Решение по делу № 2-713/2012 ~ М-327/2012 от 19.01.2012

          гражданское дело № 2-713/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2012 года                        город Черкесск КЧР

Черкесский городской суд КЧР, в составе:

председательствующего судьи - Байтоковой Л.А.,

при секретаре - Кячеве М.М.,

с участием представителя заявителя Абидова В.А.-Г. - Саитовой А.А.,

представителе заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений КЧР - Бёден Р.П. действующего на основании доверенности № 64 от 12.12.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Абидова ФИО1 о признании неправомерными действий Министерства имущественных и земельных отношений КЧР

У С Т А Н О В И Л:

Абидов В.А-Г. обратился в суд с заявлением о признании неправомерными действий Министерства имущественных и земельных отношений КЧР. В заявлении указал, что 08.12.2011 года Министерство имущественных и земельных отношений КЧР письмом № отказало ему в приватизации земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 09:04:0122001:73, расположенного по адресу: КЧР, <адрес> по тем основаниям, что в соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Считает, что указанные действия, нарушают его права, поскольку с марта 1988 года он является членом с/т «Лесное», что подтверждается членской книжкой садовода № от 14.03.1988г.

10.08.1988 года решением исполнительного комитета Черкесского городского Совета народных депутатов Черкесскому мехлесхозу был предоставлен земельный участок площадью 3 га для ведения коллективного садоводства на 50 садовых участков. Садоводческое товарищество «Лесное» предоставило заявителю земельный участок №22 площадью 600 кв.м. для ведения садоводства. С 1988 года по настоящее время истец постоянно пользуется данным земельным участком и исправно оплачивает членские взносы. 26.11.92 года постановлением Главы администрации города Черкесска №1231 земельные участки садоводческого товарищества «Лесное» были закреплены в собственность бесплатно за членами товарищества. 25.04.2011 Мэрия МО г. Черкесска постановлением № 603 присвоила его земельному участку порядковый номер «22». Постановлениями от 23.09.2011 №1751 и от 30.09.2011 № 1876 Мэрией МО г. Черкесска № 1751 утверждена схема расположения земельного участка № 22 в садоводческом товариществе «Лесное» на кадастровом плане территории № для ведения садоводства площадью 600 кв.м. на землях населенных пунктов. 03.10.2011 был произведен межевой план по установлению границ земельного участка под номером 22.

26.10.2011 ФБУ «Кадастровая палата» по КЧР осуществило кадастровый учет земельного участка и присвоило земельному участку кадастровый номер №.

29.11.2011 Абидов В. А-Г. обратился в Министерство имущественных и земельных отношений КЧР с заявлением о приватизации садового земельного участка. Как было указано выше, 08.12.2011 письмом № 4670-03 Министерство имущественных и земельных отношений КЧР отказало Абидову В.А-Г. в приватизации земельного участка по тем основаниям, что в соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Просил:

1. Признать неправомерными действия Министерства имущественных и земельных отношений КЧР, выразившиеся в отказе Абидову ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в приватизации земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 600 кв.м. для ведения садоводства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

2. Обязать Министерство имущественных и земельных отношений КЧР в установленные законодательством сроки вынести решение о предоставлении в собственность бесплатно Абидову Виталию ФИО1 земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 600 кв.м. для ведения садоводства с кадастровым № расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, садовое товарищество «Лесное», участок № и заключить с ним договор купли - продажи указанного земельного участка.

Заявитель Абидов В.А-Г. надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, суду предоставил заявление от 29.02.2012 года с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя Саитовой А.А.

         В судебном заседании представитель заявителя Абидова В.А-Г.- Саитова А.А. уточнила заявленные требования и просила:

         1. Признать неправомерными действия Министерства имущественных и земельных отношений КЧР, выразившиеся в отказе Абидову ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <данные изъяты> в приватизации земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 600 кв.м. для ведения садоводства с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

        2. Обязать Министерство имущественных и земельных отношений КЧР в установленные законом сроки вынести решение о предоставлении Абидову ФИО1 в собственность земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 600 кв.м. для ведения садоводства с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений КЧР - Бёден Р.П. требования Абидова В.А-Г. не признал, в удовлетворении заявленных требований просил отказать, так как законом не предусмотрена передача участка в собственность без здания или сооружения.

