Решение по делу № 2-1192/2021 ~ М-456/2021 от 09.02.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 апреля 2021 года

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Акимовой Л.Н.,

при секретаре Гимбатовой А.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО6,

с участием истца Яхьяева М.Я. и его представителя Ибрагимовой З.М.,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Яхъяева М.Я. к Управлению Росгвардии по <адрес> о восстановлении на работе,

установил:

Яхьяев М.Я. обратился в суд с иском к Управлению Росгвардии по РД о восстановлении на работе. В обоснование иска указывает, что согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № дсп - л/с его уволили с должности полицейского 1 оперативного отделения 2 оперативного взвода 6 оперативной роты отряда мобильного особого назначения Управления Росгвардии по РД.

Основанием для увольнения послужило заключение служебной проверки, по результатам которой установлено нарушение законности и совершение проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел. Служебная проверка в отношении него проведена неполно, необъективно, односторонне, с нарушением Федерального закона №342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют доказательства, подтверждающие факт совершения истцом проступка, порочащего честь сотрудника ОВД. С заключением служебной проверки он не был ознакомлен. При проведении проверки не были выполнены все необходимые действия, нарушен приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД РФ». Истец имеет на иждивении 4 малолетних детей. Во время службы в полиции не имел дисциплинарных взысканий, нареканий со стороны руководства отдела, пользовался уважением в коллективе, положительно характеризовался по месту службы, имел поощрения.

На основании изложенного, просит признать незаконным приказ №дсп-л/с от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Яхьяева М.Я. с должности полицейского (бойца) 1 оперативного отделения 2 оперативного взвода 6 оперативной роты отряда мобильного особого назначения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии России по РД, восстановить его в прежней должности.

В судебном заседании истец Яхьяев М.Я. и его представитель по доверенности и ордеру Ибрагимова З.М. исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Яхьяев М.Я. пояснил, что до 1987 года обучался в школе № в <адрес>. После окончания 8 класса поступил на обучение в вечернюю школу № в <адрес>, по окончании которой ему выдали аттестат серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ. Почему указанный факт официально не подтвердился, ему не известно. В этом его вины нет. Факт его обучения в вечерней школе № подтверждается документально. Аттестат им был получен позже, чем остальными выпускниками, возможно, поэтому его не внесли в книгу выдачи аттестатов.

Представитель Управления Росгвардии по <адрес> по доверенности ФИО5, в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в возражениях. Заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ факт предоставления подложного аттестата об окончании среднего общеобразовательного учреждения при поступлении на службу в органы внутренних дел Яхьяевым М.Я. был установлен. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № дсп-л/с с истцом расторгнут контракт и последний уволен из Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по п. 5 ч.3 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ. В ходе проведения служебной проверки Яхьяев М.Я. давал объяснения. От ознакомления с представлением к увольнению и приказом об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ, беседы по данному факту Яхьяев М.Я. отказался, о чем были составлены акты в его присутствии. Порядок и основания увольнения ответчиком не нарушены.

Помощник прокурора <адрес> РД ФИО6 в своем заключении полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Суд, исследовав и оценив с учетом ст. 67 ГПК РФ пояснения сторон и представленные ими доказательства в их совокупности, с учетом заключения прокурора, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 18 названного Федерального закона для поступления на службу в органы внутренних дел гражданин лично представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальный орган, подразделение: заявление с просьбой о поступлении на службу в органы внутренних дел по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации; собственноручно написанную автобиографию.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе в органах внутренних дел в случае представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности. (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 460-0 и от ДД.ММ.ГГГГ N 566-0-0).

В силу п. 5 ч. 3 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с представлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел, а также в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

Как следует из содержания приведенной правовой нормы, для увольнения сотрудника органов внутренних дел со службы в связи с представлением при поступлении на службу в органы внутренних дел либо в период прохождения службы в органах внутренних дел заведомо ложных сведений достаточно установить сам факт представления сотрудником при поступлении на службу таких сведений вне зависимости от времени, когда эти обстоятельства имели место быть, а также от времени, когда они были выявлены и установлены.

Указанная норма содержит императивное предписание, обязывающее работодателя произвести увольнение сотрудника в связи с наличием указанных обстоятельств.

Данный запрет в силу прямого указания закона распространяется как на вновь принимаемых на службу, так и на граждан, уже состоящих на службе.

Аналогичная позиция содержится в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- КГ 16-13 и в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч.ч. 1 и 4 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебный спор в органах внутренних дел (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником. Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушениях прав и законных интересов, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Из материалов дела следует, что Яхьяев М.Я. приказом Министра внутренних дел по РД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с освобожден от должности младшего инспектора по вооружению ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по <адрес> и назначен на должность бойца оперативной роты ОМОН МВД по РД (дислокация <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ.

Также из материалов дела следует, что Яхьяев М.Я. приказом командира ОМОН Управления Росгвардии по РД от ДД.ММ.ГГГГ за № л/с с ДД.ММ.ГГГГ назначен на равнозначную должность полицейского (бойца) 1 оперативного отделения 2 оперативного взвода 6 оперативной роты отряда мобильного особого назначения (<адрес>) Управления Росгвардии по РД с заключением контракта на неопределенный срок.

