Постановления по делу № 16-2919/2020 от 06.04.2020

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-2919/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                       30 июня 2020 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Агеева Д.Ю., действующего на основании доверенности в интересах Товарищество собственников жилья «Строитель-2» (далее - ТСЖ «Строитель-2»), на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора г. Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель от 4 сентября 2019г., решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 20 января 2020г. и решение судьи Томского областного суда от 18 февраля 2020г., вынесенные в отношении ТСЖ «Строитель-2» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель от 4 сентября 2019г. ТСЖ «Строитель-2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

ТСЖ «Строитель-2» обжаловало постановление в суд. Решением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 20 января 2020г., оставленным без изменения решением судьи Томского областного суда от 18 февраля 2020г., постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник Агеев Д.Ю. просит постановление должностного лица и судебные акты отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что: судами неверно применен закон; земельный участок имеет разрешенное использование для эксплуатации жилого дома и для размещения элементов благоустройства территории, к которым относится и размещение нестационарных торговых объектов, киосков, торговых палаток, поэтому отсутствовала необходимость поучать разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно п.п.8 п.1 ст.1, п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу положений ст.7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

        Как следует из материалов дела, 06 июня 2019г. главным специалистом - экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Томской области в отношении ТСЖ «Строитель-2» была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №).Как следует из выписки ЕГРН от 30.04.2019 № № земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> дивизии, 12, находится на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома со встроенными помещениями, общая площадь земельного участка составляет 7534 кв.м.

          По результатам проверки установлено, что ТСЖ «Строитель-2» использует земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> не в соответствии с установленным видом разрешенного использования (земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома со встроенными помещениями), а использует для размещения нестационарных торговых объектов, киосков, торговых палаток.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки, фототаблицей, выписками из ЕГРН.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо дало верную оценку и обоснованно установило вину ТСЖ «Строитель-2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ,

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены судьей районного и областного суда в установленном законом порядке.

Доводы жалобы являются несостоятельными.

В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное деяние, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Собранные по делу доказательства получили верную оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что к виду разрешенного использования - для размещения элементов благоустройства территории, относится размещение нестационарных торговых объектов, киосков, торговых палаток, аналогичны доводам, которые были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых судебных решениях, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Таким образом, вывод должностного лица и судебных инстанций о наличии в действиях ТСЖ «Строитель-2» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления, не установлено, неустранимые сомнения в виновности ТСЖ «Строитель-2» в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы, отмены вынесенных по делу актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель от 4 сентября 2019г., решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 20 января 2020г. и решение судьи Томского областного суда от 18 февраля 2020г., вынесенные в отношении ТСЖ «Строитель-2» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Агеева Д.Ю. – без удовлетворения.

Судья:                                                                           Д.А. Безденежных