Определением Черкесского городского суда от 29.02.2012г. в качестве заинтересованного лица к рассмотрению дела определено привлечь Мэрию МО г. Черкесска. Представитель заинтересованного лица Мэрии МО города Черкесска надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель третьего лица, Садоводческое товарищество «Лесное» - надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного разбирательства в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав объяснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения заявления в уточненной редакции.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений КЧР письмом № 4670-03 отказало Абидову ФИО1 в приватизации земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 600 кв.м. для ведения садоводства с кадастровым номером № расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, садовое товарищество «Лесное», участок № по тем основаниям, что в соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Абидов В.А-Г. обжаловал указанные действия Министерства имущественных и земельных отношений КЧР, поскольку они нарушают его права и свободы.

Так, в ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что с марта 1988 года Абидов В.А-Г. является членом садоводческого товарищества «Лесное», что подтверждается членской книжкой № 22 от 14.03.1988 года.

ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета Черкесского городского Совета народных депутатов Черкесскому мехлесхозу был предоставлен земельный участок площадью 3га для ведения коллективного садоводства на 50 садовых участков. Садоводческое товарищество «Лесное» предоставило заявителю земельный участок №22 площадью 600 кв.м. для ведения садоводства. С 1988 года по настоящее время истец постоянно пользуется данным земельным участком и исправно оплачивает членские взносы.

26.11.1992 года постановлением Главы администрации города Черкесска №1231 земельные участки садоводческого товарищества «Лесное» были закреплены в собственность бесплатно за членами товарищества, а также переданы в бессрочное пользование с/т «Лесное».

Для регистрации права собственности в установленном законом порядке Абидов В.А-Г. приступил к сбору необходимого пакета документов.

25.04.2011 Мэрия МО г. Черкесска постановлением № 603 присвоила его земельному участку порядковый номер «22».

Постановлениями от 23.09.2011 №1751 и от 30.09.2011 № 1876 Мэрией МО г. Черкесска № 1751 утверждена схема расположения земельного участка № 22 в с/т «Лесное» на кадастровом плане территории 09:04:01 01 024 для ведения садоводства площадью 600 кв.м. на землях населенных пунктов.

03.10.2011 был произведен межевой план по установлению границ земельного участка под номером «22».

26.10.2011 ФБУ «Кадастровая палата» по КЧР осуществило кадастровый учет земельного участка и присвоило земельному участку кадастровый номер №

29.11.2011 Абидов В. А-Г. обратился в Министерство имущественных и земельных отношений КЧР с заявлением о приватизации садового земельного участка. Как было указано выше, 08.12.2011 письмом № 4670-03 Министерство имущественных и земельных отношений КЧР отказало Абидову В.А-Г. в приватизации земельного участка по тем основаниям, что в соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Судом достоверно установлено, ни кем не оспорено и подтверждается материалами дела, что с марта 1988 года по настоящее время Абидов В.А-Г. пользуется указанным участком. Споров о праве на земельный участок у заявителя ни с кем нет. Абидов В.А-Г. является членом с/т «Лесное», что подтверждается членской книжкой на участок № 22, платит членские взносы (л.д. 7-8). Между тем, никаких документов, кроме членской книжки, подтверждающих факт наделения земельным участком, у заявителя нет. На земельном участке Абидова В.А-Г. ни каких построек не возводилось.

Из заключения от 02.11.2011г., выданного председателем Садоводческого товарищества «Лесное» В.Б. Керчелаевым, садовый домик № принадлежит Абидову ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является членом садоводческого товарищества и им фактически используется земельный участок № мерою 600 кв. м. Номера на земельные участки присвоены в 1988 году при разделении участков. Претензий между членами садоводческого товарищества «Лесное» не имеется (л.д.19).

Из архивной копии, выписки из решения РСФСР Черкесского городского совета народных депутатов № 716 от 10.08.1988 г. (исх.195 от 20.05.2011г.) следует, что согласно решению облисполкома от 09.11.1987г. № 452 «О дополнительном выделении земель для развития коллективного садоводства» размером 3 га. в количестве 50 садовых участков (л.д.9).

Постановлением Главы администрации города Черкесска Карачаево-Черкесской Советской Социалистической Республики № 1231 от 26.11.1992 года «О закреплении земельных участков гражданам в собственность под садоводство и утверждение Устава с/т «Лесное» земельные участки переданы в собственность бесплатно членам садоводческого товарищества «Лесное». Вторым пунктом указанного постановления, закреплено в бессрочное пользование товарищества «Лесное» земельный участок общего пользования площадью - 0,16 га. Третьим пунктом утвержден Устав садоводческого товарищества «Лесное», принятый на общем собрании садоводов 13.12.1990г. (л.д.10).

