Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-48/2021 (2-431/2020;) ~ М-400/2020 от 07.12.2020

Гражданское дело № 2-48/21

УИД 24RS0034-01-2020-000666-31

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское                                          18 августа 2021 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре судебного заседания Говоровой А.В.,

с участием истца Горшкова О.Г., ее представителя в лице Буран Е.В., действующей на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-48/21 по исковому заявлению Горшкова О.Г. к Краевому государственному бюджетному учреждению «Манская районная больница» о взыскании выплат стимулирующего характера в сфере борьбы с новой коронавирусной инфекцией и о компенсации морального вреда за нарушение трудовых прав работника,

УСТАНОВИЛ:

Горшкова О.Г. обратилась в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением, с учетом уточнений, к КГБУЗ «Манская РБ» (далее - в том числе Районная больница или Учреждение) взыскании выплат стимулирующего характера в сфере борьбы с новой коронавирусной инфекцией и о компенсации морального вреда за нарушение трудовых прав работника.

Исковые требования Горшкова О.Г., с учетом уточнений, аргументированы тем, что Горшкова (она же Жукова) О.Г.) принята на работу в КГБУЗ «Манская РБ» в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № на должность медицинской сестры терапевта участкового, однако ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с дополнительным соглашением № к указанному трудовому договору № переведена на должность палатной медицинской сестры. Учреждения с июне 2020 г. стало принимать больных коронавирусной инфекцией (COVID-19). Горшкова О.Г. проводился осмотр пациентов, а также производился забор биологического материала, внесение информации в базу данных больных COVID-19, и участие в проведении лечения данных больниц. Горшкова О.Г. в составе бригады осуществлялась доставка больных в <адрес>, поскольку приказом Районной больницы от ДД.ММ.ГГГГ №-к Горшкова временно, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была переведена из отделения сестринского ухода, в терапевтическое отделение (обсерватор), без изменения должности. Горшкова О.Г. фактически отработала в обсерваторе без выхода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего Горшкова О.Г.: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на карантине после обсервации, в помещении больницы; 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела временную нетрудоспособность; 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в хирургическом отделении; 4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имелись смены в терапевтическом отделении. Горшкова О.Г. тем не менее, в связи с работой с пациентами, у которых выявлена коронавирусная инфекция, были произведены региональные стимулирующие выплаты только за июнь и июль 2020 г. в размере 12 857 руб. 00 коп., за июль 2020 г. на сумму 30 000 руб. 00 коп., а за апрель, май, август, сентябрь, октябрь 2020 г. дополнительные стимулирующие выплаты, предусмотренные п. 8.3 Приказа Министерства здравоохранения Красноярского края от 09 декабря 2009 № 521-орг «О видах, условиях, размерах и порядке выплат стимулирующего характера, осуществляемых работникам краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Красноярского края» (далее - Приказ 09 декабря 2009 № 521-орг) не производились. КГБУЗ «Манская РБ» также не выплатила Горшкова О.Г. положенные ей федеральные стимулирующие выплаты предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 415 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» (далее - Постановление от 02 апреля 2020 г. № 415). КГБУЗ «Манская РБ» при начислении Горшкова О.Г. заработной платы применяет суммированный учет рабочего времени, а соответственно расчет фактически отработанного Горшкова О.Г. времени в процентном выражении составляет:1) за апрель 2020 г. - 249 Х 100 / 157,4 = 158,1%; 2) за май 2020 г. - 249 Х 100 / 121,4 = 205.1 %; 3) за июнь 2020 г. - 120 Х 100 / 150,2 = 79.8%; 4) за июль 2020 г. - 181 Х 100 / 165,6 = 109.2%; 5) за август 2020 г. = 304,5 Х 100 / 151.2 = 201.3%; 6) сентябрь 2020 г. - 296 Х 100 / 158,4 =123,7%; 7) за октябрь 2020 г. - 216 Х 100 / 158,4 = 136,3%; 8) за ноябрь 2020 г. 72 Х 100 / 143 = 50,3%. Горшкова О.Г. при нормальной продолжительности рабочего времени имеет право на получение базовой суммы региональной стимулирующей выплаты по норме выработки рабочего времени: 18 750 руб. 00 коп. Х 1,6 = 30 000 руб. 00 коп. (1,6 - районные коэффициенты, применяемые в Красноярском крае, а 18 750 руб. 00 коп. - базовый размер региональной стимулирующей выплаты), в связи с чем размеры региональных стимулирующих выплат составляют: 1) за апрель 2020 г. - 30 000 руб. 00 коп. Х 158,1% = 47 400 руб. 00 коп.; 2) за май 2020 г. - 30 000.00 Х 205,1% = 61 530 руб. 00 коп.; 3) за июнь 2020 г. - 30 000 руб. 00 коп. Х 79,8 % = 23 940 руб. 00 коп.; 4) за июль 2020 г. - 30 000 руб. 00 коп. Х 109,2 % = 32 760 руб. 00 коп.; 5) за август 2020 г. - 30 000 руб. 00 коп. Х 201,3 % = 60 390 руб. 00 коп.; 6) за сентябрь 2020 г. - 30 000 руб. 00 коп. Х 123,7% = 37 110 руб. 00 коп.; 7) за октябрь 2020 г. - 30 000 руб. 00 коп. Х 136,3 % = 40 890 руб. 00 коп.; 8) за ноябрь 2020 г. - 30 000 руб. 00 коп. Х 72% = 21 600 руб. 00 коп., а всего на сумму 325 170 руб. 00 коп., но с учетом произведенных выплат 282 313 руб. 00 коп. Горшкова О.Г. при полностью отработанном месяце при выработке нормы рабочего времени имеет право на получение базовой суммы федеральной стимулирующей выплаты в размере 33 894 руб. 40 коп. (расчет по формуле (21 184 руб. 00 коп. Х 1.6), где 1,6 - районные коэффициенты, применяемые в Красноярском крае, 21 184 руб. 00 коп. - базовый размер федеральной стимулирующей выплаты, а соответственно размеры федеральных стимулирующих выплат составляют: 1) за апрель 2020 г. - 33 894 руб. 40 коп. Х 158.1% = 53 587 руб. 04 коп.; 2) за май 2020 г. - 33 894 руб. 40 коп. Х 205,1% = 69 517 руб. 41 коп.; 3) за июнь 2020 г. - 33 894 руб. 40 коп. Х 79,8 % = 27 047 руб. 73 коп.; 4) за июль 2020 г. - 33 894 руб. 40 коп. Х 109,2% = 37 012 руб. 68 коп.; 5) за август 2020 г. - 33 894 руб. 40 коп. Х 201,3% = 68 229 руб. 42 коп.; 6) за сентябрь 2020 г. - 33 894 руб. 40 коп. Х 123,7% = 41 927 руб. 37 коп.; 7) за октябрь 2020 г, - 33 894 руб. 40 коп. Х 136,3% = 46 198 руб. 06 коп.; 8) за ноябрь 2020 г. - 33 894 руб. 40 коп. Х 72% = 24 403 руб. 96 коп., то есть общих размер федеральных стимулирующих выплат составляет 491 028 руб. 15 коп..

