Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-71/2014 ~ М-31/2014 от 01.01.2014

Дело №2-71/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2014 года                        г.Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,

при секретаре Перепелицыной Я.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пузяковой Н. Г., действующей в собственных интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей Ли-фун-шан Е.А., Ли-фун-шан И.А., Пузяковой А. А., Пузякова А. И., Хохрина А. И., к администрации Зейского района и администрации Октябрьского сельсовета Зейского района о признании пострадавшими в связи с повреждением имущества в результате чрезвычайной ситуации на территории Зейского района и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Истица в собственных интересах, а также в интересах своих несовершеннолетних детей обратилась в суд с иском о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории Зейского района и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате прошедших ливневых дождей, сопровождавшихся паводками на территории Амурской области в 2013 году, на получение единовременной материальной помощи и на получение финансовой помощи за частично утраченное имущество. В обоснование иска указала, что в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Зейского района в 2013 году, был затоплено подполье жилого дома по адресу: <адрес> <адрес>, вследствие этого частично обвалился потолок, осыпались стены, обрушилась штукатурка, повреждена печь (разошлась и разъехалась), нарушился фундамент дома, полы оторвало. Полагают, что имеют право на компенсацию причиненного ей ущерба.

В судебное заседание истица Пузякова Н.Г. не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика – администрации Зейского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Свое мнение ответчик выразил в отзыве на иск, из которого следует, что ответчик с иском не согласен, т.к. в соответствии с протоколом заседания оперативного штаба по организации и контролю выполнения мероприятий по защите от наводнения комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 21 сентября 2013 года № 38 срок представления обосновывающих документов, необходимых для выделения бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета для оказания единовременной материальной и финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в июле - августе 2013 года, установлен МЧС России 04.10.2013.

Прием заявлений для получения единовременной материальной и финансовой помощи, обосновывающих документов министерством пожарной безопасности и гражданской защиты Амурской области осуществлялся до 01.10.2013 включительно.

После 01.10.2013 прием заявлений для получения единовременной материальной и финансовой помощи, документов министерством пожарной безопасности и гражданской защиты Амурской области не осуществляется, согласно протоколу заседания оперативного штаба по организации и контролю выполнения мероприятий по защите от наводнения комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 21.09.2013 № 38. Исключение составляет обращение пострадавшего гражданина с заявлением после 01.10.2013 только по уважительной причине (отпуск, болезнь и т.п.) с обязательным предоставлением оригиналов обосновывающих документов.

Доказательства повреждения либо утраты какого либо имущества, принадлежащего истцам, не представлено.

Представитель ответчика – администрации Октябрьского сельсовета Зейского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Третье лицо несовершеннолетняя Ли-фун-шан Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Правительства Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлён надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлён надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие, с иском не согласен, т.к. не подтвержден факт утраты имущества вследствие подтопления жилого дома.

Представители третьих лиц Министерства финансов Амурской области и Министерства пожарной безопасности и гражданской защиты Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, отзыв на иск не представили.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Из данных положений следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинён вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе природного характера.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 23 июля 2013 года №123-р на территории Амурской области введён режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.

Распоряжением администрации Зейского района №347-р от 20 июля 2013 года на территории Зейского района с 09.00 часов 20 июля 2013 года введён режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Октябрьского сельсовета Зейского района Амурской области от 6 августа 2013 года № 37 на территории Октябрьского сельсовета с 16-00 часов 6 августа 2013 года введён режим чрезвычайной ситуации.

При этом, факт чрезвычайной ситуации природного характера на территории Зейского района Амурской области, сложившейся в результате ливневых дождей и увеличением сброса воды через водосливную часть плотины Зейской ГЭС из Зейского водохранилища, на момент подачи истцами искового заявления в суд является общеизвестным и в силу ч.1 ст.61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается исследованными материалами дела, истцы проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

По сведениям, представленным администрацией Октябрьского сельсовета, собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> является ФИО7, которая вселила истицу и ее детей в данный дом, однако сама там не проживает.

