Решение по делу № 12-381/2015 от 09.07.2015

№ 12-381/2015

РЕШЕНИЕ

г. Уфа 26 августа 2015 года

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абдуллина Р.Р.

с участием представителей заявителя - Г.Н.Н., Н.Л.К. (доверенности в деле),

заинтересованного лица – помощника Башкирского природоохранного межрайонного прокурора Д.А.А.,

заинтересованного лица – ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения А.Т.В. (доверенность в деле),

при секретаре Глухове А.А.,

рассмотрев административный материал по жалобе ПАО <данные изъяты> в лице филиала ПАО <данные изъяты> на постановление об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ по РБ Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ В.А.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ОАО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и наложен административный штраф в размере <данные изъяты> тысяч рублей.

Юридическое лицо ОАО <данные изъяты> не согласились с указанным постановлением обратилось в суд жалобой, в которой, просила признать незаконным и отменить постановление Управления Росприроднадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ПАО <данные изъяты> в связи с отсутствием в его действиях состава и события вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОАО <данные изъяты> Г.Н.Н. доводы жалобы поддержал и пояснил, Согласно тех регламента прописано, что температура в печи дожига должна подниматься выше 600 градусов. Все температурные данные взяты из того, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием на складе диаграмм нужного калибра, была взята другая шкала с другой разлиновкой. В ходе рассмотрения дела в административном органе доказали, что показатели с данного расчетного диска брать не следует. Да и в любом случае температура должна была быть нормальной, потому что в регламенте указано, что она не должны быть выше 600 градусов. Сероводород сгорает при температуре 220-250 градусов. Печи дожига имеют целью сжечь сероводород и превратить его в SO2. Представитель органа ссылается на проект ПДВ и утверждает, что температура должна быть 600 градусов. Проект ПДВ это декларативный документ, составляемый самим предприятием, где говорится, что при такой температуре возможен максимальный объем выбросов. Это предельно допустимые нормы. В данном случае температура по проекту ПДВ влияет на допустимое количество выбросов. Административным органом не выяснялось количество выбросов и температура. Сгораемые газы влияют на температуру. Она могла упасть из-за того, что не поддавались вредные вещества. Считаем, что не доказано экологическое правонарушение. Проект ПДВ не является экологическим требованием. В деле имеется возражение.

Заинтересованное лицо – помощника Башкирского природоохранного межрайонного прокурора Д.А.А., просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ без изменения.

Заинтересованное лицо – ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения А.Т.В. просил в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что в проекте ПДВ устанавливаются технические параметры выбросов, из этих нормативов устанавливаются нормативы в разрешении. В деле имеется отзыв.

В судебном заседании специалист-эксперт (ПАО <данные изъяты> - К.А.А. пояснил, что реакция химическая, которая проходит на этой установке. Помимо сжигания сероводорода, есть контакты взаимодействия сероводорода и продуктов сгорания диоксида серы. Если мы полностью вслепую ведем режим и как-то сжигаем сероводород. Если мы сжигаем его очень хорошо – у нас диоксид серы слишком сильно выделится и запечатает катализатор – мы это увидим, потому что температура упадет. Если мы плохо сожжем сероводород, то у нас будет мало SO2, тогда мы получим, что весь сероводород, который поступает с потоком газа в этот реактор, полностью прореагирует с SO2 и пойдет на печь дожига, где сгорит, превратившись в SO2. топливный газ это смесь углеводорода и газа с наших установок. Запуская установку, мы поднимаем температуру до 550 градусов. После того как горение начинает поддерживаться на нормальном уровне технологическим газом, мы начинаем уменьшать поддачу топливного газа.

В судебном заседании специалист-эксперт (Росприроднадзор) – П.А.В. пояснил, что Анализатор поставили для себя, чтобы контролировать катализатор. Если анализатор не работает, но они полностью соблюдают тех режимы, то выбросы не должны превышать 4%. В принципе никак не влияет на показания. Если соотношение сероводорода к диоксиду серы будет 2 к 1, это будет означать что процесс идет идеально. Выбрасываться будет в любом случае 4% сероводорода и это разрешено. горелка предполагает, что количество топлива регулируется от температуры в печи, если будет расти, то поступит сигнал на уменьшение количества топлива, а воздух будет на основе этого засасываться.

Судья, выслушав стороны, специалистов-экспертов, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 8.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований, в том числе при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны, в том числе обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с ч. I ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» N 7- 3 (далее Закон N 7-ФЗ) эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, взывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должна чцествляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 05.1999 № 96-ФЗ нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный дух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух устанавливаются в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно ч. 4 ст. 23 Закона N 7-ФЗ установлено, что выбросы и сбросы в окружающую среду пределах установленных нормативов допустимых выбросов веществ, лимитов на выбросы ускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, ществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 22 Закона N 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на жающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - родопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую у. в том числе, нормативы допустимых выбросов.