Основываясь на вышеизложенном, с учетом поданных уточнений, Горшкова О.Г. просит суд: «1) взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Манская районная больница», в пользу Горшкова О.Г. задолженность по федеральным стимулирующим выплатам за период с апреля по ноябрь 2020 г. в размере 491 028 руб. 15 коп.; 2) взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Манская районная больница» в пользу Горшкова О.Г. задолженность по региональным стимулирующим выплатам за период с апреля 2020 г. по ноябрь 2020 г в размере 282 313 руб. 00 коп.; 3) взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Манская районная больница» в пользу Горшкова О.Г. компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. 00 коп.».

ДД.ММ.ГГГГ на основании вынесенного судом определения к участию в рассмотрении гражданского дела привлечены в качестве: 1) третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Красноярского края (далее - Министерство); 2) для дачи заключения по делу прокурор Манского района Красноярского края.

ДД.ММ.ГГГГ на основании принятого судом определения, вынесенного в протокольной форме, к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Красноярскому краю (далее – Управление Росздравнадзора по Красноярскому краю).

Министерством на исковое заявление Горшкова О.Г. представлены разъяснения, согласно которым: 1) КГБУЗ «Манская РБ» имеет статус краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения, является некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий в сфере здравоохранения, при этом функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство; 2) источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Районной больницей являются: А) движимое имущество балансовой стоимостью менее 100 000 руб. 00 коп., закрепленное на праве оперативного управления за Учреждением Министерством; Б) иное имущество, закрепленное за Учреждением Агентством; В) субсидии из краевого бюджета на выполнение государственного задания; Г) субсидии из краевого бюджета на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ); Д) средства от приносящей доход деятельности; Е) имущество, приобретенное Учреждением за счет средств от приносящей доход деятельности, а также за счет средств, выделенных Учредителем на приобретение такого имущества; Ж) субсидии из краевого бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Красноярского края и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Красноярского края; З) средства обязательного медицинского страхования; дары и пожертвования юридических и физических лиц; иные источники, не запрещенные законодательством РФ; 3) перечень подразделений и должностей для начисления надбавок, а также их размер и срок выплаты утверждает главный врач Учреждения на основании издаваемого приказа; 4) региональные выплаты медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, предусмотрены Постановлением № 415, при этом указанные выплаты производились за фактически отработанное время по графику (то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством РФ), и рассчитывались в процентах от среднемесячного дохода в субъекте РФ за 09 месяцев 2019 г. по данным Федеральной службы государственной статистики и составляли для среднего медицинского персонала, участвующего в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, в размере 50%, при этом указанные выплаты получали медицинские работники, контактирующие в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19, в том числе, врачи-рентгенологи, врачи-патологоанатомы, врачи-эпидемиологи, помощники врачей-эпидемиологов, медицинские работники клинико-диагностических лабораторий, средний медицинский персонал, работающий с указанными выше врачами-специалистами; 5) федеральные меры поддержки определены Поручением Президента РФ и постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. № 484 (далее - Постановление № 484), согласно которым медицинским работникам стационарных подразделений и выездных бригад скорой медицинской помощи, сформированных в соответствии с временным порядком, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 19 марта 2020 г. №198н, были установлены выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, и эти выплаты производились раз в месяц в полном размере независимо от количества отработанных смен и/или часов, в том числе лицам, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, для среднего медицинского персонала - 50 000 руб. 00 коп. в месяц; 6) действия Постановлений №№ 415 и 484 завершены с 01 ноября 2020 г.; 7) согласно п. 8.3 Приказа № 521-орг, за счет средств краевого бюджета работникам краевых учреждений здравоохранения, осуществляются выплаты по итогам работы за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, работникам учреждений, осуществляющим забор биологического материала (мазок с носоглотки и зева (ротоглотки) для лабораторной диагностики на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 у пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, контактных лиц, определенных постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ, постановлениями Главного государственного санитарного врача Красноярского края, осуществлялись работникам, оказывающим специализированную медицинскую помощь в условиях стационара, а также медицинским работникам патолого-анатомических и судебно-медицинских служб (их структурных подразделений): среднему медицинскому работнику - 18 750 руб. 00 коп., сами выплаты производились в период с марта по декабрь 2020 г. ежемесячно за фактически отработанное время из расчета месячной нормы рабочих часов (за исключением периодов отсутствия работника на рабочем месте в связи с временной нетрудоспособностью, нахождением в отпуске и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ); 8) согласно Постановлению Правительства РФ от 30 октября 2020 г. № 1762 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинским и иным работникам медицинских учреждений, оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), перечисляются специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделею, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством РФ, и эти специальные социальные выплаты заменили стимулирующие выплаты медицинским работникам, которые осуществлялись по октябрь 2020 г. включительно (т. 1 л.д. 92 - 97).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания: 1) истец Горшкова О.Г. и ее представитель Буран Е.В. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, выразили согласие на рассмотрения гражданского дела в заочном порядке, дали объяснения аналогичные содержанию искового заявления, обратили внимание суда на то, что при осуществлении своей деятельности в КГБУЗ «Манская РБ» Горшкова О.Г. осуществляла забор у пациентов их биологического материала, в том числе и для проверки на наличие COVID-19, работала в обсерваторе, созданном в Районной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ круглосуточно находилась в данном обсерваторе с учетом двухнедельного карантина; 2) представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росздранадзора по Красноярскому краю, а также представитель прокуратуры Манского района Красноярского края, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, каких-либо возражений по существу заявленных требований не принесли, в связи с чем их неявка признается судом неуважительной; 3) представители ответчика КГБУЗ «Манская РБ» Корбан Ю.А., Томм М.В. в зал судебного заседания не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, однако в предыдущих судебных заседаниях заявили о своем несогласии с исковыми требованиями Горшкова О.М., просили в удовлетворении этих требований отказать, обратили внимание суда на то, что выплаты за работу в сфере борьбы с COVID-19 производились в адрес Горшкова О.М. в соответствии с поступающим финансированием из Министерства, которым также давались обязательные к исполнению разъяснения о выплатах врачам, медсестрам за их участие в борьбе с COVID-19; 4) представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства, в зал судебного заседания не явился, согласно предоставленных разъяснений, просит рассмотреть гражданское дело без его участия.