По запросу суда исх.1782 от 21.02.2012 года Мэрия МО города Черкесска предоставила ответ исх.429-03 от 28.02.2012г. архивную копию постановления №1231 от 26.11.1992г. и приложение к указанному постановлению. При этом в списке из 15 человек, за которыми закреплены земельные участки в собственность, фамилии заявителя Абидова В.А-Г. по не известным причинам нет, хотя согласно выписке из решения № 716 от 10.08.1988г. выделено 50 садовых участков (л.д. 9).

Постановлением Мэрии Муниципального образования города Черкесска №603 от 25.04.2011г. «О присвоении порядкового номера 22 земельному участку в садовом товариществе «Лесное»» по заявлению Абидова В.А.-Г. указанному участку площадью 600 кв.м. для ведения садоводства из категории земель населенного пункта города Черкесска, в с/т. «Лесное» присвоен №22 (л.д.11).

Согласно Постановления Мэрии МО г. Черкесска № 1751 от 23.09.2011г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории 09:04:01 01 024 для ведения садоводства в с/т «Лесное» (л.д.12-13).

Рассмотрев заявление гр.Абидова В.А.-Г., зарегистрированного по адресу: <адрес>, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения садоводства с/т «Лесное», №, справка садоводческого товарищества «Лесное», постановление мэрии муниципального образования города Черкесска от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с Земельным Кодексом РФ постановлено:

         Утвердить прилагаемую схему расположения земельного участка в с/т «Лесное», №22, на кадастровом плане территории 09:04:01 01 024 для ведения садоводства площадью 600 кв.м.

Согласно Постановления Мэрии МО г. Черкесска № 1876 от 30.09.2011г. внесены изменения в постановление № 1751 от 23.09.2011г., а именно, в п.1 после указанных в тексте площадей земельного участка дополнить словами «на землях населённых пунктов» (л.д.14-16).

Из кадастрового паспорта земельного участка от 26.10.2011г. № 11/11/1-6008 следует, что кадастровый номер земельного участка № место положения <адрес>, площадь 600 кв.м., разрешённое использование - для ведения садоводства. (17-18).

Таким образом, представленными документами в полной мере подтверждается, то обстоятельство, что земельный участок принадлежит Абидову ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Вместе с тем, как установлено судом, истец не воспользовался своим правом и не зарегистрировал садовый домик и земельный участок на праве собственности в предусмотренном законом порядке.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ зашита гражданских прав осуществляется путем признания права. Основания приобретения права собственности регулируются гражданским законодательством (гл. 14 ГК РФ).

Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в силу закона не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

Согласно п. 2 ст. 8, ст. 131 ГК РФ и ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации и возникают с момента такой регистрации.

Согласно п. 1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим на месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, а также вступившие в законную силу судебные акты.

Упрощенный порядок допускается в следующих случаях: когда обладателем права на земельный участок является гражданин; земельный участок предоставлен гражданину до введения в действия Земельного кодекса Российской Федерации (т.е. до 30 октября 2001 года); земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства, индивидуального жилищного строительства; в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на земельный участок, должно быть указано, что земельный участок предоставлен указанному гражданину на одном из следующих видов прав: собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, а также, если в данном документе не указан конкретный вид права, на котором данный земельный участок предоставлен гражданину.

Министерство имущественных и земельных отношений КЧР письмом №4670-03 от 08.12.2011г. отказало Абидову В.А-Г. в приватизации земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 600 кв.м. для ведения садоводства с кадастровым номером 09:04:0122001:73, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, садовое товарищество «Лесное», участок № 22 по тем основаниям, что в соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Ссылка Министерства имущественных и земельных отношений на п.1 ст.36 ЗК РФ является несостоятельной, поскольку на участке Абидова В.А-Г. ни какого строения нет, заявитель использует указанный участок исключительно для ведения земледелия, а предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам имеет свои особенности и определены статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно п.4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого объединения, предоставлен данному объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя (на территории КЧР таким органом является Министерство имущественных и земельных отношений КЧР).

К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенную правлением данного с/т копию правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного с/т; выписку из единого государственного реестра юридических лиц, содержащую сведения о данном некоммерческом объединении.

Министерство имущественных и земельных отношений, ни каких дополнительных сведений не истребовало, вынесло отказ без учета специфики указанного объекта (с/т образовалось в 1988 году), по формальным основаниям.

