Решение по делу № 2-3583/2012 ~ М-3640/2012 от 18.07.2012

дело № 2-3583(2012)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2012 года г.Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего федерального судьи Матушевской Е.П.

с участием истца Петренко Г.А., представителя ответчика Чуприс Т.В., действующей на основании доверенности от 03.08.2012г.,

при секретаре Усковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петренко Г.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в г. Ачинске и Ачинском районе о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Петренко Г.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в г. Ачинске и Ачинском районе о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления на досрочное назначение трудовой пенсии. Мотивирует свои требования тем, что с января 2008 года обращалась в Пенсионный фонд с вопросом о назначении пенсии, однако ее пенсионные права были оценены неправильно, ей не включали в педагогический стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, сотрудники отказали в приеме документов, в связи с чем, пенсия не была своевременно назначена и выплачена. Таким образом, сотрудники Пенсионного фонда не предоставили достоверную информацию, умышленно ввели ее в заблуждение относительно ее пенсионных прав, в связи с чем, она в 2010 году в судебном порядке включила данный период в трудовой стаж. Только из судебного решения она узнала о том, что ее права были нарушены в 2008 году. Просит восстановить пропущенный срок для подачи заявления на досрочное назначение трудовой пенсии (л.д. 2-4).

В судебном заседании истица Петренко Г.А. уточнила требования и просила восстановить пропущенный срок для подачи заявления на досрочное назначение трудовой пенсии с 20.07.2008 года.

В судебном заседании истец Петренко Г.А. поддержала заявленные исковые требования. При этом, Петренко Г.А. пояснила, что обратилась в январе 2008 году в Пенсионный Фонд, однако ей устно пояснили, что право на пенсию у неё не наступило, так как не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы пионервожатой, а также период нахождения в декретном отпуске. В конце августа 2008 года, а также в 2009 году она также обращалась к ответчику, документы вновь не были приняты. Никаких заявлений в Пенсионный Фонд РФ о назначении ей льготной пенсии не писала, так как ей не давали бланк заявления. Лишь в апреле 2010 года она настояла, чтобы заявление приняли, однако, в назначении пенсии отказали. Она обратилась в суд, решением суда признано её право на пенсию, но лишь с 2010 года. Считает, что право на пенсию у неё возникло в 2008 году, по вине работников Пенсионного Фонда ей своевременно не была назначена пенсия по старости. В этот период времени у нее было тяжелое материальное положение, она одна воспитывает ребенка, в связи с чем, не имела возможности обратиться к адвокату за юридической помощью.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда в г. Ачинске и Ачинском районе, действующей по доверенности Чуприс Т.В. по иску возражала, пояснив, что истица Петренко Г.А. действительно обращалась в 2008 году на консультацию по вопросу назначения льготной пенсии. В связи с тем, что в тот период действующими нормами пенсионного законодательства в трудовой стаж отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет не включался, Пенсионный фонд не мог самостоятельно этого сделать. Однако, если бы истица выразила свое несогласие и обратилась с заявлением о назначении ей пенсии, то получив отказ могла бы обжаловать его в законном порядке, но она этого не сделала. Петренко Г.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в установленном порядке о назначении ей пенсии лишь 19.04.2010 года, т.е. право ею было реализовано. Исковые требования истицы о включении в стаж периодов работы уже были предметом рассмотрения суда, 07.12.2010 года вынесено решение об удовлетворении требования о включении в стаж периода отпуска по уходу за ребенком. При этом пенсия была назначена с 19.04.2010 года. В соответствии с действующим законодательством пенсия назначается со дня обращения в Пенсионный орган с заявлением. Возможность восстановления пропущенного срока для подачи заявления о назначении пенсии ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не установлена.

Аналогичная позиция изложена в представленном в суд письменном отзыве по существу исковых требований (л.д.16).

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании подп.10 п.1 ст. 28 Федерального Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно ст. 19 указанного Федерального закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Как установлено в судебном заседании, заявление о назначении пенсии в УПФР в г. Ачинске и Ачинском районе со всеми необходимыми документами было подано Петренко Г.А. 19.04.2010г. В назначении пенсии ей было отказано, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не включен период отпуска по уходу за ребенком и период работы в должности пионервожатой. Истица обжаловала данный отказ в судебном порядке, решением суда от 07 декабря 2010 г. требования Петренко Г.А. удовлетворены, пенсия истцу назначена с 19.04.2010г. (л.д.5-7).