Рассмотрение гражданского дела суд, согласно ст. ст. 113, 153, 167, 223 ГПК РФ, проводит с согласия истца в порядке заочного судопроизводства, при имеющейся явке сторон в отсутствие неявившихся участников процесса, которые не пожелали воспользоваться свои правом на личное участие в судебном заседании.

Рассмотрев материалы гражданского дела, с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Горшкова О.Г. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ в ст. 37 закреплено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Правилами ст. 21 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) регламентировано, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работ

Работодатель в силу ст. 22 ТК РФ обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности и выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Положения ч. 1 ст. 129 ТК РФ определяют заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

18 марта 2020 г. (с учетом даты опубликования нижеуказанного нормативно-правового акта) на территории Красноярского края на основании Постановления Правительства Красноярского края от 16 марта 2020 г. № 152-п из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Правительством РФ принято Постановление от 02 апреля 2020 г. № 415, которым утверждены Правила предоставления в 2020 г. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» (далее - Постановление Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 415 или Правила выплат стимулирующего характера работникам, оказывающим медицинскую помощь) и, согласно подп. З п. 10 этих Правил, установлено что средства, предоставленные бюджетам субъектов РФ в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления осуществления полномочия органов государственной власти субъектов РФ по организации оказания населению субъекта РФ первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в п. 11 этих Правилах локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, для среднего медицинского персонала, участвующего в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 50% среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте РФ за 09 месяцев 2019 г. по данным Федеральной службы государственной статистики.

Федеральной службой государственной статистики произведен сбор и анализ сведений по заработной плате работников в Красноярском крае за 2019 г., из которых следует, что среднемесячный доход от трудовой деятельности за 09 месяцев 2019 г. в Красноярском крае составляет 42 368 руб. 00 коп., в связи с чем сумма стимулирующих выплат среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, за полностью отработанный месяц работы в соответствии подп. З п. 10 Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 415 составляет 33 894 руб. 40 коп., согласно расчета: 42 368 руб. 00 коп. (среднемесячный доход) Х 50% (коэффициент для стимулирующей выплаты) Х 1,6 (районный и северный коэффициенты).

Положениями п. 10 Правил выплат стимулирующего характера работникам, оказывающим медицинскую помощь, регламентировано, что локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются: А) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; Б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; В) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью; Г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 415 в п. 16 закреплено, что контроль за соблюдением субъектами РФ условий предоставления иных межбюджетных трансфертов и осуществлением расходов, источником финансового обеспечения которых они являются, осуществляется Министерством здравоохранения РФ и органами государственного финансового контроля.

Правила выплат стимулирующего характера работникам, оказывающим медицинскую помощь, не содержат разъяснений о категориях граждан, которые относятся к лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, однако соответствующие разъяснения:

1) содержаться в п. 1.4 Письма Министерства здравоохранения РФ от 19 марта 2020 г. № 198н, согласно которому к лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией относятся лица в возрасте старше 60 лет, а также лица, страдающие хроническими заболеваниями бронхолегочной, сердечно-сосудистой и эндокринной систем, беременные женщины;

2) даны Управлением Росздранадзором по Красноярскому краю, которым сообщено, что известны только самые общие статистические закономерности, которые легли в основу выделения групп риска тяжелого течения COVID-19, а именно: А) возраст (пожилые люди (в группу повышенного риска специалисты отнесли людей, достигших 70 лет, даже если у них нет никаких серьезных заболеваний)); Б) люди младше 60 - 70 лет с некоторыми заболеваниями: ослаблением иммунитета, нарушения обмена веществ или иной патологией, которые повышают риск тяжелого, неблагоприятного течения болезни; В) избыточная масса тела, пациенты с индексом массы тела выше 40 (при тяжелом ожирении); Г) сердечная недостаточность и тяжелые поражения сердца, гипертоническая болезнь; Д) болезни дыхательной системы: астма, эмфизема, хроническая обструктивная болезнь легких (ХОБЛ); Е) курение (наблюдения показали, что, при инфицировании у курильщиков больше шансов на госпитализацию и реанимационные мероприятия); Ж) сахарный диабет (высокий уровень сахара крови удваивает вероятность летальных исходов при тяжелой форме COVID-19); З) заболевания почек и печени, в том числе пациенты после пересадки органов и получающие иммуносупрессивные лекарственные препараты; И) онкологические заболевания; Й) беременные женщины (на любом сроке) и недавно родившие матери.