Судом установлено, что филиал ОАО <данные изъяты> имеет в своем-составе установ получению элементарной серы (УПС) с блоком регенерации раствора моноэталомина (МЭ складом комовой серы. УПС состоит из двух блоков: «новой серы» и «старой серы», кажд которых включает в себя по две технологические линии производства серы.

Процесс производства серы происходит в две стадии: термическая стадия (сжигание температуре 1000-1300 градС в топке реактора генератора), каталитическая с Сероводород не полностью используется в процессе, часть его содержится в хвостовом Хвостовой газ поступает в печи дожига сероводорода, откуда продукты сгорания дымовые трубы выбрасываются в атмосферу.

Согласно Технологическому регламенту установки производства газакаталитического производства филиала ОАО <данные изъяты>, утвержденного директором филиала ДД.ММ.ГГГГ, на трубопроводе дымовых до печи дожига 20П-3-1 установлен газоанализатор фирмы Artvik для контроля содер. сероводорода, диоксида серы в дымовых газах, поступающих в печь дожига.

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ газоанализатор фирмы Artvik на трубопроводе дь газов до печи дожига 20П-3-1 находился в неисправном состоянии и контроль содер- сероводорода и диоксида серы в дымовых газах, поступающих в печь дожига 20П-3-1 не велся.

Данное обстоятельство подтверждается и пояснениями от ДД.ММ.ГГГГ начат установки производства серы газакаталитического производства филиала ОАО <данные изъяты> С.И.И. газоанализатор находится в неисправном с конца 2013 года.

Таким образом, с конца 2013 года заявителем не соблюдаются экологи требования при эксплуатации печи дожига 20П-3-1 в части контроля за содер сероводорода и диоксида серы в дымовых газах. Газоанализатор фирмы Artvik на трубоп дымовых газов до печи дожига 20П-3-1 для контроля содержания сероводорода, диоксида в дымовых газах неисправен.

Кроме того, установлено, что для филиала ОАО <данные изъяты> утвержден проект предельно допустимых нормативов выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу из источников филиала ОАО «<данные изъяты> В п. 2.3 Проекта, таблица 2 «Параметры выбросов загрязняющих веществ для расчета ПДВ» температура отходящих газов на источнике № установки производства элементарной серы. Блок «Новая сера» (печи дожига хвостовых газов 20П-1-3, 20П-2-3) принята 600 град. Объем выброса и концентрация загрязнителей определены при данной температуре уходящих газов. Нормативы предельно- допустимых выбросов с данного источника установлены исходя из заданной температуры 600 град С. Отклонения от заданной температуры не предусмотрены в Проекте. На печи дожига 20П-1-1, 20П-3-И имеются паспорта, согласно которым температура в камере дожига при отборах проб на проверку эффективности работы газоочистной установки от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составляла 600 град С.

Согласно представленным данным (диаграмма), заверенными начальником установки УПС ГКП филиала ОАО «<данные изъяты> показаниями приборов на УПС «новая сера» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ температура газа на выходе из печи дожига 20П-3-1 составляла с 00 часов до 1 часа 420°-440°С, с 2 часов до 6 часов 450°С, с 6 часов до 9 часов 400°С, с 9 часов до 11 часов 30 минут 350°С, с 11 часов 30 минут до 22 часов 400°С, с 22 часов до 24 часов 410°-420°С. Также температура газа на выходе из печи дожига 20П-3-2 ДД.ММ.ГГГГ составляла с 01 часа до 24 часов 410°С.

Таким образом, установлено, что температура уходящих газов из печей дожига ДД.ММ.ГГГГ была ниже, чем заложена в проекте ПДВ, технологическом регламенте установки, портах ГОУ, паспортах печей.

Проектные показатели работы установки утверждены в Проекте ПДВ, общество должно обеспечить их достижение в целях предупреждения превышения нормативов загрязни веществ в атмосферный воздух.

Эксплуатация установки производства элементарной серы. Блок «Новая сера» п дожига хвостовых газов 20П-1-3, 20П-2-3 (источник выбросов №), принадлежа заявителю с нарушениями условий, установленных в проекте ПДВ, а также в технологич регламенте и паспорте по данной установке, является нарушением в области ох окружающей среды и природопользования.

Убедительных доводов, опровергающих выводы должностного лица, из жалобы и объяснений представителей заявителя не усматриваются. По имеющимся в материалах дела доказательствам, по мнению суда, правильно установлены фактические обстоятельства дела, ПАО <данные изъяты> в лице филиала ПАО <данные изъяты> обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░.░.░. № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>» ░░ ░░. 8.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░