Приказом командира ОМОН Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № дсп-л/с с истцом расторгнут контракт и последний уволен из Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по п. 5 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с представлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел, а также в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

Основанием для издания приказа об увольнении истца со службы послужило заключение служебной проверки ОМОН Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о наличии выявленных у сотрудников ОМОН Управления Росгвардии по <адрес>, в том числе у истца, поддельных документов и предоставлении ими заведомо ложных сведений об образовании при поступлении на службу, приказ ОМОН Управления Росгвардии по РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О наложении дисциплинарного взыскания», представление к увольнению.

Согласно Заключению по результатам служебной проверки Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по запросам, направленным в образовательные учреждения, с МКУ «Управление образования» <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) факт обучения Яхьяева М.Я. и получения аттестата серии Б № в книге выдачи аттестатов вечерней общеобразовательной школы №ДД.ММ.ГГГГ/1990 учебный год не значится.

От ознакомления с приказом о наложении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ № командира отряда мобильного особого назначения Управления Росгвардии по РД Яхьяев М.Я. отказался в связи с несогласием с выводами служебной проверки, также Яхьяев М.Я. отказался от ознакомления с представление к увольнении, приказом об увольнении, проведения беседы по данному факту от ДД.ММ.ГГГГ, о чем были составлены соответствующие акты. Указанные обстоятельства подтвердили в судебном заседании свидетели: старший специалист группы кадров и учета личного состава ОМОН Управления Росгвардии по РД ФИО7 и заместитель командира 2 оперативной роты (по работе с личным составом) ОМОН Управления Росгвардии по РД Гаргацев А.А., присутствовавшие при составлении актов.

Согласно книге учета и выдачи бланков аттестата о среднем (полном) общем образовании за 1988-1991 г.г., представленной по запросу суда в виде заверенной копии, аттестат серии Б № и Яхьяев М.Я., как лицо, получившее аттестат, не значится. В книге содержатся сведения о выданных аттестатах и оставленных в остатке (чистых бланков) в 1988, 1989 г.г., при этом сведений о количестве полученных и выданных аттестатов в 1990 году выпускникам, с указанием их серийных номеров, в книге не содержится.

Согласно книге приказов вечерней общеобразовательной школы №ДД.ММ.ГГГГ по 1990 г. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в школу № в 1988/1989 учебном году в 12 группу зачислен «ФИО9». Всего в 12 группу зачислено 10 учащихся, согласно книге учета и выдачи бланков аттестата о среднем (полном) общем образовании за 1988-1991 г.г. трое учащихся получили аттестаты. В указанном списке Яхьяев отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт выдачи аттестата серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ Вечерней СОШ № <адрес> не подтвердился, оснований признать обратное у суда не имеется.

Приказом Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 143 "Об утверждении Положения о порядке хранения, выдачи и учета документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 1119) утверждено Положение о порядке хранения, выдачи и учета документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании, действующее в 2006 году.

Согласно п. 3, 4, 5 указанного Положения бланки аттестатов как документы строгой отчетности регистрируются органами управления образованием субъектов Российской Федерации, муниципальными органами управления образованием и общеобразовательными учреждениями в аттестационно - бланочной документации, форма которой утверждается Министерством образования Российской Федерации.

Учет и регистрация аттестатов об основном общем образовании производится органами управления образованием в книге для учета бланков аттестатов об основном общем образовании, аттестатов о среднем (полном) общем образовании - в книге для учета бланков аттестатов о среднем (полном) общем образовании.

Учет и регистрация аттестатов об основном общем образовании производится общеобразовательным учреждением в книге учета и записи аттестатов об основном общем образовании, похвальных листов, а аттестатов о среднем (полном) общем образовании - в книге учета и записи выданных аттестатов о среднем (полном) общем образовании, золотых и серебряных медалей.

В конце ежегодного списка всех выпускников, занесенных в книгу, расписываются лица, за подписью которых выданы аттестаты (разборчиво).

В книгах не должно быть никаких помарок и подчисток. Необходимые исправления, а также все последующие записи о выдаче документов об образовании в связи с несвоевременным их получением скрепляются подписью указанных выше лиц и гербовой печатью.

Бланки аттестатов, книги для учета бланков об основном общем и среднем (полном) общем образовании, а также все документы (накладные, доверенности и расписки, на основании которых бланки аттестатов получены и выданы) хранятся в установленном порядке, а при смене руководителей органов управления образованием и общеобразовательных учреждений передаются новому руководителю по акту, в котором указывается состояние хранения, учета и наличия бланков с указанием их номеров.

Факт выдачи указанного аттестата руководству Вечерней СОШ № <адрес> в 1990 году, согласно Положению о порядке хранения, выдачи и учета документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании не установлен, в связи с чем, с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, судом не могут быть приняты во внимание доводы истца о выдаче ему аттестата серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ в 1990 году.

Учитывая, что факт выдачи истцу аттестата серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ Вечерней СОШ № <адрес> не подтвердился, увольнение истца по п. 5 ч. 3 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» суд находит обоснованным.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Яхьяева М.Я. в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Яхъяева М.Я. к Управлению Федеральной службы Войск Национальной Гвардии Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № дсп-л/с и восстановлении на службе, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.Н. Акимова