01 ноября 2020 г. действие Постановление Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 415 отменено, в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 30 октября 2020 г. № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства РФ» (далее - Постановление Правительства РФ от 30 октября 2020 г. № 1762).

Положениями подп. Б п. 2 Постановления Правительства РФ от 30 октября 2020 г. № 1762 установлено, что в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) производить ежемесячно в период с 01 ноября 2020 г. по 31 декабря 2021 г. специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством РФ (далее - нормативная смена), для среднего медицинского персонала,, не оказывающего медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, в размере 1 215 руб. 00 коп. за одну нормативную смену.

Правилами осуществления фондом социального страхования РФ в 2020 - 2021 гг. специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим иедицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 г. № 1762, в п. 2 установлено, что специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования РФ работникам, указанным в п. 2 Постановления Правительства РФ от 30 октября 2020 г. № 1762.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Красноярского края издан Приказ № 521-орг «О видах, условиях, размерах и порядке выплат стимулирующего характера, осуществляемых работникам краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края» (далее - Приказ от 09 декабря 2009 г. № 521-орг), который распространяется на всех работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных Министерству.

Положениями подп. Ж п. 8.1 Приказа от 09 декабря 2009 г. № 521-орг предусматривалось, что на период с 01 апреля 2020 г. по 30 ноября 2020 г. выплата по итогам работы за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (лицам, имевшим контакт с лицами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19) осуществлялась среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях в размере 50% среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Красноярском крае за 09 месяцев 2019 г. по данным Федеральной службы государственной статистики, при этом:

1) перечень наименований структурных подразделений и должностей медицинских работников учреждений, работа в которых дает право на получение выплаты, предусмотренной этим пунктом Приказа, утверждался приказом учреждения.

2) выплата, предусмотренная этим пунктом Приказа, предоставлялась медицинскому работнику учреждения ежемесячно за фактически отработанное время из расчета месячной нормы рабочих часов в соответствии с занимаемой должностью, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или соответственно за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

Правилами п. 8.3 Приказа от 09 декабря 2009 г. № 521-орг предусматривалось, что на период с 01 апреля 2020 г. по 30 ноября 2020 г. выплата по итогам работы работникам учреждений за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, работникам учреждений, осуществляющим забор биологического материала (мазок с носоглотки и зева (ротоглотки) для лабораторной диагностики на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 у пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, контактных лиц, определенных постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ, постановлениями Главного государственного санитарного врача Красноярского края, осуществлялась работникам, оказывающим специализированную медицинскую помощь в условиях стационара, а также медицинским работникам патолого-анатомических и судебно-медицинских служб (их структурных подразделений), относящихся к средним медицинским работникам, в размере 18 750 руб. 00 коп. в месяц, при этом:

1) выплата, предусмотренная этим пунктом Приказа, предоставлялась в период с марта по ноябрь 2020 г. и осуществлялась с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и иных местностях с особыми климатическими условиями;

2) перечень наименований структурных подразделений и должностей работников учреждений, работа в которых дает право на получение выплаты, предусмотренной этим пунктом Приказа, размер выплаты утверждались приказом учреждения, согласованным с Министерством;

3) выплата, предусмотренная этим пунктом Приказа, предоставлялась работнику учреждения ежемесячно за фактически отработанное время из расчета месячной нормы рабочих часов (за исключением периодов отсутствия работника на рабочем месте в связи с временной нетрудоспособностью, нахождением в отпуске и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ), в соответствии с занимаемой должностью.

Приказом от 09 декабря 2009 г. № 521-орг в п. 8.4 закреплялось, что при наличии у работника учреждения одновременно права на получение двух и более выплат, предусмотренных пп. 8.1 - 8.3 этого Приказа, выплаты такому работнику учреждения устанавливались и предоставлялись отдельно по каждому из указанных пунктов данного Приказа.

ГПК РФ в ч. 1 ст. 68 предусмотрены правила, согласно которым: 1) объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами; 2) в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Положениями ч. 3 ст. 196 ГПК РФ регламентировано, что: 1) суд принимает решение по заявленным истцом требованиям; 2) однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ, как установлено из материалов гражданского дела, между КГБУЗ (ранее МБУЗ) «Манская РБ» в лице главного врача Шишкиной И.В. (работодатель) и Горшкова (Жуковой) О.Г. (работник), заключен трудовой договор №, в соответствии с которым, с учетом дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ: 1) Горшкова О.Г. принята на работу в КГБУЗ «Манская РБ» в отделение сестринского ухода на должность младшей медицинской сестры палатной постоянно, работа сменная; 2) Горшкова О.Г. установлены следующие размеры гарантированной заработной платы: районный коэффициент - 30%, процентная надбавка за стаж работы в <адрес>х <адрес> - 30%, непрерывный стаж работы в сферах здравоохранения и социального обеспечения - 25%; за квалификационную категорию - 10%; за своевременное прохождение повышения квалификации - 5%; за работу в сельской местности 30% (т. 1 л.д. 11, 12, 13, 144, 145).

КГБУЗ «Манская РБ» издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к, согласно которому Горшкова О.Г. с 27 июля по ДД.ММ.ГГГГ переведена в терапевтическое отделение на должность медицинской сестры палатной, при этом, ей установлен оклад 5 412 руб. 00 коп., районный коэффициент 30%, южный коэффициент 30%, медицинский стаж 25%, за работу в сельской местности 30%, повышение квалификации 05% (т. 1 л.д. 14, 146).

