Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-508/2021 от 15.03.2021

Дело №5-508/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 марта 2021г.                                                                                                          г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Кудряшов А.В., изучив материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Горбунова Сергея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неработающего, проживающего по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

ОП №1 УМВД России по г.Смоленску представлен административный материал в отношении Горбунова С.С. по факту совершения последним административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении возбуждено на том основании, что в нарушение п.13.2 Указа Губернатора Смоленской области 18.03.2020 №24 «О введении режима повышенной готовности» ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. Горбунов С.С. находился в общественном месте (в магазине «Пятерочка» по адресу: <адрес>) без средств индивидуальной защиты органов дыхания, т.е. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Смоленской области.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в частности, вопрос о том правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

По правилам ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в числе прочего указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст.28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Из диспозиции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ наступает за совершение действий (бездействие), предусмотренных ч.1 данной статьи, повлекших причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.6.3 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В представленном в суд протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> описано совершенное привлекаемым к административной ответственности лицом деяние без указания на повторность совершения последним административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, либо на наступление неблагоприятных последствий такого правонарушения в виде причинение вреда здоровью человека или имуществу, что является обязательным признаком состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ. При описании события административного правонарушения, совершение которого вменено Горбунову С.С., должностное лицо фактически ограничилось указанием на диспозицию ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Подобное неполное описание в названном протоколе события административного правонарушения не отвечает требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

При таком положении, составленный в отношении Горбунова С.С. протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> и другие материалы дела на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ подлежат возвращению ОП №1 УМВД России по г.Смоленску для устранения отмеченных выше недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

возвратить ОП №1 УМВД России по г.Смоленску протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> и другие материалы дела, составленные в отношении Горбунова Сергея Сергеевича, для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в 10-дневный срок со дня получения его копии в Смоленский областной суд.

Судья                                                                    А.В. Кудряшов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи                            А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.В.Зайцеванаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции                                                           18.03.2021.