Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1167/2011 ~ М-968/2011 от 06.06.2011

        гр.дело 2-1167-2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Емельяново       28 ноября 2011года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Шиловой Л.Р.,

при секретаре Стряпуниной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лагода Елены Николаевны к Администрации Никольского сельского совета, Администрации Емельяновского района о признании принудительного прекращения незаконным и подлежащим восстановлению право постоянного ( бессрочного) пользования земельным участком, признании незаконным изъятие земельного участка, признании права постоянного(бессрочного) пользования земельным участком,

                  У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в 1992году по распоряжению руководства государственного предприятия совхоз «Майский» Никольский сельсовет постановлением №51 от 14.04.92 выделил земельный участок Михайловской Р.И., а смежный земельный участок был предоставлен Буганову С.В. В том же году решением №4 Никольского сельсовета земельный участок площадью 0.5Га(5000кв.м) предоставлен Усачевой Т.В., соответственно Буганов С.В. и Усачева Т.В. пользовались смежными земельными участками. В 1993-ем году Никольский сельсовет выдал Усачевой Т.В. свидетельство на бессрочное (постоянное) пользование землей № от 25.08.93, из чего следует, что у последней возникло право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком. Михайловская Р.И. узнала, что Усачева Т.В. желает отказаться от части земельного участка, в связи с чем предложила последней обратиться к руководителю государственного предприятия совхоз «Майский» Шкутан В.И. с заявлением об отчуждении (0.2Га) в пользу Лагода Е.Н.. Удовлетворяя просьбу Усачевой Т.В., Шкутан В.И. согласовал заявление и направил его в администрацию Никольского сельсовета. Никольский сельсовет в 1993-ем году на основании заявления Усачевой Т.В. произвел отчуждение земельного участка площадью 2000 кв.м в пользу Лагода Е.Н. и выдал постановление, на основании которого последняя использовала земельный участок для выращивания овощей. Из чего следует, что у Лагода Е.Н. возникло право постоянного (бессрочного) пользования землей. В 1996 году Лагода Е.Н. оплатила подрядчику геодезические работы, последний подготовил план и согласовал границы земельного участка. В 1997 году Лагода Е.Н. сдала подлинники документов в комитет по землеустройству для оформления права собственности на указанный земельный участок. Однако в силу обстоятельств, связанных с длительной болезнью мужа и его смертью, Лагода Е.Н. длительное время не могла заниматься оформлением документов с целью регистрации права собственности на указанный земельный участок до 2006 года. После смерти мужа на иждивении остались двое детей. Земельный налог Лагода Е.Н. оплачивала регулярно согласно налоговых уведомлений, отправленных на адрес ее регистрации по месту жительства. В 2007 году Лагода Е.Н. обратилась в территориальный отдел №12 Управления Роснедвижимости для получения документов на землю, где первой пояснили, что земельного комитета уже не существует, и место хранения испрашиваемых документов не известно, а для получения первичных документов следует обращаться в Никольский сельсовет. При обращении с аналогичным вопросом в Отдел архитектуры Емельяновского района и Отдел управлением муниципальной собственностью Емельяновского района специалистами указанных учреждений также было рекомендовано Лагода Е.Н. восстановить документы на землю в Никольском сельсовете. До 23 марта 2011 года Лагода Е.Н. неоднократно обращалась в администрацию Никольского с/совета за разъяснением относительно документов на землю с целью восстановления права пользования земельным участком, однако должностные лица администрации сказываются принимать решение по существу возникшей проблемы. Землеустроитель сельсовета Тимченко Г.А. без всяких на то оснований сообщил истице, что ранее используемый ею земельный участок изъят и передан в собственность администрации, однако подтверждающие документы не предоставил. В случае осуществления процедуры изъятия земельного участка у Лагода Е.Н. по ул.Енисейская в д.Раскаты для государственных или муниципальных нужд администрация Никольского сельсовета обязана была:

в силу п.1) ч.1 ст.63 ЗК РФ предоставить Лагода Е.Н. равноценный земельный участок площадью 2000 кв.м;

в силу ч.2 абзац 1-ый ст.63 ЗК РФ не позднее чем за один год до предстоящего изъятия уведомить Лагода Е.Н. об изъятии у последней земельного участка 0.2Га по ул.Енисейская в д.Раскаты.