Горшкова О.М. также заключила с Районной больницей дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №дс (во исполнение приказа работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №-к), согласно которому Горшкова О.Г. временно на период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ переведена в хирургическое отделение на должность медицинской сестры палатной при этом, ей установлен оклад 5 412 руб. 00 коп., районный коэффициент 30%, южный коэффициент 30%, медицинский стаж 25%, за работу в сельской местности 30%, повышение квалификации 5%, вредные условия 15%, квалификац. категория 1,33.

Районной больницей на запрос суда предоставлена справка, из которой следует, что в сентябре 2020 г. в хирургическом отделении не было пациентов с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19, в апреле, мае 2020 г. Горшкова О.Г. работала в отделении сестринского ухода, где также не было пациентов с подтвержденным диагнозом коронавирусной инфекции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Горшкова О.Г. находилась на больничном.

Горшкова О.Г. в обоснование заявленных исковых требований к Районной больнице представлены: 1) расчетные листы по заработной плате, из которых следует, что выплаты по Приказу от 09 декабря 2009 г. № 521-орг произведены в адрес Горшкова О.Г. в июне 2020 г. в размере 12 857 руб. 00 коп., в июле 2020 г. в размере 30 000 руб. 00 коп., (т. 1 л.д. 15 - 19); 2) справка 2-НДФЛ за 2020 г., в соответствии с которой общая сумма ее дохода в 2020 г. в период с января по октябрь 2020 г. составила 439 588 руб. 62 коп. (т. 1 л.д. 25); 3) выписка со счета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в апреле 2020 г. Горшкова О.Г. в качестве заработной платы перечислены суммы 13 974 руб. 76 коп., 217 руб. 20 коп., 16 000 руб. 00 коп.; в мае 2020 г. - 16 664 руб. 07 коп., 13 152 руб. 00 коп., 22 000 руб. 00 коп., в июне 2020 г. - 59 790 руб. 04 коп., 217 руб. 20 коп., 10 000 руб. 00 коп.; в июле 2020 г. – 10 867 руб. 46 коп., 217 руб. 20 коп., 10 000 руб. 00 коп., в августе 2020 г. - 12 857 руб. 00 коп., 17 980 руб. 00 коп., 4 717 руб. 43 коп., 13 366 руб. 34 коп., 228 руб. 00 коп., 25 000 руб. 00 коп., в сентябре 2020 г. - 12 020 руб. 00 коп., 1 107 руб. 69 коп., 364 руб. 00 коп., 4 135 руб. 95 коп., 228 руб. 00 коп., 22 000 руб. 00 коп., в октябре 2020 г. - 10 000 руб. 00 коп., 22 555 руб. 91 коп., 228 руб. 00 коп., 7 000 руб. 00 коп., 5 000 руб. 00 коп. (т. 1 л.д. 26 - 32, 127 - 139).

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом КГБУЗ «Манская РБ» Шишкиной И.В. издан приказ № 178-пр (согласованный с Министерством (Немик В.М.)), в соответствии с которым утвержден дополнительный Перечень наименований структурных подразделении должностей работников КГБУЗ «Манская РБ», работа в которых дает право на получение выплаты за работу с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, и согласно данного Перечня в него включены, в том числе: в стационаре - врач-терапевт, врач-хирург, врач-анестезиолог-реаниматолог, медицинская сестра палатная (процедурная, постовая), медицинская сестра-анестезиолог, санитарка, при этом размеры выплат по пп. 8.1, 8.3 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-орг (т. 1 л.д. 147 - 148).

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом КГБУЗ «Манская РБ» Шишкиной И.В. издан приказ № 279-пр (согласованный с Министерством (Немик В.М.)), в соответствии с которым утвержден дополнительный Перечень наименований структурных подразделении должностей работников КГБУЗ «Манская РБ», работа в которых дает право на получение выплаты за работу с новой коронавирусной инфекцией КОВИД-19, при этом данные применяются к правоотношениям, возникшим с ДД.ММ.ГГГГ, и согласно данного Перечня в него включены, в том числе: в стационаре - старшая медицинская сестра размер выплат пп. 8.1, 8.3 Приказа от 09 декабря 2009 г. № 521-орг (т. 1 л.д. 149 - 150).

КГБУЗ «Манская РБ» представлена выписка из лицевого счета Горшкова О.Г. по состоянию на декабрь 2020 г. в соответствии с которой Горшкова О.Г. были выплачены региональные стимулирующие выплаты по COVID-19: в июне 2020 г. – 12 857 руб. 00 коп., в июле 2020 г. – 30 000 руб. 00 коп., (т. 1 л.д. 151 - 157).

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом КГБУЗ «Манская РБ» Шишкиной И.В. издан приказ № 238-пр, в соответствии с которым на базе терапевтического отделения открыто отделение обсервации для наблюдения за больными контактными с пациенткой у которой установлена коронавирусная инфекция ФИО8 на период инкубационного периода коронавирусной инфекции от даты первого контакта с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

КГБУЗ «Манская РБ» в приказ от 15 июня 2020 г. № 238-пр, Горшкова О.Г. не включило, однако, давая оценку указанному обстоятельству, суд учитывает, что согласно представленным расчетным листам за июль и август 2020 г. Горшкова О.Г. производились выплаты за работу в операторе, созданном на базе КГБУЗ «Манская РБ».

Горшкова О.Г., с учетом занимаемой должности младшей медицинской сестры отделения сестринского ухода, а также временно медицинской сестры терапевтического отделения Учреждения, относится к среднему медицинскому персоналу, а соответственно, учитывая содержание приказа от ДД.ММ.ГГГГ № 178-пр, имеет право на получение стимулирующих выплат, предусмотренных, как Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 415, так и Приказом 09 декабря 2009 № 521-орг.