Кроме того, отказ Министерства имущественных и земельных отношений является не законным, поскольку заявитель Абидов В.А-Г. не имеет возможности во внесудебном порядке обратиться в министерство за получением распоряжения о предоставлении земельного участка в собственность на платной либо бесплатной основе и, соответственно зарегистрировать право собственности на него, так как министерство не имеет законных оснований для распоряжения данным участком. При наличии постановления Главы администрации постановления о предоставлении земельного участка в собственность граждан, данные земли являются разграниченными и находятся в частной собственности, и Министерство имущественных и земельных отношений КЧР не имеет полномочий на распоряжение ими.

Поскольку заявитель Абидов В.А.-Г. обратился в суд с заявлением об обжаловании отказа органа государственной власти в порядке гл. 25 ГК РФ, считая, что нарушены его права и свободы в части не возможности приобрести в собственность земельный участок, которым он владеет с 1988 года суд учитывает, что Пленум Верховного Суда РФ в 1993 г. разъяснил, что споры, связанные с приватизацией жилых помещений, как споры о праве гражданском должны разрешаться по правилам искового производства (п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 г. N 8 // Сборник постановлений Пленума ВС РФ 1961 - 1996. М., 1997. С. 145). Однако данное разъяснение не применимо в полном объеме к рассмотрению дел настоящей категории.

Ситуация с приватизацией земельных участков несколько иная, чем при приватизации жилого помещения. Для перерегистрации прав на земельный участок гражданин должен предоставить целый ряд документов, без которых Министерство имущественных и земельных отношений лишено возможности принять решение по его заявлению, он же занимается сбором документов и оплачивает расходы (весьма значительные) по их изготовлению.

В тех случаях, когда граждане получили возможность в упрощенном порядке переоформить свое право на земельные участки, отказ в приватизации может быть обжалован по правилам производства, возникающего из публично-правовых отношений (гл. 25 ГПК РФ).

Поскольку в указанном случае спора о праве не установлено, полагаю возможным рассмотреть указанное заявление Абидова В.А.-Г. и обязать Министерство имущественных и земельных отношений принять решение по заявленным требованиям.

При вынесении решения суд учитывает, что споры о приватизации фактически занимаемых земельных участков, правомерность пользования которыми граждане не могут подтвердить документально, являются достаточно распространенными. Они затрагивают интересы тех лиц, которые пользовались земельными участками задолго до принятия ЗК РСФСР 1991 г.

По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.

Можно отметить, что еще ранее, в 1987 г., своим письмом Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N 20-15-1-4/Е-9808р разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. Изъятие излишков из указанных участков может производиться на основании закона и в соответствии с проектами перепланировки застроенных кварталов в зоне индивидуальной застройки.

Абидов В.А-Г. не имеет правоустанавливающих документов на фактически принадлежащий ему земельный участок и строения на указанном участке отсутствует, что лишает возможности приватизировать их в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ.

Отсутствие у истца правоустанавливающих документов на земельный участок не позволили ему оформить свое право на земельный участок в упрощенном порядке. В судебном заседании достоверно установлено, что земельный участок Абидова В.А-Г. № 22 был предоставлен для ведения садоводства садоводческому товариществу «Лесное». Согласно справки за подписью председателя садоводческого товарищества «Лесное» Абидов В.А-Г. является членом садоводческого товарищества «Лесное» и владеет земельным участком по<адрес>.

Таким образом, истцом представлены бесспорные доказательства о принадлежности ему земельного участка мерою 600 кв. м. расположенного в <адрес>.

Кроме того, судом исследованы следующие доказательства: членская книжка Абидова В.А-Г. № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из решения № от 10.08.1988г. «О предоставлении земельных участков под коллективные сады», постановление № от 26.11.1992г. «О закреплении земельных участков гражданам в собственность под садоводство и утверждение Устава садоводческого товарищества «Лесное»», постановление № 603 от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от 23.09.2011г., кадастровый паспорт земельного участка от 26.10.2011г., копию паспорта Абидова В.А-Г., справка МСЭ № от 01.10.2008г., заключение от 02.11.2011г., отказ № от 08.12.2011г.

