Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2721/2020 ~ М-2623/2020 от 02.09.2020

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    07 октября 2020 года    г.о. Самара

Советский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Топтуновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шароватовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению КочикаевойЕлдасАнасовны к Администрации г.о. Самара, СНТ «Железнодорожник» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кочикаева Е.А. обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок площадью 580 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ Железнодорожник», массив №, ж.д. платформа Киркомбинат, участок № «а», указав, что истец является членом СНТ «Железнодорожник», в ее владении и пользовании находится земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», массив №. ж.д. платформа Киркомбинат, участок № а, что подтверждается Договором на предоставление в пользование хмельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.Участком истец пользуется постоянно, несет расходы по его содержанию. Обрабатывает его. Земельный участок сформирован. Границы, земельного участка в данном виде существуют на местности свыше 15 лет, со всех сторон огорожены забором, согласованы со смежными землепользователями. Претензий со стороны третьих лиц по пользованию истцом вышеуказанного земельного участка не имеется.Истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления участка в собственность. Однако распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № РД-865 истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления участка в собственность по причине того, что по настоящее время план-схема территории СНТ «Железнодорожник» не согласована, в связи с чем Департамент градостроительства г.о. Самара не рассматривает, по существу, заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков, от членов СТ Железнодорожник», кроме того указывается что часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах красных линий.

Истец считает данную позицию Департамента градостроительства неправомерной, нарушающей права истца как владельца, принадлежащего ей земельного участка при переоформлении ее права пользования на право собственности.

Во внесудебном порядке оформить право собственности на земельный участок не представляется возможным.

Истец Кочикаева Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, воспользовалась правом, предусмотренным ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на ведение дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца, действующий     наосновании нотариально оформленной доверенности, Козиков Н.С., поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г.о. Самара не явился,    о времени и месте    проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

Представитель СТ «Железнодорожник» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представил отзыв согласно которого просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Управления Росреестра    по <адрес> в судебное заседание    не явился, о времени и месте    проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не представивших сведения об уважительности неявки в судебное заседание.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № от <данные изъяты>. управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью <данные изъяты> под расширение полосы отвода железной дороги.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11,12,13,14-го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожуНОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 ГА под садоводство.

Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» 30.11.1958г. и зарегистрированный решением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что на основании договора на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги от 17.11.2003г. Кочикаевой Е.А. предоставлен земельный участок площадью 580кв.м., находящийся на массиве № остановки 133 км., уч.5а.

Как следует из выписки из ЕГРП сведения о предоставлении кому-либо испрашиваемого спорного земельного участка, отсутствуют.

Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.

В соответствии с ответом на запрос суда ФГБУ «ФКП по <адрес>» в государственном кадастре недвижимости пересечения границ с ранее поставленными на кадастровый учет земельными участками не выявлено.

Истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка. Однако, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № РД-865 истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления участка в собственность по причине того, что по настоящее время план-схема территории СНТ «Железнодорожник» не согласована, в связи с чем Департамент градостроительства г.о. Самара не рассматривает, по существу, заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков, от членов СТ Железнодорожник», кроме того указывается что часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах красных линий.

При этом суд полагает, что отказ не основан на законе и фактически является отказом истцу в реализации права на предоставление ему спорного участка в собственность бесплатно, поскольку в судебном заседании установлено, что истец является членом садоводческого товарищества, созданного в 1959 году, оплачивает членские взносы, участок предоставлен истцу в 2003 году, земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что в силу п. 4 статьи 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

Земельный участок не входит в полосу отвода железной дороги.

Согласно заключения кадастрового инженераБандуриной Е.Н., границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ж/д платформа Киркомбинат, массив 5, уч. 5а, не пересекают (не накладываются) на границы земельных участков, границы которых определены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Таким образом, из выше перечисленных документов следует, что садовому товариществу «Железнодорожник» был предоставлен земельный участок для ведения садоводства в период до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", и участок Истца был образован из этого земельного участка.

Также, из справки СТ «Железнодорожник» (л.д. 9) следует, что Кочикаева Е.А. является членом СТ «Железнодорожник», участок расположен по адресу <адрес>, железнодорожная платформа Киркомбинат, СТ «Железнодорожник», массив 5, участок 5а, задолженности по целевым и членским взносам нет.

Кроме того, земельный участок, используемый истцом, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно плана границ земельного участка, утверждённого председателем СТ «Железнодорожник» спорный земельный участок являлся частью садоводческого товарищества и используется по назначению как минимум с 1983 года по настоящее время.

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

Согласно план-схеме границ земельного участка СТ «Железнодорожник» участок №а входит в состав товарищества.

В силу п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 2.8. статьи 3 устанавливает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу ст. 10.<адрес> «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ ( ч.1)

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи.К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением в соответствии с документом, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения, в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Судом установлено, что план-схема СДТ «Железнодорожник», по адресу <адрес>, Самара, <адрес>, нечетная сторона <адрес>а, <адрес> 3,4,5,6 массив пл.Киркомбинат сдан руководством товарищества в Министерство имущественных отношений <адрес> на согласование ДД.ММ.ГГГГ.

На момент подачи планов Министерство имущественных отношений <адрес> являлось органом, осуществляющим полномочия в сфере распоряжения земельными участками на территории <адрес>, не связанных со строительством.

В силу изменений действующего законодательства указанные полномочия с ДД.ММ.ГГГГ переданы Администрации г.о. Самара, куда по акту приема-передачи документов от ДД.ММ.ГГГГ была передана документация по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, все условия для бесплатного предоставления в собственности земельного участка, установленные приведенными выше нормами закона, соблюдаются.

То обстоятельство, что Департамент градостроительства г.о. Самара не решает вопрос об утверждении схемы садоводческого товарищества, нарушая при этом права граждан членов товарищества на представление участков в собственность, является поводом для обращения с указанным иском в суд, поскольку в административном порядке в разумные сроки разрешить вопрос о предоставлении участка не представляется возможным. С учетом изложенного факт не утверждения схемы не может являться основанием к отказу в иске.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимому имуществу.

В соответствии с п. 2 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом и согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст. 15 Земельного Кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Признание права собственности на земельный участок предусмотрено статьей 59 Земельного Кодекса Российской Федерации, а также в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав, в том числе права собственности, может осуществляться путем признания права.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Кочикаевой Е.А.о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.1 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КочикаевойЕлдасАнасовны к Администрации г.о. Самара, СНТ «Железнодорожник» о признании права собственности на земельный участок- удовлетворить.

Признать за КочикаевойЕлдасАнасовной право собственности на земельный участок площадью 580 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,СТ Железнодорожник», массив №, ж.д. платформа Киркомбинат, участок № «а» категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, согласно схеме расположения земельное участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «ПоволжскоеРегиональное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Обозначениехарактерныхточекграниц	Координаты.м
	X	Y
1	386066.56	1378552,41
2	386040,62	1378578,54
3	386028.89	1378567,86
4	386055,42	1378541,66
1	386066,56	1378552,41

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                       Е.В. Топтунова