Из чего следует, что администрация сельсовета в силу ч.2 абзац 2-ой ст.63 ЗК РФ не имела право на изъятие земельного участка у Лагода Е.Н. без согласия последней до истечения года со дня получения последней уведомления об изъятии земельного участка.

Юридически администрация Никольского сельсовета не осуществляла принудительное прекращение права пользования земельным участком используемого Лагода Е.Н., однако регулярно направляла сведения в территориальный налоговый орган за использование Лагода Е.Н. указанного земельного участка, и последняя оплачивала земельный налог, а, следовательно, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, возникшее в 1993-ем году у Лагода Е.Н. до настоящего времени не прекращено, так как в силу ст. 388 НК РФ земельный налог уплачивается лицами, обладающих земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе на основании решений органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков. Истица просит признать принудительное прекращение не законным и подлежащим восстановлению право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у Лагода Е.Н. возникшее у последней по решению (постановлению) администрации Никольского сельсовета, на основании которого направлялись сведения в налоговый орган за использование Лагода Е.Н. указанного земельного участка площадью 2000кв.м. по ул.Енисейская в д.Раскаты; признать не законным изъятие земельного участка у Лагода Е.Н. и обязать администрацию Никольского сельсовета предоставить (безвозмездно) равноценный земельный участок 2000 кв.м. по ул.Енисейская в д.Раскаты с оформлением и согласованием землеустроительных документов за счет администрации Никольского сельсовета. Затем требования увеличила-просит признать за нею право постоянного(бессрочного) пользования земельным участком в точках 1-4 в границах топографического плана, выполненного по определению суда.

Истица Лагода Е.Н., ее представитель Филиппов А.В. в судебном заседании требования иска поддержали по изложенным в нем основаниям.

Ответчик Администрация Никольского сельского совета в зал суда не явилась, и.о. главы Администрации Буганов С.В. просил дело рассмотреть в его отсутствие, ранее в судебном заседании возражал против иска, мотивировав тем, что Администрацией истице никогда земельный участок не предоставлялся.

Ответчик Администрация Емельяновского района в зал суда не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом.

Ответчики Семкин А.А. и Сафонов С.С. в зал суда не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд, исследовав доводы иска, материалы дела, приходит к следующему

В силу ст.29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Решение о предоставлении земельного участка должно быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в письменной форме в исполнительный орган местного самоуправления.

В соответствии с п.10 ст.3 ФЗ от 25.01.2001года №137 ФЗ «О ведении в действие Земельного Кодекса(в ред.до 30.06.2006года)» до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права гос.собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения гос.собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

В силу ФЗ №53 от 17.04.2006года «О внесении изменений в ЗК РФ» с 01 июля 2006года органы местного самоуправления поселений утратили полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, такими полномочиями по общему правилу обладают органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Земельное законодательство предусматривает, что предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию.

Истицей суду не предоставлено доказательств ее письменного обращения в Администрацию Никольского сельского совета с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства.

Более того, не предоставлено также и доказательств формирования ею спорного земельного участка.

Фактическое местоположение спорного земельного участка, о правах на который заявлены исковые требования, зафиксировано в топографическом плане(уточненный вариант плана), изготовленном ООО «Землеустроитель» от сентября 2011года, по заявке истицы. Спорный земельный участок расположен в точках 1-2-5-8-1 согласно данному плану.

