской области не сообщены, заявлений об отложении слушания дела не поступило. В связи с этим согласно ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при настоящей явке, учитывая отсутствие возражений у лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании истец, ее представитель поддержали заявленные требования. Истец дополнительно пояснила, что при личном приеме заявления ДД.ММ.ГГГГ в КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронеж» от нее никто не потребовал никаких документов, несмотря на то, что все документы у нее были при себе.

Представитель ответчика иск не признал, представив письменные возражения, согласно которым ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ежемесячной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца ДД.ММ.ГГГГ. В связи с непредставлением необходимых документов ей было отказано в удовлетворении заявления. Факт нахождения ФИО1 на иждивении мужа установлен решением суда от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Компенсационная выплата была назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ., с даты предоставления полного пакета документов. Кроме того, представитель ответчика пояснил, что при подаче заявления ФИО1 не представила остальные документы по совету общества ветеранов, куда она обращалась до этого.

Представитель ответчика не оспорил расчет, указанный истцом в исковом заявлении, согласившись с ним.

От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральной службы по труду и занятости поступили письменные возражения с просьбой отказать в удовлетворении иска, так как на дату подачи заявления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. отсутствовал полный пакет необходимых документов.

Прокурор дал заключение по делу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, а также оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).

Согласно п. 6 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.08.2001г. N 607, для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии):

заявление о выплате денежной компенсации;

копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

копия свидетельства о смерти кормильца;

справка о составе семьи;

документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие). При этом денежная компенсация может выплачиваться каждому нетрудоспособному иждивенцу индивидуально.

Пунктом 7 указанного постановления предусмотрено, что денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Согласно п.8 решение о выплате (об отказе в выплате) денежной компенсации принимается не позднее 10 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Уведомление о принятом решении с соответствующим обоснованием направляется заявителю в 5-дневный срок после принятия решения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004г. N 907 утверждены "Правила предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы, компенсаций на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца", которые определяют в том числе порядок предоставления компенсаций семьям за потерю кормильца, предусмотренной ч ч. 1 и 2 ст. 41 Закона. Члены семьи, потерявшей кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, или кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанные в статьях 39 и 41 Закона, прилагают к заявлению с указанием почтового адреса или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации, следующие документы, дающие право на меры социальной поддержки:

а) заверенная копия удостоверения умершего участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

б) заверенная копия свидетельства о смерти кормильца;

в) заверенная копия заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи смерти кормильца с последствиями чернобыльской катастрофы для выплаты единовременной компенсации, предусмотренной частью четвертой статьи 39 Закона;

г) заверенная копия свидетельства о браке;

д) документы, содержащие сведения, подтверждающие факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца (п. 3 Правил).

Предоставление компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации (п. 8 Правил).

Судом установлено следующее.

Решением <суд> от ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворены требования ФИО1 и установлен факт нахождения ее на иждивении мужа ФИО24, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Определением судебной коллегии по гражданским делам <суд> от ДД.ММ.ГГГГ. указанное решение суда оставлено без изменения. Таким образом, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению КУВО «УСЗН г.Нововоронеж» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 первый раз обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения суда ФИО1 назначена компенсационная выплата с ДД.ММ.ГГГГ. (то есть с момента предоставления полного пакета документов). При первичном обращении к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о назначении ежемесячной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца истцом, помимо заявления не были представлены все необходимые документы, как того требует п.6 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Какая-либо задолженность перед истцом отсутствует (л.д.8-9).

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ответчиком, истец состоит на учете в КУВО «УСЗН г.Нововоронеж» в качестве получателя ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда ЧАЭС по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ. в размере 4370,49 руб. (л.д.10).

Суд исходит из того, что решением <суд> от ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт нахождения ФИО1 на иждивении мужа ФИО24, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым подтверждается, что в момент первичного обращения истца с заявлением к ответчику о назначении компенсации (ДД.ММ.ГГГГ.) истец находилась на иждивении супруга, что установлено решением суда.

Таким образом, решением суда установлено, что данный юридический факт имел место как на момент смерти ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ., так и на момент первичного обращения истца с заявлением к ответчику о назначении ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим данный факт.

Учитывая изложенное, ежемесячная денежная компенсация по случаю потери кормильца должна быть назначена не с момента повторного обращения истца к ответчику с заявлением о назначении указанной выплаты после подтверждения факта нахождения ее на иждивении умершего кормильца, а с момента первичного обращения с заявлением о назначении данной выплаты, то есть с 03.09.2015г.

В соответствии с п.15 ст.14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам II группы - 2 500 рублей. В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

П.14 приложения N 1 к постановлению Правительства РФ от 18.12.2014 г. N 1411 утверждена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 15 части первой статьи 14) инвалидам 2 группы в сумме 8 169,13 руб.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2016г. №42 установлено, что с 1 февраля 2016 г. размер индексации 1,07 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

Таким образом, задолженность ответчика перед истцом за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. составляет 31 659,50 руб. Суд соглашается с расчетом истца, указанным в исковом заявлении, учитывая отсутствие возражений против расчета со стороны представителя ответчика.

При изложенных обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования.

Возражения представителя ответчика, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральной службы по труду и занятости суд считает основанными на неправильном толковании закона. Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 не представила имеющиеся у нее документы при подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ., суд находит несостоятельными.

    В силу ч.2 ст.13 от 02.05.2006г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» при личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Поскольку заявление ФИО1 было принято ответчиком на личном приеме, то сотрудник ответчика в обязательном порядке убедился в личности заявителя.

Кроме того, согласно п.1 ст.5 указанного закона ФИО1 имела право на представление дополнительных документов, а в соответствии с п.2 ч.1 ст.10 ответчик имел право запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц.

При принятии решения суд руководствуется ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании приведенных выше доводов суд считает, что заявленные требования доказаны.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

Удовлетворить требования ФИО1.

Обязать КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронеж» назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсационную выплату в возмещение вреда по случаю потери кормильца с даты ее первичного обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронеж» в пользу ФИО1 задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца в сумме 31 659,50 руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                        И.И.Фролова

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 20.07.2016г.