КГБУЗ «Манская РБ» представлена информация по пациентам поступивших в терапевтическое отделение и отделение сестринского ухода за период с апреля 2020 г. по октябрь 2020 г., в дальнейшем у которых лабораторно подтвержден диагноз короновирусная инфекция, внесенных в информационный ресурс в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31 марта 202 года № 373, в соответствии с которой Горшкова О.Г. в период с апреля 2020 г. по октябрь 2020 г. оказывала медицинскую помощь лицам, с подтверждённым диагнозом COVID-19:

1) в июне 2020 г. ФИО9 (находился(ась) в Учреждении с 15 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО10 (находилась в Учреждении с 15 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО11 (находилась в Учреждении с 08 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО12 (находилась в Учреждении с 08 по ДД.ММ.ГГГГ ), ФИО13 (находилась в Учреждении с 08 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО14 (находилась в Учреждении с 08 по ДД.ММ.ГГГГ ), ФИО15 (находился(ась) в Учреждении с 08 по ДД.ММ.ГГГГ ;

2) в июле 2020 г. ФИО38. (находилась в Учреждении с 17 по ДД.ММ.ГГГГ);

3) в августе 2020 г. ФИО16 (находилась в Учреждении с 02 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО17 (находилася в Учреждении с 26 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО18 (находились в Учреждении с 27 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО19 (находился(ась) в Учреждении с 28 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО20 (находилась в Учреждении с 30 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО21 (находилась в Учреждении с 23 по ДД.ММ.ГГГГ);

4) в октябре - ноябре 2020 г. ФИО22 (находился в Учреждении с 25 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО23 (находилась(ся) в Учреждении с 29 октября по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО24 (находилась в Учреждении с 31 октября по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО25 (находился в Учреждении 31 октября по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО26 (находилась в Учреждении с 20 октября по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО27 (находилась в Учреждении с 23 октября по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО28 (находилась(ся) в Учреждении в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО29 (находилась в Учреждении с 27 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО30 (находилась(ся) в Учреждении с 22 по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО31 (находился в Учреждении с 20 октября по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО32 (находилась (ся) в Учреждении с 29 октября по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО33 (находилась в Учреждении с 23 по ДД.ММ.ГГГГ) (т. 1 л.д. 180 - 189).

5) в апреле, мае, сентябре 2020 г. больных COVID-19 не было (т. 1 л.д. 209 - 217).

Министерством на судебный запрос представлено информационное сообщение, из которого следует, что: 1) медицинские палатные сестры КГБУЗ «Манская РБ» участвуют в оказании первичной специализированной медицинской помощи; 2) во исполнения комплексного плана мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Манского района, медицинская помощь оказывается согласно порядка, утвержденного приказами КГБУЗ «Манская РБ» от 14 апреля 2020 г. № 175, от 15 июня 2020 г. № 238-пр, от 13 июля 2020 г. № 277, от 10 августу 2020 г. № 300-пр; 3) выплаты стимулирующего характера осуществляются, согласно локальных нормативных актов медицинской организации, которые утверждают перечень наименований подразделений и перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера; 4) в Районной больнице приказами от 24 апреля 2020 г. № 178-пр, от 20 июля 2020 г. № 279-пр утверждены перечни структурных подразделений и перечни должностей сотрудников работа в которых дает право на получение выплат за работу с новой коронавирусной инфекцией COVID-19; 5) выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 415 осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31 марта 202 года № 373; 6) указанные выплаты получают медицинские работники, контактирующие в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, и работа связана с биоматериалом, зараженным COVID-19, к лицам из группы риска заражения в том числе относятся: врачи-рентгенологи, врачи-патологоанатомы, врачи- эпидемиологи, помощники врачей-эпидемиологов, медицинские работники клинико-диагностических лабораторий, средний медицинский персонал, работающий с указанными выше врачами-специалистами.

ДД.ММ.ГГГГ при принятии искового заявления к производству суд предложил КГБУЗ «Манская РБ», среди прочего, предоставить копию личного дела, а также сведения об участии Горшкова О.Г. в заборе у граждан биологических материалов на наличие у них новой короновирусной инфекции COVID-19, однако запрашиваемые сведения КГБУЗ «Манская РБ» в адрес суда в полном объеме не представлены, в том числе и по вопросу о функциональных обязанностях медицинской сестры Горшкова О.Г. при ее работе по должности, в связи с чем суд, исходя из положений ч. 1 ст. 68 ГПК РФ, руководствуясь объяснениями Горшкова О.Г., данными в судебном заседании, признает, что в процессе своей трудовой деятельности Горшкова О.Г. производила забор у граждан биологических материалов на наличие у них новой короновирусной инфекции COVID-19, а соответственно, как считает суд, в соответствии с положениями приказа КГБУЗ «Манская РБ» от 24 апреля 2020 г. № 178-пр Горшкова О.Г., как медицинская медсестра стационара Районной больницы, принимавшая участия в оказании медицинской помощи, в том числе гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, имеет право на получение стимулирующих выплат, предусмотренных пп. 8.1, 8.3 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-орг.

Постановление Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 415, как указывалось выше, связывает право медицинской сестры стационара на получение выплат стимулирующего характера работникам, оказывающим медицинскую помощь, не только с оказанием медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, но и лицам из группы риска заражения этой новой коронавирусной инфекцией.