Как следует из вышеназванного решения, истица настаивала на назначении пенсии именно с 19 апреля 2010 года, указывая, что обратилась в пенсионный орган с заявлением именно в этот день. Решение суда истицей не оспаривалось. Решение суда от 07 декабря 2010 г. о назначении пенсии истице Петренко Г.А. с 19.04.2010г. ответчиком исполнено в полном объеме, пенсия назначена и выплачивается.

В судебном заседании также установлено, что 15.01.2008 года истица Петренко Г.А. устно обратилась к работнику Управления Пенсионного фонда с вопросом о сроке наступления права на льготную пенсию. С письменным заявлением о назначении пенсии она не обращалась. Данное обстоятельство подтверждается также учетной карточкой приема, где указано, что причина обращения – консультация (л.д.11). При обращении в суд первоначально истица Петренко Г.А. также указывала на то обстоятельство, что впервые с заявлением о назначении пенсии она обратилась 19.04.2010г., тот факт, что истица не обжаловала решение Ачинского городского суда в части даты назначения пенсия, косвенно подтверждает то обстоятельство, что первое обращение с заявлением состоялось именно 19 апреля 2010г. Данные обстоятельства установлены решением Ачинского городского суда от 14.07.2011 года, вступившим в силу 14.09.2011 года (л.д.17-23).

Данным решением суда, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, истице было отказано в назначении пенсии с 15.01.2008 года. Решением суда также не были установлены виновные действия Пенсионного фонда в нарушении прав и законных интересов истца.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно ст. 19 указанного Федерального закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Пункт 6 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденными Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб, регулирующими порядок обращения граждан за пенсией установлено, что граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 76-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина С. на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 1, 2 и 4 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", отмечено, что оспариваемые заявителем нормы пунктов 1 и 2 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которыми трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами), а также норма пункта 4 этой статьи, устанавливающая случаи назначения трудовой пенсии ранее дня обращения за ней, не нарушают какие-либо права заявителя - напротив, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, они наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии.

В судебном заседании пояснениями представителя Пенсионного фонда было установлено, что право на досрочное льготное назначение трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью могло возникнуть у истицы с 20.07.2008 года при условии подачи ею соответствующего заявления в Пенсионный фонд и вынесения соответствующего решения суда.

Петренко Г.А., получив в 2008 году консультацию о том, что право на назначение пенсии не наступило, не была лишена возможности реализовать свое право на подачу заявления о назначении ей досрочной пенсии по старости, в том числе и путем направления данного заявления и документов по почте. В случае отказа Пенсионного фонда в назначении такой пенсии с учетом спорных периодов, она могла обратиться в суд с обжалованием данного решения. Однако своим правом на подачу соответствующего заявления о назначении пенсии и получения надлежащего решения пенсионного органа Петренко Г.А. до 2010 года не воспользовалась.

Доводы истицы о том, что в связи с тяжелым материальным положением она не имела возможности обратиться к адвокату за юридической помощью, а также в суд, не могут быть приняты судом в качестве обстоятельств, свидетельствующих об уважительности пропуска истцом срока для обращения к ответчику за назначением соответствующей выплаты.

На основании анализа представленных документов, учитывая, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии и представляющего необходимые документы, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства не установлено обстоятельств, свидетельствующих об уважительности пропуска истцом срока для обращения к ответчику за назначением соответствующей выплаты, а также учитывая, что решением суда от 14.09.2011 года не были установлены виновные действия Пенсионного фонда в нарушении прав и законных интересов истца, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения исковых требований Петренко Г.А. к Управлению пенсионного фонда в г. Ачинске и Ачинском районе о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления на досрочное назначение трудовой пенсии с 20.07. 2008 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Петренко Г.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления на досрочное назначение трудовой пенсии с 20 июля 2008 года отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ачинский городской суд.

Судья копия Матушевская Е.П.