Определения по делу № 2-462/2013 ~ М-421/2013 от 16.08.2013

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

г. Камешково                                                                          23 августа 2013 года

Камешковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего                                                                     Стеций С.Н.,

при секретаре                                                                                 Сумбаевой Я.Е.,

с участием:

представителя заявителя Ропий В.С. - Козлова Д.Б., действующего на основании доверенности .... от Дата обезл.,

представителя заинтересованного лица главы администрации МО Брызгаловское Камешковского района Курганского А.З., действующего на основании Устава МО Брызгаловское и решения Совета народных депутатов МО Брызгаловское Камешковского района №6 от 15.04.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково гражданское дело по заявлению Ропий В.С. об оспаривании постановления главы администрации муниципального образования Брызгалоское Камешковского района,

УСТАНОВИЛ:

Ропий В.С. обратился суд с заявлением, в котором просит суд признать недействительным постановление главы администрации муниципального образования Брызгаловское Камешковского района №62 от 01.07.2013 года «О подготовке проекта планировки территории п. им. К.Маркса муниципального образования Брызгаловское», указывая на то, что данное решение принято ненадлежащим органом с превышением своих полномочий. Также указывает на то, что обжалуемое постановление не соответствует положениям ст. 45,46 ГрК РФ, п.1 ст.26 Правил землепользования и застройки муниципального образования Брызгаловское Камешковского района, а также ст. 29,42 Устава муниципального образования.

Указанным постановлением, по мнению заявителя, нарушено его право на участие в осуществлении местного самоуправления, одной из форм которого, в соответствии с гл. 25 Федерального закона «Об общих принципах организации в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003г., являются обращения граждан в органы местного самоуправления.

В судебном заедании представитель заявителя Козлов Д.Б. просил признать недействительным постановление главы администрации муниципального образования Брызгаловское Камешковского района № 62 от 01.07.2013 года, по основаниям, указанным в заявлении.

Заинтересованное лицо глава администрации МО Брызгаловское Курганский А.З. требования заявителя не признал, пояснил, что на основании п.5 ст.45 ГрК РФ органы местного самоуправления поселения обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения, правил землепользования и застройки.

Правила землепользования и застройки в новой редакции утверждены решением Совета народных депутатов муниципального образования Брызгаловское от 24.04.2013 № 17 после проведения всех установленных законодательством процедур: разработка, проведение публичных слушаний. На внеочередном заседании Совета народных депутатов муниципального образования Брызгаловское, которое состоялось 21 августа 2013 года, депутатами было рассмотрено и утверждено решение Совета народных депутатов № 30 «О внесении изменения в решение Совета народных депутатов муниципального образования Брызгаловское от 24.04.2013 № 17 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Брызгаловское в новой редакции». Повестка дня внеочередного заседания Совета народных депутатов муниципального образования Брызгаловское была размещена на официальном сайте администрации 20.08.2013 года. Вышеуказанным решением устранены технические ошибки, допущенные в пункте 1 статьи 26 Правил землепользования и застройки муниципального образования Брызгаловское Камешковского района в новой редакции.

Дата обезл. утверждено постановление администрации муниципального образования Брызгаловское № «О подготовке проекта планировки территории (проект межевания, проект планировки) поселка имени Карла Маркса (от .... до южной границы поселка) муниципального образования Брызгаловское», пунктом вторым которого определено участие физических и юридических лиц в разработке проекта планировки территории.

Решение Совета народных депутатов муниципального образования Брызгаловское от 21.08.2013 № 30 «О внесении изменения в решение Совета народных депутатов муниципального образования Брызгаловское от 24.04.2013 № 17 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Брызгаловское в новой редакции» опубликовано в Камешковской районной газете «Знамя» от 23.08.2013 № 57, постановление администрации муниципального образования Брызгаловское № 82 «О подготовке проекта планировки территории (проект межевания, проект планировки) поселка имени Карла Маркса (от .... до южной границы поселка) муниципального образования Брызгаловское» опубликовано в официальном выпуске № 26 Камешковской районной газеты «Знамя» № 58 от 23.08.2013 и размещены на официальном сайте администрации 22.08.2013 года.

Таким образом, техническая ошибка, содержащаяся в Правилах землепользованиях и застройки муниципального образования Брызгаловское устранена. Орган местного самоуправления в лице должностного лица администрации муниципального образования Брызгаловское главы администрации утвердил нормативно правовой акт о подготовке проекта планировки поселка имени Карла Маркса (от .... до южной границы поселка). Вышеуказанные нормативно-правовые акты обнародованы в установленные законодательством сроки, права и свободы граждан на осуществление местного самоуправления не нарушены.

Кроме того, указал, что согласно постановлению администрации муниципального образования Брызгаловское Камешковского района Владимирской области № 82 от 21.08.2013 года «О подготовке проекта планировки территории (проект межевания, проект планировки поселка имени Карла Маркса (от .... до южной границы поселка)» муниципального образования Брызгаловское, оспариваемое заявителем постановление от 01.07.2013 года № 62 утратило силу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

В силу абзаца 2 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Как установлено пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

В силу абзаца 6 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 или частью 8 статьи 251 ГПК РФ в случаях, когда в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц. Заявитель вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, решения, действия (бездействие), основанные на таком нормативном правовом акте, либо обратиться в суд в порядке искового производства за защитой субъективного права или за освобождением от юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного нормативного правового акта или его части.

Абзацем шестым пункта 17 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ предусмотрено, что, если обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в принятии заявления, будут установлены после принятия заявления, судья на основании абзаца второго статьи 220 ГПК РФ прекращает производство по делу.

Как установлено в ходе судебного заседания постановлением администрации МО Брызгаловское № 82 от 21.08.2013 года, опубликованным в газете «Знамя» 23 августа 2013года, и вступившим в силу с момента опубликования, оспариваемое заявителем постановление главы администрации муниципального образования Брызгаловское Камешковского района №62 от 01.07.2013 года «О подготовке проекта планировки территории п. им. К.Маркса муниципального образования Брызгаловское», утратило силу.

Таким образом, оспариваемое постановление в настоящее время не порождает правовых последствий и не влечет каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц. В связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 136 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу по заявлению Ропий В.С. об оспаривании постановления главы администрации муниципального образования Брызгалоское Камешковского района, прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд Владимирской области в течение 15 дней.

Судья                                    С.Н. Стеций