Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-68/2019 от 22.05.2019

                        Дело №...

РЕШЕНИЕ

...      19 июня 2019 г.

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Ронгонен М.А., при секретаре Карасевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «ТНС энерго Карелия» на определение старшего участкового уполномоченного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ... Шехлана Д.Н. от 26 апреля 2019 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Определением №... от 26 апреля 2019 г. старшего участкового уполномоченного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ... Шехлана Д.Н. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за самовольное подключение к электрическим сетям, по основаниям, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С указанным определением не согласно АО «ТНС энерго Карелия», которое в жалобе просит его отменить, возбудить производство по делу об административном правонарушении в отношении Радионова М.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, в связи с тем, что жильцы, проживающие по адресу: ..., самовольно подключились и использовали электрическую энергию, что было установлено актом проверки соблюдения потребителями введенного приостановления от 26.03.2019. Определением старшего участкового уполномоченного от 26.04.2019 в возбуждении дела об административном правонарушении было отказано, так как установить виновное лицо, которое непосредственно самовольно осуществило подключение к электрическим сетям не представилось возможным, что, по мнению заявителя, не является основанием для отказа в возбуждении дела за отсутствием состава правонарушения, так как для возбуждения дела об административном правонарушении достаточно повода (заявления общества) и события административного правонарушения (факта самовольного подключения к электрическим сетям).

В судебном заседании представитель АО «ТНС энерго Карелия», действующая на основании доверенности Золотаревич А.Н., поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям в полном объеме.

Старший участковый уполномоченный полиции ОМВД России по ... Шехлан Д.Н. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснил, что дело прекращено в связи с невозможностью установления места нахождения Радионова М.М. в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении проверено в полном объеме.

Заслушав лицо, участвующее в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пункте 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Статья 7.19 КоАП РФ предусматривает, что самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что в ... в ... Республики Карелия зарегистрирован Радионов М.М.

18.12.2018 в связи с наличием задолженности по оплате электрической энергии было произведено приостановление коммунальной услуги электроснабжения.

26.03.2019 в ходе осуществления проверки введенного ограничения режима потребления коммунальной услуги был выявлен факт самовольного подключения к электрическим сетям жильцами указанного жилого помещения, о чем составлен акт.

26.03.2019 представителем АО «ТНС энерго Карелия» в адрес начальника ОМВД России по ... направлено заявление о выявлении признаков административного правонарушения по указанным обстоятельствам.

В ходе проведения проверки старшим УУП ОМВД России по ... Шехланом Д.Н. установлено, что при неоднократном посещении квартиры дверь никто не открыл, Радионов М.М. для разбирательства по заявлению в отдел МВД России по ... в назначенное время не явился, со слов соседей Радионов М.М. в указанной квартире не проживает, место нахождение его неизвестно, в связи с чем 26.04.2019 было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (в виду отсутствия состава административного правонарушения).

Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ являются граждане, должностные и юридические лица. В соответствии с п. 2 Правил № 354 «потребитель - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги». В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Соответственно, в качестве потребителя коммунальной услуги может выступать собственник/наниматель жилого помещения, а также зарегистрированные в данном жилом помещении граждане.

Из представленной в материалы дела справки ООО «Расчетный центр» следует, что по адресу: ..., зарегистрирован Радионов М.М., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, следовательно, суд приходит к выводу, что при проведении проверки старшим УУП ОМВД России по ... Шехланом Д.В. был установлен круг лиц, зарегистрированных (проживающих) в указанном жилом помещении, однако установить виновность лица, которое непосредственно самовольно осуществило подключение к электрическим сетям, не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение старшего участкового уполномоченного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ... Шехлана Д.В. от 26 апреля 2019 г. об отказе в возбуждении дела об административном по ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу АО «ТНС энерго Карелия – без удовлетворения.

Судья                                  М.А. Ронгонен