ДД.ММ.ГГГГ суд в соответствии с вынесенным определением о возбуждении гражданского дела предложил КГБУЗ «Манская РБ» предоставить на подготовку к судебному разбирательству (ДД.ММ.ГГГГ) сведения об участии Горшкова О.Г. медицинской помощи, в том числе и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19, а поскольку Учреждением такой информации в полном объеме в материалы гражданского дела не представлено, то суд в силу требований ч. 1 ст. 68 ГПК РФ, учитывая содержание п. 1.4 Письма Министерства здравоохранения РФ от 19 марта 2020 г. № 198н, приходит к выводу о том, что каждый свой рабочий день в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Горшкова О.Г. на протяжении всего рабочего времени оказывала медицинскую помощь лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

КГБУЗ «Манская РБ» представлены списки граждан, пролеченных в терапевтическом отделении относящихся к группе риска заражения новой коронавирусной инфекции: в апреле 2020 г. было пролечено 20 человек; в мае 2020 г. - 22 человека; в июле 2020 г. - 34 человека; в августе 2020 г. - 30 человек; в октябре 2020 г. - 30 человек; в ноябре 2020 г. - 46 человек, однако суд учитывает, что Горшкова О.Г. работает по должности младшей медицинской сестрой отделения сестринского ухода, в терапевтическом отделении она работала временно с 27 июля по ДД.ММ.ГГГГ, после чего также временно работала в хирургическом отделении с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, но по этим отделениям применительно к деятельности Горшкова О.Г. информации Районной больницей не представлено, что расценивается судом, как намеренное удержание доказательств (т. 2 л.д. 11 - 20).

Горшкова О.Г., с учетом занимаемой должности медицинской сестры отделения сестринского ухода Учреждения (включая периоды ее временной работы в терапевтическом и хирургическом отделениях), относится к среднему медицинскому персоналу стационара, а соответственно в силу приказа КГБУЗ «Манская РБ» от 24 апреля 2020 г. № 178-пр помимо выплат, предусмотренных пп. 8.1 и 8.3 Приказа от 09 декабря 2009 г. № 521-орг, Горшкова О.Г. имеет также право на выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 415.

КГБУЗ «Манская РБ» представлены табели учета рабочего времени с апреля по ноябрь 2020 г., из которых следует, что Горшкова О.Г. отработано в апреле 2020 г. 249,0 часа при нормативе 157,4 часа, в мае 2020 г. - 249,0 часа при нормативе 121, 4 часа, в июне 2020 г. - 120,0 часа при нормативе 150,2 часа, в июле 2020 г. - 181,0 часа часов при нормативе 165,6 часов, в августе 2020 г. - 153,0 часов при нормативе 151,2 часа, в сентябре 2020 г. - 0,0 часа при нормативе 158,4 часа, в октябрь 2020 г. 144,0 часа при нормативе 158,4 часа, в ноябре 2020 г. 72,0 часа при нормативе 143 часа, в связи с чем суд, с учетом приказа КГБУЗ «Манская РБ» от 24 апреля 2020 г. № 178-пр и занимаемых Горшкова О.Г. должностях медицинской сестры, признает несостоятельными доводы КГБУЗ «Манская РБ» о том, что Горшкова О.Г. не участвовала в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях.

Постановление Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 415, равно как и Приказом от 09 декабря 2009 г. № 521-орг, предусмотрено, что начисление, как региональных, так и федеральных стимулирующих выплат для медицинских работников осуществляется по фактически отработанному времени, а соответственно при таких данных суд определяет размер указанных стимулирующая выплат Горшкова О.Г. в следующих размерах:

за апрель 2020 г.

- по федеральным стимулирующим выплатам на сумму 53 619 руб. 48 коп. по расчету: 33 894 руб. 40 коп. (базовый размер выплаты при нормальной продолжительности рабочего времени) / 157,4 (норматив времени в указанном месяце) Х 249,0 (фактически отработанное время в указанном месяце);

- по региональным выплатам на сумму 47 458 руб. 70 коп. по расчету: 30 000 руб. 00 коп. (базовый размер выплаты при нормальной продолжительности времени) ) / 157,4 (норматив времени в указанном месяце) Х 249,0 (фактически отработанное время в указанном месяце);

за май 2020 г.

- по федеральным стимулирующим выплатам на сумму 32 495 руб. 30 коп. по расчету: 69 519 руб. 82 коп. (базовый размер выплаты при нормальной продолжительности рабочего времени) / 121,4 (норматив времени в указанном месяце) Х 249,0 (фактически отработанное время в указанном месяце);

- по региональным выплатам на сумму 61 532 руб. 13 коп. по расчету: 30 000 руб. 00 коп. (базовый размер выплаты при нормальной продолжительности времени) ) / 121,4 (норматив времени в указанном месяце) Х 249,0 (фактически отработанное время в указанном месяце);

за июнь 2020 г.

- по федеральным стимулирующим выплатам на сумму 27 079. 41 коп. по расчету: 33 894 руб. 40 коп. (базовый размер выплаты при нормальной продолжительности рабочего времени) / 150,2 (норматив времени в указанном месяце) Х 120,0 (фактически отработанное время в указанном месяце);

- по региональным выплатам на сумму 23 968 руб. 04 коп. по расчету: 30 000 руб. 00 коп. (базовый размер выплаты при нормальной продолжительности времени) ) / 150,2 (норматив времени в указанном месяце) Х 120,0 (фактически отработанное время в указанном месяце);

за июль 2020 г.

- по федеральным стимулирующим выплатам на сумму 37 046 руб. 42 коп. по расчету: 33 894 руб. 40 коп. (базовый размер выплаты при нормальной продолжительности рабочего времени) / 165,6 (норматив времени в указанном месяце) Х 181,0 (фактически отработанное время в указанном месяце);

- по региональным выплатам на сумму 32 789 руб. 86 коп. по расчету: 30 000 руб. 00 коп. (базовый размер выплаты при нормальной продолжительности времени) ) / 165,6 (норматив времени в указанном месяце) Х 181,0 (фактически отработанное время в указанном месяце);

за август 2020 г.