Порядок приватизации дачных и садовых участков был регламентирован актами субъектов РФ и Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ (ст. 28). В частности, для приватизации своих участков все члены с/т направляли заявления на имя главы местной администрации в правление своих с/т. На основании личных заявлений правление обращалось к главе администрации с ходатайством о переоформлении прав на землю, к которому прилагались документы, подтверждающие право пользования землей, площадь и границы участков, списки членов объединения с указанием фактической площади их участков (кв. м), личные заявления всех членов объединения. Вместе с тем граждане были вправе перерегистрировать свои участки не только в составе с/т, но и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка; выкопировку из генерального плана территории объединения; план земельного участка). В основном именно при самостоятельном обращении граждан возникали споры, когда на местах принимались решения об отказе в приватизации земельных участков без достаточных к тому оснований.

Удовлетворяя заявление Абидова В.А-Г. суд учитывает, что спорный земельный участок находился в едином массиве земель Садоводческого товарищества «Лесное» созданного более 25 лет назад. Право Абидова В.А-Г. на приватизацию земельного участка вытекает из п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", поскольку этот участок находился в фактическом пользовании его, как собственника длительное время.

По существующему до 1991 г. порядку не предусматривалась выдача членам с/т специального документа в подтверждение своего права пользования дачными земельными участками. Однако это не означает, что дачи и земельные участки находились в их пользовании без надлежащего титула. Как бесспорно следует из материалов дела, Абидов В.А-Г. являлся членом с/т «Лесное» за каждым из вновь принятых его членов закреплялась определенный земельный участок. Принятие в члены с/т и закрепление земельного участка оформлялось выдачей членской книжки и с этого времени у члена с/т возникало бессрочное право пользования земельным участком. Данный документ и следует рассматривать в качестве правоустанавливающего.

Возможность приватизации дачных или садовых участков является одной из особенностей, предусмотренных ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Статья 20 ЗК РФ гарантирует гражданам право на приобретение в собственность бесплатно земельных участков, которые имеются у них в пользовании.

Так, п. 5 ст. 20 ЗК РФ предусматривает, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

Отсюда следует, что земельный участок, для того чтобы стать объектом собственности на основании указанной выше статьи, должен быть выделен гражданину в установленном порядке в постоянное (бессрочное) пользование.

Новым Закономст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" изложена в иной редакции. Сделан акцент на индивидуальный порядок приватизации гражданами закрепленных за ними садовых, огородных или дачных земельных участков. В частности, граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В случае если земельный участок предоставлен с/т его члены вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, предоставленный им в соответствии с проектом организации и застройки территории либо другим устанавливающим распределение земельных участков в некоммерческом объединении документом. Предоставление земельного участка в собственность гражданина в этом случае осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя. К своему заявлению гражданин обязан приложить ряд документов: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления с/т, подтверждающее выделение ему земельного участка в пользование, а также соответствие сведений о размере и границах участка указанным им в своем заявлении.

Удовлетворение заявления, позволит обеспечить заявителю реализацию его правомочий по свободному владению, пользованию и распоряжению фактически принадлежащим ему недвижимым земельным участком, будет способствовать укреплению законности и правопорядка в правоотношениях, складывающихся на рынке недвижимости, а также позволит взимать с заявителя установленные законом налоги.

Приобрести право собственности на земельный участок и зарегистрировать свои права в ином порядке, кроме судебного, не представляется возможным ввиду отсутствия у заявителя необходимых для этого документов, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд.

В соответствии со ст. 336.36 ч.2 НК РФ Абидов В.А-Г. освобожден от уплаты государственной пошлины, как инвалид 2-й группы.

В силу ст. 98 ГПК РФ при вынесении решения по делу суд обязан рассмотреть вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии с п.1 ст.333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица, а согласно п.п. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, Министерство имущественных и земельных отношений КЧР освобождено от уплаты государственной пошлины как государственный орган и не может быть отнесено к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 2, 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Абидова ФИО1 о признании неправомерными действий Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики удовлетворить.

         Признать неправомерными действия Министерства имущественных и земельных отношений КЧР, выразившиеся в отказе Абидову ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <данные изъяты> в приватизации земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 600 кв.м. для ведения садоводства с кадастровым номером 09:04:0122001:73, расположенного по адресу: <адрес>

        Обязать Министерство имущественных и земельных отношений КЧР в установленные законом сроки вынести решение о предоставлении Абидову ФИО1 в собственность земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 600 кв.м. для ведения садоводства с кадастровым номером 09:04:0122001:73, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» по вступлении решения в законную силу в течение трех дней копию настоящего судебного акта направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике.

Данное решение, в силу ст. 131 ГК РФ, является основанием для государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав за Абидовым ФИО1

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2012г.

Судья Черкесского городского суда

Карачаево-Черкесской Республики      Л.А. Байтокова