Решение по делу № 2-278/2019 ~ М-1449/2018 от 16.11.2018

Дело № 2-140/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Жуненко Н.А.,

при секретаре Абрамовой И.Ю.,

с участием истца Непоротовского В.В., представителя ответчика ГУ РК «ЦЗН г. Инты» по доверенности – Витковской М.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Инте РК 14 января 2019 года дело по иску Непоротовского В. В.ча к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения города Инты» об обязании назначить пособие по безработице в максимальном размере, произвести перерасчет пособия по безработице, взыскании недополученной суммы пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Непоротовский В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения города Инты» (далее - ГУ РК «ЦЗН г. Инты») об обязании назначить пособие по безработице с 11.10.2018 в максимальном размере 7 350 руб., произвести перерасчет пособия по безработице с 11.10.2018 по настоящее время, взыскании недополученной суммы пособия по безработице с 11.10.2018 (л.д. 3, 11). В обоснование иска Непоротовский В.В. указал, что работал в ООО «Водоканал» с 07.10.2016 по 19.07.2018, его средний заработок составлял 29 600 руб. Истец был уволен из ООО «Водоканал» 19.07.2018 по пункту 8 части первой статьи 77 Трудового Кодекса РФ, 11.10.2018 встал на учет в ГУ РК «ЦЗН г. Инты». Ответчик назначил истцу пособие по безработице в минимальном размере 1 275 руб. в месяц. При этом истцу разъяснили, что периоды длительного нахождения на листке нетрудоспособности при определении размера пособия по нетрудоспособности не были учтены ответчиком в период трудовой деятельности истца. Таким образом, по расчету ответчика, количество отработанных истцом недель составило на день обращения в ГУ РК «ЦЗН г. Инты» менее 26 недель, требуемых по ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О занятости в РФ». Вместе с тем, во время нахождения истца на больничных за ним сохранялось место работы, он находился в трудовых отношениях с работодателем, в связи с чем периоды нахождения истца на больничном должны быть признаны периодом оплачиваемой работы.

Истец Непоротовский В.В. в суде заявленные требования поддержал полностью.

Представитель ГУ РК «ЦЗН г. Инты» по доверенности Витковская М.Б. в судебном заседании с иском Непоротовского В.В. не согласилась, указав, что 11.10.2018 истец обратился в ГУ РК «ЦЗН г. Инты» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. Непоротовский В.В. представил ответчику справку ООО «Водоканал», согласно которой истец работал в данной организации с 07.10.2016 по 19.07.2018. Справкой работодателя подтверждено, что истец в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, имел периоды временной нетрудоспособности, которые не являются периодами оплачиваемой работы. Таким образом, истец в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имел оплачиваемую работу менее 26 недель, в связи с чем пособие по безработице было назначено в минимальном размере. С 01.01.2019 в связи с постановлением Правительства РФ размер минимального пособия по безработице истцу был увеличен.

Оценив доводы сторон, исследовав материалы учетного дела истца в ГУ РК «ЦЗН г. Инты», проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что Непоротовский В.В. работал в ООО «Водоканал», находящимся по адресу: г. Инта РК, ул. Полярная-5, в период с 07.10.2016 по 19.07.2018.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029 город Инта Коми АССР (в настоящее время – Республика Коми) с территориями, находящимися в его административном подчинении отнесен к районам Крайнего Севера. В г. Инте РК постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 1.08.1989 года № 601 установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,5.

Из ООО «Водоканал» истец был уволен 19.07.2018 в связи с отсутствием соответствующей работы, необходимой в соответствии с медицинским заключением по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

11.10.2018 истец обратился в ГУ РК «ЦЗН г. Инты» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

Приказом ответчика № 292Д9/1805 от 19.10.2018 Непоротовский В.В. был признан безработным.

Приказом ГУ РК «ЦЗН г. Инты» № 292П23/1805 от 19.10.2018 истцу было назначено пособие по безработице: с 11.10.2018 по 31.12.2018 в размере 1 275,00 руб.; с 01.01.2019 по 10.04.2019 в размере 2 250,00 руб.

Истец не согласен с размером назначенного ответчиком пособия по безработице, указывая, что при включении в период оплачиваемой работы периодов временной нетрудоспособности размер пособия по безработице должен быть назначен в максимальном размере.

Согласно ст. 31 Федерального Закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции закона, действовавшей до 01.01.2019) пособие безработным гражданам, уволенным по любым основаниям, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей).

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), не имеющим профессии (специальности), стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также гражданам, уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, устанавливается в размере 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не ниже 100 рублей. Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно - климатических условиях, пособие по безработице, установленное в размере не выше 100 рублей, увеличивается на величину районного коэффициента (часть 2 статьи 30 Федерального Закона от 19.04.1991 № 1032-1 в редакции, действовавшей до 01.01.2019).

Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно - климатических условиях, уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей), средняя заработная плата для начисления пособия по безработице рассчитывается с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в таких районах и местностях (часть 4 статьи 30 Федерального Закона от 19.04.1991 № 1032-1 в редакции, действовавшей до 01.01.2019).