- по федеральным стимулирующим выплатам на сумму 34 297 руб. 90 коп. по расчету: 33 894 руб. 40 коп. (базовый размер выплаты при нормальной продолжительности рабочего времени) / 151,2 (норматив времени в указанном месяце) Х 153,0 (фактически отработанное время в указанном месяце);

- по региональным выплатам на сумму 30 357 руб. 14 коп. по расчету: 30 000 руб. 00 коп. (базовый размер выплаты при нормальной продолжительности времени) / 151,2 (норматив времени в указанном месяце) Х 153,0 (фактически отработанное время в указанном месяце);

за сентябрь 2020 г.

- по федеральным стимулирующим выплатам на сумму 48 145 руб. 55 коп. по расчету: 33 894 руб. 40 коп. (базовый размер выплаты при нормальной продолжительности рабочего времени) / 158,4 (норматив времени в указанном месяце) Х 225,0 (фактически отработанное время в указанном месяце);

- по региональным выплатам на сумму 42 613 руб. 64 коп. по расчету: 30 000 руб. 00 коп. (базовый размер выплаты при нормальной продолжительности времени) ) / 158,4 (норматив времени в указанном месяце) Х 225,0 (фактически отработанное время в указанном месяце);

за октябрь 2020 г.

- по федеральным стимулирующим выплатам на сумму 30 813 руб. 09 коп. по расчету: 33 894 руб. 40 коп. (базовый размер выплаты при нормальной продолжительности рабочего времени) / 158,4 (норматив времени в указанном месяце) Х 144,0 (фактически отработанное время в указанном месяце);

- по региональным выплатам на сумму 27 272 руб. 73 коп. по расчету: 30 000 руб. 00 коп. (базовый размер выплаты при нормальной продолжительности времени) ) / 158,4 (норматив времени в указанном месяце) Х 144,0 (фактически отработанное время в указанном месяце);

за ноябрь 2020 г.

- по федеральным стимулирующим выплатам на сумму 00 руб. 00 коп., поскольку с 01 ноября 2020 г. Постановление Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 415 утратило свою силу и с указанной даты введены социальные выплаты, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 г. № 1762, которые выплачиваются территориальными органами Фонда социального страхования РФ, а не работодателями медицинских работников;

- по региональным выплатам на сумму 15 104 руб. 90 коп. по расчету: 30 000 руб. 00 коп. (базовый размер выплаты при нормальной продолжительности времени) ) / 72,0 (норматив времени в указанном месяце) Х 143,0 (фактически отработанное время в указанном месяце);

Горшкова О.М., как указывалось выше, получила только региональные стимулирующие выплаты в общем размере в 42 857 руб. 00 коп. за июнь и июль 2020 г., в связи с чем суд взыскивает с КГБУЗ «Манская РБ» в пользу Горшкова О.Г.: А) региональные стимулирующие выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 195 626 руб. 49 коп.; Б) федеральные стимулирующие выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 252 376 руб. 12 коп., при этом суд в силу положений ч. 3 ст. 196 ТК РФ не усматривает оснований для расчета и взыскания с КГБУЗ «Манская РБ» в пользу Горшкова О.М. за указанный период региональных стимулирующих выплат, предусмотренных п. 8.1 Приказа от 09 декабря 2009 г. № 521-орг, поскольку таких требований Горшкова О.М. в рамках искового заявления не заявлено.

Правилами ст. 237 ТК РФ определено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 2 от 17 марта 2004 г. «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ») в п. 63 дано разъяснение, из которого следует, что ТК РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, а соответственно суд в силу ст. 21 (абз. 14 ч. 1) и ст. 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Необоснованное уклонение КГБУЗ «Манская РБ» в предоставлении Горшкова О.Г. в полном объеме всех сумм стимулирующих выплат, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 415 и Приказом от 09 декабря 2009 г. № 521-орг, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ безусловно, свидетельствует о причинении Горшкова О.Г., как медицинскому работнику, нравственных страданий, а потому суд приходит к выводу о наличии у Горшкова О.Г. права на компенсацию причиненного ей морального вреда, однако определяя размер компенсации морального вреда, принимая во внимание, степень вины работодателя, характер и степень физических и нравственных страданий истца, его индивидуальные особенности, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред (включая и то, что в апреле и мае 2020 г. выработки рабочего времени Горшкова О.Г. превысила норматив более, чем в 1,5 и 2 раза соответственно), учитывая материальное положение КГБУЗ «Манская РБ», как бюджетного учреждения, суд приходит к выводу о том, что сумма компенсации морального вреда, заявленная Горшкова О.Г., в размере 50 000 руб. 00 коп. является завышенной, подлежит снижению до 20 000 руб. 00 коп.

Основываясь на вышеизложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Горшкова О.Г. к Краевому государственному бюджетному учреждению «Манская районная больница» - удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Горшкова О.Г. с Краевого государственного бюджетного учреждения «Манская районная больница»: А) выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, установленные Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 № 415, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 252 376 руб. 12 коп.; Б) выплаты стимулирующего характера по итогам работы работникам учреждений за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, работникам учреждений, осуществляющим забор биологического материала для медицинского исследования на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, работникам учреждений, непосредственно оказывающим медицинскую помощь гражданам, имевшим контакт с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и (или) гражданам, прибывшим в Красноярский край из иных субъектов РФ или из иностранных государств, в которых зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции COVID-19, предусмотренные Приказом Министерства здравоохранения Красноярского края от 09 декабря 2009 г. № 521-орг, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 195 626 руб. 49 коп.; В) компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб. 00 коп., а всего ко взысканию денежную сумму в размере 468 002 руб. 61 коп.

В остальной части исковые требования Горшкова О.Г. к Краевому государственному бюджетному учреждению «Манская районная больница» - оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в Манский районный суд Красноярского края заявление об отмене настоящего заочного решения в течение 07 дней со дня вручения ему копии этого решения при наличии уважительных причин неявки в судебное заседание.

Решение может быть обжаловано участниками процесса в Красноярский краевой суд также и в апелляционном порядке в течение месяца со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                 А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 18 августа 2021 г.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2021 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края                 А.П. Мордвинов