<Дата обезличена> истица Пузякова Н.Г. обратилась в администрацию Зейского района с заявлениями о выплате ей и членам ее семьи единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации.

<Дата обезличена> администрацией Зейского района был направлен ответ, из которого следует, что прием заявлений для получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи, обосновывающих документов министерством пожарной безопасности и гражданской защиты Амурской области осуществлялся до 01 октября 2013 г. включительно, после 1.10.2013 г. прием заявлений не осуществляется. Исключение составляет обращение пострадавшего гражданина с заявлением после 01.10.2013 г. только по уважительной причине (отпуск, болезнь и т.п.) с обязательным предоставлением оригиналов обосновывающих документов. Представленный пакет не содержит доказательств, подтверждающих уважительную причину пропуска срока приема документов для получения единовременной материальной и финансовой помощи. В связи с чем, истцы не включены в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Зейского района Амурской области в июле-августе 2013 г., имеющих право на получение единовременной материальной и финансовой помощи.

Согласно актам обследования утраченного имущества и частного жилого помещения, повреждённого в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес> <адрес> <адрес>, на момент осмотра <Дата обезличена> имеются незначительные следы подтопления, воды в подполье нет. Размер единовременной материальной помощи и финансовой помощи не указан. С заключениями комиссии Пузякова Н.Г. согласна.

В силу п.2 подп.«б» Указа Президента РФ от 31 августа 2013 года №693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», Правительству Российской Федерации до 10 сентября 2013 года поручено принять решение о выплате за счёт средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории Амурской области, утверждёнными протоколом заседания оперативного штаба комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 23 августа 2013 года №21 (в ред. от 26 сентября 2013 года).

В соответствии с данными Методическими рекомендациями единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС. Финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении (жилом доме), пострадавшем в результате ЧС, при условии, что такой дом (жилой дом), земельный участок с расположенным на нём жилым домом подтоплены (затоплены) водой в результате чрезвычайной ситуации.

В п.2.3 данных Методических рекомендаций указаны критерии разграничения утраты имущества со степенью «частично» или «полностью».

Так, в случае, если жилой дом (жилое помещение) были подтоплены водой в результате чрезвычайной ситуации при подъёме воды выше уровня пола помещения (первого этажа здания) с повреждением находящегося в нём имущества граждан, фиксируется полная утрата имущества (в иных случаях, при соблюдении условий настоящего пункта – частичная).

Кроме того, постановлением Правительства Амурской области от 13 сентября 2013 года №423 утверждён Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета, согласно которому под пострадавшими гражданами понимаются граждане, постоянно проживающие на период чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2013 года.

Таким образом, исходя из приведенных требований, обязательными условиями признания гражданина пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, являются, в частности, утрата имущества (частичная или полная) вследствие подтопления жилого дома и постоянное проживание в данном жилом помещении.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, фотографии жилого помещения, представленные истцом, суд находит, что факт наличия воды в подполье дома истцов по адресу: <адрес> <адрес>, факт повреждения жилого помещения и утраты имущества истцов достоверными доказательствами не подтвержден.

Осмотр жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> произведен лишь <Дата обезличена> году, согласно актам осмотра жилого помещения на момент осмотра <Дата обезличена> имеются незначительные следы подтопления, воды в подполье нет.

На представленных фотографиях наличие воды в подполье не зафиксировано, доказательства утраты или повреждения имущества истцов не представлены. Жилой дом по адресу: <адрес> <адрес> истцам не принадлежит.

Таким образом, отсутствуют основания для признания истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории Зейского района и включения в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за частично утраченное имущество.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Пузяковой Н. Г., действующей в собственных интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей Ли-фун-шан Е.А., Ли-фун-шан И.А., Пузяковой А. А., Пузякова А. И., Хохрина А. И., к администрации Зейского района и администрации Октябрьского сельсовета Зейского района о признании пострадавшими в связи с повреждением имущества в результате чрезвычайной ситуации на территории Зейского района и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,

отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий                             О.Б. Ворсина