Решение по делу № 2-816/2012 ~ М-841/2012 от 27.08.2012

Дело № 2-816/2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Березовский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гонтаревой Н.А.

при секретаре Снежковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березовском Кемеровской области 27 сентября 2012 года

гражданское дело по иску Фалеевой <данные изъяты> к Администрации Березовского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Фалеева М.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Березовского городского округа о предоставлении по договору социального найма жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающее техническим и санитарным требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования обосновывает тем, что она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать ФИО1, отец - ФИО2 на основании решения <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла.

Она состоит на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях по категории «оставшаяся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>. Закрепленного жилого помещения не имеет.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила обучение в <данные изъяты>) общеобразовательная школа №». ДД.ММ.ГГГГ окончила вышеуказанное образовательное учреждение получив, среднее (полное) общее образование.

В настоящее время она является студентом <данные изъяты>» с содержанием на полном государственном обеспечении.

На основании ст.40 Конституции РФ, ч.ч. 3, 4 ст.49 ЖК РФ, ч.2 ст.57 ЖК РФ, абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ей, как сироте, оставшейся без попечения родителей, нуждающейся в жилом помещении, в связи с окончанием пребывания в образовательном учреждении орган местного самоуправления обязан предоставить вне очереди жилое помещение по ее заявлению.

Право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма в соответствии положениями ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ч.2 ст.57 ЖК РФ у нее возникло с момента окончания ДД.ММ.ГГГГ муниципального вечернего общеобразовательного учреждения «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №» <адрес>.

Однако полагающееся по закону жилое помещение с учетом нормы предоставления по договору социального найма ей так и не предоставлено, а предоставление временного жилого помещения жилищным законодательством не предусмотрено, в связи с чем нарушается ее право на жилище жилой площадью не ниже установленных социальных норм - 33 кв. метра.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что пребывает в состоянии беременности сроком 6 месяцев, ей необходимо жилье для проживания.

Представитель ответчика Администрации Берёзовского городского округа Чискидова К.Л., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями согласна частично, просит увеличить срок предоставления жилого помещения, поскольку до <данные изъяты> г. областной бюджет не выделит средств на строительство жилого фонда, планируется строительство дома по <адрес>, кроме того, имеется <данные изъяты> аналогичных решений на их исполнении по тем же основаниям.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования Фалеевой М.Н. к Администрации Березовского городского округа о предоставлении жилого помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Один из принципов, закрепленных в Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, вступившей в силу для России с ДД.ММ.ГГГГ, гласит, что ребенок должен пользоваться благами социального обеспечения. Ребенку должно принадлежать право на надлежащее питание, жилище, развлечения и медицинское обслуживание.

Часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантировано право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Согласно ч.4 ст.57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Как следует из ч.1 ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В силу части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены ч.1 ст.56 ЖК РФ.

Согласно ч.2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Частями 3,4 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

В соответствии со статьи 6 Федерального закона № 154-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований могут находиться отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 9 статьи <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из абз. 2, 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания ( учреждение для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна ( попечителя), приемная семья.

Снятие детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом.

Жилое помещение предоставляется лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном <адрес> "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", с учетом особенностей, установленных статьей 2 настоящего Закона.

Для обеспечения лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, жилыми помещениями вне очереди необходимо наличие хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) местом выявления и первичного устройства лица в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или детский дом семейного типа является <адрес>;

2) местом регистрации рождения лица является <адрес>;

3) последним местом жительства лица является территория <адрес>, если место его рождения находится за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 вышеприведенного закона принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет) осуществляется соответствующим органом местного самоуправления.

В статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определен порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Из данной статьи следует, что гражданам, перечисленным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам социального найма. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются лицам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Закона, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту постановки их на учет (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Жилые помещения лицам, перечисленным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, предоставляются по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно распоряжению администрации г. Березовского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении порядка определения размера дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими» норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина – 33 кв. метра.

Согласно ст. 10 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны, прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Статьей 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Судом установлено, что Фалеева М.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе <данные изъяты> <адрес>, состоит на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории «оставшаяся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая очередь №, внеочередная очередь №, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Г и УИ Березовского ГО».

Родители истицы – ФИО2 и ФИО1 решением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ были лишены родительских прав в отношении дочери. Мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ Это подтверждается пояснениями истицы, свидетельством о рождении, решением суда, свидетельством о смерти.

В <данные изъяты> году истица окончила обучение в <данные изъяты> общеобразовательная школа № <адрес>, получив диплом аттестат о среднем (полном) общем образовании, окончила <данные изъяты> классов ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается пояснениями истицы, аттестатом, приложением к аттестату, справкой Управления образования.

ДД.ММ.ГГГГ Фалеева М.Н. обратилась в Администрацию Березовского городского округа с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма в соответствии с социальной нормой. От временного жилого помещения отказывается, так как проживает с <данные изъяты> временно по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Фалеевой М.Н. принадлежит <данные изъяты> доля в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Однако, как поясняет истица, в данном доме проживала ее мать ФИО1, <данные изъяты> дом сгорел в <данные изъяты> году.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела Отряда государственной противопожарной службы № УГПС следует, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в жилом доме ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>. В результате пожара сгорела крыша дома, веранда, стайка, углярка, баня, обгорели стены дома по всей площади.

Домовладение по <адрес> отсутствует в связи с пожаром, что следует из справки руководителя филиала № БТИ г. Березовского ГП КО «ЦТИ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд считает установленным, что Фалеева М.Н., состоящая на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ по категории «оставшаяся без попечения родителей», имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма, пригодного для проживания, изолированного, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, расположенного в черте гор. Березовского <адрес>, поскольку окончила общеобразовательное учреждение, над нею прекращена опека, а право, предусмотренное ст.57 ЖК РФ на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, до настоящего времени ею не реализовано, жилое помещение не предоставлено.

Следовательно, Фалеевой М.Н. на основании ст.57 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» как оставшейся без попечения родителей, состоящей на учете в жилищном отделе администрации Березовского городского округа <адрес> в качестве нуждающийся в получении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, по окончании обучения в общеобразовательном учреждении, должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по норме общей площади - 33 кв.м., расположенное в черте г. Березовского <адрес>. В соответствии с действующим законодательством обязанность по предоставлению жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления, в связи с чем, суд считает необходимым возложить обязанность по предоставлению жилого помещения на Администрацию Березовского городского округа <адрес>.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать Администрацию Берёзовского городского округа <адрес> предоставить Фалеевой М.Н. вне очереди, по договору социального найма пригодное для проживания изолированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте гор. Березовского <адрес>, размером общей площадью не менее 33 квадратных метров.

Истица просит установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, что суд считает при данных обстоятельствах неразумным.

Из пояснений представителя ответчика следует, что свободный муниципальный жилищный фонд по Березовскому городскому округу отсутствует. С учетом этого, а также пояснений истицы о том, что срок родов ей определен в конце <данные изъяты> года, на основании ст.206 ГПК РФ, суд считает возможным установить Администрации Берёзовского городского округа срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, который суд находит достаточным для восстановления нарушенных жилищных прав Фалеевой М.Н.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Березовского городского округа <адрес> предоставить вне очереди Фалеевой <данные изъяты> <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, по договору социального найма пригодное для проживания изолированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте гор. Березовского <адрес>, размером общей площадью не менее 33 квадратных метров, установив срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Гонтарева

Мотивированное решение суда изготовлено 04.10.2012 года.