При этом согласно указанному плану не состоящий на государственном кадастровом учете и испрашиваемый истицей спорный земельный участок с площадью 1997,6кв.м., налагается на поставленные на государственный кадастровый учет три иные земельных участка с кадастровыми номерами в следующих площадях наложения: №- 170,5кв.м.; №- 1642,9кв.м.; №- 184,3кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № ( <адрес>) принадлежит на праве собственности Семкину А.А. на основании договора купли-продажи от 31.07.2009года, право собственности прошло государственную регистрацию 10.08.2009года. Участок поставлен на гос.кадастровый учет 24.12.2007года

Земельный участок с кадастровым номером № ( <адрес>) принадлежит на праве собственности Сафонову С.С. на основании постановления администрации Никольского сельского совета №237 от 13.11.2007года и №136 от 18.06.1993года,раво собственности прошло гос.регистрацию 29.11.2007года. Участок поставлен на гос.кадастровый учет 16.11.2007года.

Земельный участок с кадастровым номером № ( <адрес>) принадлежит на праве собственности Сафонову С.С. на основании договора купли-продажи от 27.07.2007года, право собственности прошло государственную регистрацию 06.08.2007года. Участок поставлен на гос.кадастровый учет 10.07.2007года

Довод истицы о принадлежности спорного земельного участка ей, поскольку ею был оплачен налог на землю, суд находит не состоятельным. Как следует из ответа налогового органа, земельный налог за 2001-2005г.г. был исчислен на основании сведений, предоставленных администрацией Никольского совета, данные о зарегистрированных правах истицы на земельный участок в <адрес> в налоговую инспекцию не поступали.

По мнению истицы прежнему собственнику земельного участка по <адрес> Усачевой Т.В. ранее был предоставлен земельный участок площадью 0,05га, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю от августа 1993года. Часть из которого площадью 20 соток была по обращению Михайловской Р.И. и Усачевой Т.В. в интересах Лагода Е.Н. изъята администрацией Никольского совета для предоставления истице.

Заинтересованное лицо - директор ЗАО «Майский»(правопреемник совхоза «Майский») Шкутан В.И. ранее суду пояснил, что Усачева произвела отчуждение 0,2 га земли в пользу Лагода. В 1993году к нему обратились Усачева и Михайловская в интересах Лагода по поводу нанесения резолюции на заявление об отчуждении земельного участка. Резолюция «не возражаю» была нанесена, и они направились в администрацию Никольского совета.

Заинтересованное лицо Усачева Т.В. ранее суду пояснила, что участок по нынешней <адрес> ранее в 1993 или 1995году был предоставлен ее мужу Усачеву В.В. площадью 30соток. Лагода просила отдать часть участка в размере 20 соток взамен на расходы за ее счет по бурению скважины. Но кроме разговора дальше никаких действий не было, участком Лагода не пользовалась.

Свидетели Усачев В.В. суду показал, что его бывшей супруге Усачевой Т.В. ранее был выделен на <адрес> земельный участок площадью 50соток, но оформлено право собственности было только на 30 соток. Лагода пыталась оформить часть участка на себя, но у нее это не получилось.

Свидетель Михайловская Р.И. суду показала, что Усачева Т.В. отказалась от части земельного участка в пользу Лагода, Лагода на участке садила картофель.

Оценивая в совокупности вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу, что истице спорный земельный участок никогда не предоставлялся, ею он сформирован не был. Возможно и имевшее место обращение истицы в Администрацию Никольского совета о предоставлении ей спорного земельного участка, не влечет само по себе признание за нею право постоянного пользования земельным участком. Доказательств предоставления истице спорного земельного участка судом не добыто, участок сформирован истицей в установленном законом порядке не был.

Более того, спорный земельный участок налагается на три индивидуализированных земельных участка, что влечет невозможность образования спорного земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Лагода Елены Николаевны к Администрации Никольского сельского совета, Администрации Емельяновского района о признании принудительного прекращения незаконным и подлежащим восстановлению право постоянного ( бессрочного) пользования земельным участком, признании незаконным изъятие земельного участка, признании права постоянного(бессрочного) пользования земельным участком отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2011года.

Председательствующий:подпись

Копия верна

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края       Л.Р.Шилова