Статьей 33 Федерального Закона от 19.04.1991 № 1032-1 (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) определено, что пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей) начисляется: в первые три месяца безработицы - в размере 75 процентов от их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов; в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, и не ниже 20 процентов величины указанного прожиточного минимума. При этом размер пособия по безработице не должен быть ниже 100 рублей.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального Закона от 19.04.1991 № 1032-1 (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, но не имевшим в этот период 26 календарных недель оплачиваемой работы и признанным в установленном порядке безработными, пособие выплачивается в размере 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не ниже 100 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2017 № 1423 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2018 год» минимальная величина пособия по безработице в 2018 году установлена в размере 850 рублей и максимальная величина пособия по безработице в размере 4 900 руб.

Постановлением Правительства РФ от 15.11.2018 № 1375 для граждан, признанных безработными, за исключением граждан предпенсионного возраста, на 2019 год установлена минимальная величина пособия по безработице – 1 500 руб., максимальная величина пособия по безработице – 8 000 руб.

С 01.01.2019 в Федеральный Закон от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» были внесены изменения Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации…»

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 19.04.1991 № 1032-1 (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, действующей с 01.01.2019) пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы (службы), если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом. Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 в редакции, действующей с 01.01.2019).

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 (в редакции, действующей с 01.01.2019) пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением граждан, указанных в статье 34.2 настоящего Закона, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 33 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 в редакции, действующей с 01.01.2019).

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 (в редакции, действующей с 01.01.2019) установлено, что пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, признанным безработными до 01.01.2019, пособие по безработице выплачивается в порядке, сроки и размерах, которые установлены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Поскольку Непоротовский В.В. был признан безработным до 01.01.2019, то размер пособия по безработице со дня его назначения и по день рассмотрения дела следует определять по правилам, установленным Федеральным законом от 19.04.1991 № 1032-1 в редакции, действовавшей до 01.01.2019.

Пунктом 4 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.08.2003 № 62 «Об утверждении порядка исчисления среднего заработка для определения размере пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости» установлено, что при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если работник получал пособие по временной нетрудоспособности.

Непоротовским В.В. представлена справка ООО «Водоканал» № 158 от 04.10.2018 о среднем заработке по последнему месту работы для определения размера пособия по безработице, согласно которой среднемесячная заработная плата истца за последние три месяца работы (с 1 по 1-е число) перед увольнением с учетом районного коэффициента и северных надбавок составила 29 715,30 руб. Данной справкой подтверждается, что истец в течение 12 месяцев, предшествующих увольнению, не работал в связи с выдачей ему листков нетрудоспособности в периоды: с 24.01.2017 по 31.01.2017, с 07.02.2017 по 20.02.2017, с 09.11.2017 по 15.04.2018, с 28.05.2018 по 09.06.2018 и с 20.06.2018 по 01.07.2018 (всего 204 дня).

Следовательно, Непоротовский В.В. в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, 204 дня был временно нетрудоспособен. Количество фактически отработанных истцом в данном периоде дней составит – 161 день (365 – 204) или 23 недели.

Таким образом, истец в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имел оплачиваемую работу менее 26 недель, поэтому в соответствии с требованиями Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) пособие по безработице обоснованно было назначено ответчиком в размере минимальной величины пособия по безработице с учетом установленного в г. Инте районного коэффициента (50%) и выплачивается с 11.10.2018 по 31.12.2018 в размере по 1 275,00 руб. ежемесячно (850 руб. + 850 руб. х 50% районный коэффициент); с 01.01.2019 по 10.04.2019 в размере по 2 250,00 руб. ежемесячно (1 500 руб. + 1 500 х 50%).

Доводы истца о том, что периоды временной нетрудоспособности следует признать периодом оплачиваемой работы и учесть в стаж для определения размера пособия по безработице, суд находит необоснованными.

Учитывая изложенное, руководствуясь приведенными нормами права, а также ст. 183 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом, исходя из того, что период временной нетрудоспособности работника не является выполнением им оплачиваемой работы, а является периодом, на который распространяются социальные гарантии, пособие по временной нетрудоспособности предоставляется по системе обязательного социального страхования и выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Непоротовского В.В. об обязании ответчика назначить пособие по безработице с 11.10.2018 в размере 7 350 руб., произвести перерасчет пособия по безработице с 11.10.2018 по день рассмотрения дела, взыскании недополученной суммы пособия по безработице за период с 11.10.2018 по день рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Отказать Непоротовскому В. В.чу в иске к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения города Инты» об обязании назначить пособие по безработице с 11.10.2018 в размере 7 350 руб., произвести перерасчет пособия по безработице с 11.10.2018 по день рассмотрения дела, взыскании недополученной суммы пособия по безработице с 11.10.2018 по день рассмотрения дела.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.01.2019 в 16 часов 00 минут.

Судья- Н.А.Жуненко